招标文件
采购需求
一、建设内容和规模
为提升金湖生态环境水平，建设美丽金湖，根据《国务院水污染防治行动计划》、《江苏省污水集中处理设施环境保护监督管理办法》等要求，金湖县人民政府决定实施淮安市金湖县水资源环境整治PPP项目。
由中标社会资本方组建项目公司负责按照适用法律、规划文件等的要求，对项目内容进行投融资、建设、运营和移交等，并承担相关的风险和费用。
1、本项目建设内容暂定四个方面，具体工程量暂定如下，但不限于以下内容。以方案优化后政府批准实施的建设计划和内容为准。
（1）金湖县第二污水处理厂一期工程及配套管网项目，污水处理厂规模为：1.0万m3/d，配套管网约6.67km。
（2）金湖县第三污水处理厂一期工程及配套管网项目，污水处理厂规模为：1.0万m3/d，配套管网约32.72km。
（3）金湖县中心城区利民河、三里桥河、新建河截污及护坡景观项目，建设截污管网约12.8km、调蓄池24座、景观工程约38万平方米。
（4）汽摩配产业园、电子产业园、戴楼工业集中区、粮食产业园污水管网约12km。
2、主要运营维护项目包括：
（1）项目公司负责建设的工程项目及其配套附属设施；
（2）今后随着本项目周边区域污水管网、污水泵站等设施不断建设完善，将及时调整污水设施管理运行维保范围，项目公司须按照政府方要求，承担运行维保任务，以确保污水设施的安全运行。
主要运营维护内容包括：
（1）巡查工作：污水设施（含合流截污系统）的巡查和安全管理、排水户排水行为的巡查和管理等。
（2）污水管网管理、养护工作：污水管网的疏浚、养护、维修、视频检测、声纳检测及污水设施出现井盖缺失、污水管线周边出现路面严重下沉或塌陷等安全隐患的应急抢修等。
（3）污水泵站、调蓄池的运行、管理、维护工作：污水泵站、调蓄池的日常保全和年度大修。机电设备维保、自控系统维保、安防系统维保、特种设备维保和年检、消防器材维护和更换、建（构）筑物的修缮、设备防腐、卫生保洁、景观绿化管养、门前三包、泵池漂浮物和底泥的清除、栅渣清除、垃圾外运处置等。
（4）污水处理厂的运行、管理、维护工作等。
（5）协助排水主管部门进行排水工程竣工验收、移交和检测、排水许可管理、管道接驳工作等。
（6）景观绿化管理养护工作。
（7）配合地方政府开展防汛减灾工作，防汛物资和器材的准备，制定防汛应急预案，成立抢险工作队，服从防汛工作调度，按照地方政府工作部署及时组织应急队伍参与积雪清扫以及其他减灾防灾工作。
（8）其他需要配合的工作（如文明创建、社会各界考察参观等）。
二、项目总投资
本项目总投资约46147万元，其中，工程费用约44297万元，工程建设其他费约6071万元，预备费3173万元，建设期利息约1850万元。
其中，已由江苏中尚建设集团有限公司建设完成约9800万元，此部分作为本次采购存量项目暂定金额，最终以政府审计结果为准，此存量项目工程款由项目公司支付，计入项目总投资。
具体已完工程量约为：
1、第三污厂配套管网完成管道26300米，检查井378座。完成产值约4000万。
2、第二污厂完成水解池、二沉池、污泥泵站、人工湿地、综合楼、加药间及配电房、鼓风机及配电房、门卫、提升泵站、除臭装置基础、细格栅、应急池、脱水机房一层等。完成产值约1500万。
3、第二污配套管网完成工作井11座，接收井11座，项管930米，完成产值约2000万。
4、新建河绿化景观完成挖方178094.41m3，填方15004.59m3，整理土方127386m2，园路完成3200米，树木栽种（黎城路-园林路）完成65%。完成产值约2000万。
5、戴楼工业园区污水管网完成管道1200米，检查井25座，完成产值约300万。
已完成前期工作有：
1.金湖县水资源环境整治PPP项目可研批复
2两评一案批复(财政承受能力审核、物有所值审核、实施方案批复)
3.环评批复
4.立项批复
5.项目建议书批复
6.地质灾害危险性评估及压覆矿产资源批复
7.节能评估报告
8.第三污水处理厂建设用地规划许可证
9.第三污水处理厂不动产权证
10.选址意见书、用地预审
11.第二污水处理厂建设用地批准书
设计图纸已完成图审清单：
1.金湖县第二污水处理厂一期工程
2.金湖县第二污水处理厂配套管网工程
3.金湖县第三污水处理厂一期工程
4.金湖县第三污水处理厂一期工程配套管网工程
5.汽摩配产业园,电子产业园，戴楼工业集中区，粮食产业园污水管网
三、PPP合作方式
本项目采用建设-运营-移交（BOT）模式，由通过法定形式选定的社会资本方组建项目公司，并由项目公司负责淮安市金湖县水资源环境整治项目的投融资、建设、运营、维护和管理，合作期满后将项目资产无偿移交政府方或其指定机构。
四、合作期限
本项目合作年限为30年，其中建设期2年，运营期28年。
中标社会资本方应确保本项目在2020年底前竣工。
五、项目公司组建与资本金结构
六、政府方已发生的前期投入
由金湖县住建局先行进行项目立项、可行性研究和相关报批工作，其中涉及PPP项目公司投资的待项目公司组建后由PPP项目公司承接，不再进行重复审批。
七、土地使用权
本项目建设所需的用地由项目公司依法获得，政府方协助办理。如本项目实施过程中，涉及临时用地、临时占用道路，则由政府方协助项目公司负责办理相关手续。本项目如有部分地块需要清苗和拆迁安置，由政府方负责。
八、资产权属
建设期内新增项目资产及项目在运营维护期内更新重置投资形成的资产，所有权属于项目公司。
九、经营权
金湖县人民政府授权金湖县住房和城乡建设局作为项目的实施机构，按照有关法律法规规定授予项目公司在合作期内投资、建设、整体运营的权利，并取得合理回报。项目公司应在合作期内以届时有效的中华人民共和国以及省、自治区、直辖市或行业的标准、规定、规范为准，承担费用、责任和风险，负责本项目的融资、建设、运营和维护，并于合作期满时将资产无偿移交给政府方。
十、回报机制
采用政府付费的回报机制。
十一、招标控制价
本项目投标报价包括建筑安装工程费下浮率、资本金投资回报率、融资利率、运营维护费（不包含两个污水处理厂）、第二污水处理厂污水处理费单价、第三污水处理厂污水处理费单价六部分。
资本金回报率不高于8%，由各投标人自行报价，大于8%作无效投标处理。
融资利率投标报价不得大于中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布贷款市场5年期以上报价利率（LPR）×120%，由各投标人自行报价，大于中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布贷款市场5年期以上报价利率（LPR）×120%作无效投标处理。
运营维护费（不包含两个污水处理厂）为每年517.19万元，详见下表1。投标人所报单价不得超过表1中各项单价（若该单项无单价，则总价不得超过），超过作无效投标处理。
第二污水处理厂污水处理费单价1.004元/吨，详见下表2。投标人报价总价不能超过1.004元/吨。各分项报价不超过各分项的110%。超过按无效标处理。
第三污水处理厂污水处理费单价1.003元/吨。详见下表3。投标人报价总价不能超过1.003元/吨。各分项报价不超过各分项的110%。超过按无效标处理。
表1 截污干管改造、污水管网、初期雨水污染治理及河道护坡景观工程
运营维护费控制价表
|
序号 |
项目 |
单位 |
数量 |
综合单价（元/年） |
小计（万元/年） |
|
1 |
河道沿岸截污管网 |
米 |
12800 |
28 |
35.84 |
|
2 |
污水处理厂配套管网 |
米 |
39390 |
28 |
110.29 |
|
3 |
汽摩配产业园、电子产业园、戴楼工业集中区、粮食产业园污水管网 |
米 |
12072 |
28 |
33.80 |
|
4 |
中水管网 |
米 |
10071 |
28 |
28.20 |
|
5 |
调蓄池 |
座 |
24 |
100000 |
240.00 |
|
6 |
植物、绿化 |
平米 |
19800 |
5.37 |
10.63 |
|
7 |
景观工程 |
|
|
|
58.43 |
|
|
总额 |
|
|
|
517.19 |
表2 第二污水处理厂污水处理服务费组成表
|
序号 |
项目 |
金额 单位：元/吨 |
|
1 |
动力费 |
0.255 |
|
2 |
自来水费 |
0.004 |
|
3 |
药剂费 |
0.091 |
|
4 |
污泥处置费 |
0.022 |
|
5 |
人员工资及福利 |
0.279 |
|
6 |
设施设备维修费 |
0.164 |
|
7 |
化验费用 |
0.008 |
|
8 |
在线仪表第三方运维费 |
0.038 |
|
9 |
管理费 |
0.052 |
|
10 |
增值税及附加 |
0.055 |
|
11 |
利润 |
0.037 |
|
12 |
合计 |
1.004 |
表3 第三污水处理厂污水处理服务费组成表
|
序号 |
项目 |
金额 单位：元/吨 |
|
1 |
动力费 |
0.255 |
|
2 |
自来水费 |
0.004 |
|
3 |
药剂费 |
0.091 |
|
4 |
污泥处置费 |
0.022 |
|
5 |
人员工资及福利 |
0.279 |
|
6 |
设施设备维修费 |
0.162 |
|
7 |
化验费用 |
0.008 |
|
8 |
在线仪表第三方运维费 |
0.038 |
|
9 |
管理费 |
0.052 |
|
10 |
增值税及附加 |
0.055 |
|
11 |
利润 |
0.036 |
|
12 |
合计 |
1.003 |
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