• 项目周期

冬季送温暖服务时间：2019年12月—2020年2月

夏季送清凉服务时间：2020年7月—2020年9月

非冬、夏专项救助服务时间：政府重大安全保卫工作期间或遭遇极端恶劣天气及其他特殊情况，由市救助站统一安排相关巡查工作。

• 服务要求及巡查区域

1、服务要求：全面排查辖区内汽车站、火车站、繁华商业区、主要交通干道、地下通道、桥梁涵洞、废弃厂房、背街小巷等流浪乞讨人员集中区域，劝导、引导流浪乞讨人员进站避寒、避暑，发放必要的药品和用品，力争巡查工作无盲点、无缺失、无事故。

2、巡查区域：沙湾路——沪陕高速——扬溧高速——宁启铁路围合区域（具体地点由市救助站提供）。

• 服务对象

中心城区（广陵区、邗江区、开发区、景区、生态科技新城）内生活无着流浪乞讨人员。

• 承接社会组织资质

经过民政部门注册登记，项目实施团队以每组2-3人开展街面巡查，巡查人员须身体健康，年龄不得超过60周岁。每组开展巡查时须配备1名具有助理社会工作师职业水平证书或社会工作专业、心理学专业本科及以上学历的专业人员。服务期间，平均每日上街巡查人员不得少于5人次。有实施巡查工作、社会工作或相关志愿服务经验的团队优先承接。

• 最高限价

12万元

备注：巡查发放物品由市救助站提供

六、服务内容

1、对市区各地流浪乞讨人员易出现的重点区域，包括车站、广场、公园、繁华地段、居民楼道、桥梁涵洞、超市、银行自动取款室、拆迁未完工区域、烂尾楼、废弃厂房、背街小巷等生活无着人员时常活动和露宿区域进行重点排查，开展主动巡查救助服务，并劝导流浪乞讨人员到市救助站接受救助，在征得同意后将流浪乞讨人员中的残疾人、未成年人、老年人和行动不便的其他人员引导、护送至市救助站。（具体巡查地点由市救助站提供，引导、护送产生的费用由救助站单独列支。）

2、对在开展巡查时发现的不愿去救助站接受救助的流浪乞讨人员，发放必要的药品和用品（由市救助站提供）；对不愿接受救助的未成年人和露宿的老年人、残疾人及行动不便人士等特殊人群，及时通知市救助站值班人员。

3、对热心居民提供的流浪乞讨人员相关线索进行现场甄别，对符合救助条件的人员开展主动救助服务；对职业乞讨人员开展心理疏导和劝导服务。

七、具体巡查安排

1、夏季送清凉服务期间：气象部门发布橙色、红色高温预警时，要求全天对重点区域进行巡查，全天巡查时间不少于8个小时。巡查期间做好纸质记录，对巡查情况进行拍照、拍摄视频留存，并及时发送至市救助站。

2、冬季送温暖服务期间：在室外最低温度达0-5度时，每日对重点区域巡查1次，每次巡查不少于3个小时；室外最低气温低于0度时或气象部门发布霜冻蓝色以上预警，每日对重点区域巡查2次，每次巡查不少于3个小时；室外最低气温低于0度且气象部门发布寒潮、大风、暴雪蓝色以上预警时，要求全夜对重点区域进行巡查，夜间巡查时间不少于8个小时。巡查期间做好纸质记录，对巡查情况进行拍照、拍摄视频留存，并及时发送至市救助站。

3、非冬、夏专项救助服务期间：由市救助站根据实际工作情况另行安排，中标社会组织须积极配合做好相关工作。

八、项目监管

该项目实施情况由市救助站全面负责监管，救助业务科和当日值班人员对社会组织的巡查情况进行考核，财务科根据考核情况每半年拨付一次项目资金。具体要求为：

1、中标社会组织在巡查期间须做好纸质记录，在每个巡查点对巡查情况进行拍照、拍摄视频留存，并及时发送至市救助站；经考核，若中标社会组织发生未按要求巡查、打点的情况，市救助站将扣除相应费用；

2、中标社会组织须严防因天气寒冷、天气炎热导致的安全事故发生，一旦发生因天气原因导致流浪乞讨人员伤亡的情况，市救助站将全额扣除项目实施团队当季费用;

3、发生其他重大问题，市救助站将追究中标社会组织的法律责任，并将该社会组织报相关部门列入不良信用名单。

九、其他事项

1、巡查人员的人身安全、财产安全由中标社会组织自行负责；

2、巡查人员须参加市救助站安排的救助业务知识培训，考核合格后方可上岗，工作期间，巡查人员须统一着装，并佩戴救助巡查上岗证；

3、巡查人员向救助对象发放物品时须按照规定根据天气情况发放相关物品，发放人员须与救助对象合影留证，并做好纸质记录；通过街面救助巡查劝导入站救助的受助对象入站时，巡查人员须告知救助站值班人员并单独备注、统计；

4、中标社会组织须与市救助站签订保密协议，所有巡查相关的视频、照片等相关业务资料不得外传。