1.1     主要规划内容

1. 总则

确定海绵城市建设的总体目标及发展策略；

确定海绵城市建设的总体发展格局和结构； 确定区内分片区的海绵城市建设分区目标； 海绵城市建设的重点发展片区及试点项目； 适宜本地区特点的海绵城市的技术应用。

2. 建设规划

现状调研分析。

通过当地自然气候条件（降雨情况）、水文及水资源条件、地形地貌、排水分区、河湖水系及湿地情况、用水供需情况、水环境污染情况调查，分析城市竖向、低洼地、市政管网、园林绿地等建设情况及存在的主要问题。

3. 制定控制目标和指标。

结合《南京市海绵城市专项规划》中对本片区提出的控制指标，并同时结合本地的环境条件、经济发展水平等，因地制宜确定适用于本地的径流总量、径流峰值和径流污染控制目标及相关指标。

4. 建设用地选择与优化。

本着节约用地、兼顾其他用地、综合协调设施布局的原则选择低影响开发技术和设施，保护雨水受纳体，优先考虑使用原有绿地、河湖水系、自然坑塘、废弃土地等用地，借助已有用地和设施，结合城市景观进行规划设计，以自然为主，人工设施为辅，优化提升低影响开发设施的生态功能。有条件的地区， 可在汇水区末端建设人工调蓄水体或湿地。

5.     内涝风险的评估与应对

在城市总体规划、土地利用规划、竖向规划、水系规划、绿地规划、交通规划、排水防涝规划、控制性详细规划、城市设计、建筑总平面设计、土地出让条件以及其它市政工程设计等专项规划、工程设计和审查环节应进行雨洪灾害分析和应对评估。

6. 水环境治理模型分析

按照水功能区达标的要求，分析和计算水环境容量，评估污染负荷并分配各汇水区域（或排口）的污染物削减指标，确定面源污染削减比例，制定系统治理方案、中长期治理规划和适应性管理机制。

7. 低影响开发技术、设施及其组合系统选择。

注重资源节约，保护生态环境，因地制宜，经济适用，并与其他专业密切配合。结合各地气候、土壤、土地利用等条件，选取适宜当地条件的低影响开发技术和设施，主要包括透水铺装、生物滞留设施、渗透塘、湿塘、雨水湿地、植草沟、植被缓冲带等。恢复开发前的水文状况，促进雨水的储存、渗透和净化。

合理选择低影响开发雨水技术及其组合系统，包括截污净化系统、渗透系

统、储存利用系统、径流峰值调节系统、开放空间多功能调蓄等，应结合景观设计增加雨水调蓄空间。

8、设施布局。

应根据排水分区，结合项目周边用地性质、绿地率、水域面积率等条件， 综合确定低影响开发设施的类型与布局。应注重公共开放空间的多功能使用， 高效利用现有设施和场地，并将雨水控制与景观相结合。

9、确定设施规模。

低影响开发雨水设施规模设计应根据水文和水力学计算得出，也可根据模型模拟计算得出。

10. 与其他专项规划相互协调与反馈

与海绵城市有关的相关专项规划包括：水系统专项规划、排水防涝规划、河湖水系规划、道路交通规划、绿地系统规划、竖向规划等。

a. 水系规划

在水系规划中应重点明确以下内容：

划定城市水域、岸线、滨水区，明确水系保护范围。

保持城市水系结构的完整性，优化河湖水系布局，实现自然、有序排放与调蓄。

优化水域、岸线、滨水区及周边绿地布局，明确部分低影响开发控制指标。

b. 排水防涝规划

在排水防涝规划中应重点明确以下内容： 明确低影响开发径流总量控制目标与指标。确定径流污染控制目标及防治方式。

明确雨水资源化利用目标及方式。

与城市雨水管渠系统及超标雨水径流排放系统有效衔接。优化低影响开发设施的竖向与平面布局。

c. 绿地系统规划

在绿地系统规划中应重点明确以下内容：

提出包括不限于城市绿地、郊野绿地、农林绿地等不同类型绿地的低影响开发控制目标和指标。

绿地系统低影响开发设施的规模和布局。

绿地应与周边汇水区域有效衔接。合理设置预处理设施，充分利用多功能调蓄设施。

d. 道路交通设施规划

在道路交通规划中应重点明确以下内容： 提出各等级道路低影响开发控制目标。

协调道路红线内外用地空间布局与竖向。道路交通断面体现低影响开发的设计。

11. 重点地区及工程项目设计引导

严格按照年径流总量控制率、年综合径流系数等指标要求，利用模型等技术手段进行设计，并校核目标可达性和优化系统，达到“低成本、高效益”的设计目标。

工程设计目标应满足城市总体规划、分区规划、专项规划等相关规划提出的低影响

开发控制目标与指标要求，结合气候、土壤及土地利用等条件，合理选择单项或组合的以雨水渗透、储存、调节等为主要功能的技术及设施。

低影响开发设施的规模根据设计目标，经水文、水力计算得出，有条件的可通过模型模拟对设计方案进行综合评估，结合技术经济分析确定最优方案。

低影响开发雨水系统设计的各阶段均应体现低影响开发设施的平面布局、竖向、构造，及其与城市雨水管渠系统和超标雨水径流排放系统的衔接关系等内容。

12. 管理控制

海绵城市管控体系应结合规划区的开发和管理的客观情况，从一级开发层面控制（道路、绿地等公共区域）和二级开发层面控制（地块红线内）以及全区建设管理划分等方面分清责权，提出切实可行的管控措施。

结合规划区管理体制和部门权责，指导编制针对海绵城市建设项目进行全周期的约束和管控的文件。

应阐述海绵城市建设适宜性，在结论中明确是否建设海绵城市相关设施， 并进行相应的投资匡算。

低影响开发雨水系统的设计与审查（规划总图审查、方案及施工图审查） 与园林绿化、道路交通、排水、建筑等专业相协调的技术要求。

适宜作为低影响开发雨水系统构建载体的新建、改建、扩建项目，应在园林、道路交通、排水、建筑等各专业设计方案中明确体现低影响开发雨水系统的设计内容，落实低影响开发控制目标。