二、技术部分

• 项目概述
  • 项目背景

随着揭阳基础建设加速发展，城市新建道路、重点区域视频点位覆盖率不高，严重制约了揭阳市立体化社会治安防控体系建设发展。根据《揭阳市公共安全视频监控系统建设十三五规划（2016—2020 年）》“逐步构建视频图像综合应用云平台，推进视频系统智能化分析” 建设要求，落实《广东省欠发达地市标准视频监控共享平台项目建设方案》实施要求，揭阳市公安局提出智慧城市视频云建设，全面完善视频专网、公安信息网视频和社会视频资源网组成的“三网”，推进视频联网平台 、视频共享平台和社会视频资源网平台组成的“三平台” 资源共享。打造揭阳市智能大数据平台（即视频云），将市、区县的多维数据（含视频、人脸、卡口、WIFI 等）进行接入，实现人工智能多维数据的关联、碰撞、分析、比对、告警。

• 现状分析
  • 社会视频资源网现状

经初步摸底，社会单位（党政机关、企事业单位、社会团体及其他社会组织和公民个人） 建设的社会视频资源约 59348 个，前端设备 93%为海康、大华、宇视及天地伟业等品牌，7% 为其他品牌 。

• 由于联网标准 GB/T28181 和 GD/T25724 SVAC 音视频编码标准的推广与应用时间略有滞后，社会层面的视频资源无法有效、快速接入。
• 视频监控系统的建设有时间先后，新老并存情况普遍。
• 社会视频二、三类点位资源存在种类繁多，存量巨大，大都自成体系，相互间缺少统一规划和技术协调，各平台相互独立，形成图像信息孤岛，从而不能有效实现图像资源共享。

• 视频联网共享平台现状

2012 年揭阳市各区县公安分局已建设视频联网共享平台，主导建设的一类点视频监控点联网率达到 99.8%以上；揭阳市公安局下辖榕城、揭东、惠来、揭西、蓝城、大南山、大南海、空港、普宁和普侨十个区县，通过前期的电子防控工程建设，全市现有一类高清监控点 4279 路，治安卡口 107 处共 624 路。公安与政法委、政府各部门初步实现了视频监控资源的共享应用。

未来五年内预计市级平台汇聚前端数量超 10 万路。

• 公安信息网平台现状

2012 年揭阳市采用租赁模式建设了公安信息网平台。但由于平台建设时间较早，平台之间的数据没有联通、融合、共享。市局主管单位无法完全掌控下属各区县的实时人员、车辆、事件情况。

• 视频运维现状

随着视频监控系统智能大数据综合应用平台建设的推进，越来越多的二、三类视频点位即将接入视频联网系统，庞大的监控点规模要求须建立数据采集标准，规范数据采集方式以及数据录入规范。因此，提高系统维护效率，减少维护成本，对视频监控系统的运维提出了更高的要求。

• 视频存储现状

揭阳市局目前采用IPSAN 存储设备为主，主要对辖区内重点要害部分约 10%的监控点做二次存储，存储码流为 4M 和 6M，存储时间为 30 天；前期建设的存储、编解码设备采用 H.264 视频编码格式，不支持目前最新标准的 H.265 视频编码格式。根据《重点单位重要部位安全技术防范系统要求》，对辖区重点、防恐要害部位视频存储时间需要增至 90 天。（区县自建， 不属于本项目建设内容）

• 安全边界平台现状

揭阳市公安局于 2012 年建设平安城市的时候，建设两套数据交换系统（视频和数据）

形成核心设备双机部署，目前全局共有大约 90 多个任务通过边界实现视频专网至公安信息网的数据交换，大量频繁的数据 IO 读写，边界压力非常大，现在设备 cpu 占用已达到 90%， 峰值有时更是达到 95%左右。按照《揭阳市公共安全视频监控系统建设十三五规划（2016—

2020 年）》建设要求，2020 年揭阳市公安局需要完成 1515 路高清监控点（视频监控 909 路， 高清人脸建设 303 路，微卡口 303 路）、180 处（1080 路）治安卡口。

• 解码显示现状

揭阳市局目前已建设配置了 12 台解码设备，12 台 70 寸物理分辨率 1920*1080 全高清显示大屏，每台解码设备支持最大输出 16 路 1080P，每块屏支持 16 分割画面显示，最大支持 192 路 1080P 画面输出显示。无法借助大数据分析，GPS 定位等手段实现面向侦查、指挥调度综合业务的可视化时空作战。

• 网络传输现状

一、视频专网网络拓扑现状

视频专网建设派出所、区县、市三级传输网，采用 4 通道链路传输。视频专网市、区县、派出所三级联网共享平台。派出所层采用堆叠方式，同时采用链路冗余上传到区县分局。区县、市两级采用双核心，双汇聚设备，实现设备互联与通信，从而达到链路冗余、设备冗余、互做备份的效果。

二、传输带宽现状

1、派出所至区县分局采用 2 条电信各 1000M 光纤传输，链路冗余上传；

2、区县分局至揭阳市局采用 6 条电信各 1000M 光纤传输，链路和设备均做冗余；

3、公安信息网至省厅平台采用电信 155M 光纤传输，实现视频推送及卡口数据的上传；

4、社会视频资源网与视频专网边界安全采用 1000M 设备，安全隔离后将数据摆渡进入

视频专网；

5、视频专网与公安信息网市级边界安全采用 4 套 1000M 设备，其中视频流二套，卡口二套，安全隔离后将数据摆渡进入公安内网。

• 需求分析

根据上述前期现状调研及分析，并结合面向未来情指一体化与合成作战，同时结合云存储、云计算、人工智能、大数据等先进技术，形成整体需求如下：通过汇聚、整合案事件、视频、卡口等视频图像信息资源，在满足软硬件三解藕、Vpaas 架构、GB/T 28181、平台利旧利新的原则下建设先进、稳定、可靠、可扩展的视频作战中心，进行视频图像智能分析、人像比对、车辆分析等视频图像深度应用，形成以视频块数据为基础，长期保存重要信息的应用模式，为公安机关、各部门警种提供视频图像综合应用服务，解决视频图像信息汇聚整合力度不够和综合应用的深度不够的问题。同时通过与公安信息网内各警种专业业务系统如警综、车驾管等八大库的对接，实现了数据的关联查询，达到系统间共享数据，促进业务数据生态圈不断积累的目的，解决视频图像信息广度不够的问题。

• 建设依据

本期项目设计方案编制过程中，依据国家相关法律规章、国家和行业相关标准、相关研究成果等资料，并遵循省厅智慧新警务视频云赋能工程“解耦上云”总体规划思路，按照软件与硬件解耦、算法与数据解耦、数据与应用解耦原则，采用 vpaas 算法仓库、多算法融合架构进行规划设计，具体如下：

（一）  政府文件

• 《揭阳市公共安全视频监控系统建设十三五规划（2016—2020 年）》
• 《广东省欠发达地市标准视频监控共享平台项目建设方案》
• 《广东公安智慧新警务总体规划（2018-2020）》

（二）  国家和行业有关标准规范

• 公安机关图像信息联网系统设计方面：
• 《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/ T28181-2016）
• 《全国公安机关图像信息联网总体技术方案》
• 公安部关于城市报警与监控系统的建设、管理、应用规范性文件（公安部科技信息化局汇编 2009 年 3 月）
• 《广东省公安机关车辆库建设技术要求》
• 《广东省公安机关车辆卡口建设应用数据标准》

6) 《A/T 1399-2017、GA/T 1400-2017》

• 安防视频监控系统设计方面：
• 《视频安防监控系统技术要求》（GA/T367-2001）
• 《公共安全视频监控数字视音频编解码技术要求》（GB/T 25724-2017）

• 《民用闭路监视电视系统工程技术规范》(GB50198-2011)
• 《工业电视系统工程设计规范》（GB50115-2009）
• 《安全防范系统通用图形符号》（GA/T74-2017）
• 《综合布线系统工程设计规范》（GB/T50311-2016）
• 《串行数字接口高清电视系统》（SMPTE 292M）
• 《通用视听业务的先进视频编码（AVC）》（ISO/IEC 14496-10）
• 治安卡口监控系统设计方面：
• 《广东省治安卡口缉查布控系统数据接口规范》
• 《广东省治安卡口缉查布控系统技术方案》
• 《道路交通事故现场信息代码》GA17-2003
• 《机动车号牌图像自动识别技术规范》（GA/833-2016）
• 《机动车登记信息代码第 7 部分：机动车号牌种类代码》7-2005
• 《公安交通指挥系统建设技术规范》GA/T445-2010
• 《公路车辆智能监测记录系统通用技术条件》GA/T497-2016
• 《公安交通指挥系统工程建设通用程序和要求》GA/T651-2014
• 《公安交通管理外场设备基础施工通用要求》GA/T652-2017
• 《防盗报警中心控制台》GB/T16572-1996
• 《报警图像信号有线传输装置》GB/T16677-1996
• 视频监控图像质量方面：
• 《电视视频通道测试方法》（GB3659-1983）
• 《彩色电视图像质量主观评价方法》（GB7401-1987）
• 视频系统网络设计方面：
• 《信息技术开放系统互连网络层安全协议》（GB/T 17963-2000）
• 《信息安全技术信息系统通用安全技术要求》（GB/T 20271-2006）
• 《信息安全技术网络交换机安全技术要求》（GB/T 21050-2007）
• 《计算机软件开发规范》（GB8566-88）
• 《基于以太网方式的无源光网络 EPON》（YD/T 1475-2006）
• 《IP 网络技术要求-网络性能参数与指标》（YD/T 1171-2015）
• 《公安信息通信网边界接入平台安全规划（试行）—视频接入部分》（公科信【2011】

5 号）

• 视频系统工程建设方面：
• 《安全防范工程建设与维护保养费用预算编制办法》（GA/T70-2014）
• 《安全防范工程程序与要求》（GA/T75-1994）
• 《安全防范工程技术规范》(GB 50348-2018)

• 《视频安防监控系统工程设计规范》（GB 50395-2007）
• 《数据中心设计规范》(GB50174-2008）
• 《建筑物防雷设计规范》(GB50057-2010)
• 《建筑物电子信息系统防雷技术规范》(GB50343-2012)
• 《安全防范系统雷电浪涌防护技术要求》(GA/T670-2006)
• 《民用建筑电气设计规范》(JGJ16-2008)
• 视频系统工程验收方面：
• 《公安交通电视监视系统验收规范》（GA/T509）
• 《安全防范系统验收规则》（GA308/2001）
• 《电气装置安装工程接地装置施工及验收规范》（GB 50169-2016）
• 《综合布线系统工程验收规范》(GB/T50312-2016)
• 地方标准

《揭阳市十三五规划 2018 年智慧城市视频云建设需求意见书》

• 其他
• 平安城市建设相关地方规范与标准
• 公安部《警用地理信息系统系列标准规范》
  • 设计思路

本项目规划设计以应用需求为导向、以智能视频技术为手段、整合智能化视频的云存储、云计算、人工智能、大数据等技术，在满足三解藕架构、VPASS 架构、GB/28181、充分利旧利新的原则下建设一个先进、稳定、可靠、可扩展的智能视频监控作战中心。