第二章 招标需求
一、项目建设概述
(一)项目背景
近年来,各级公安监管部门针对监管场所押量大警力少、被监管人员成份复杂管理难度大的现状,积极顺应信息化发展大势,持续推进信息化建设和应用,有力提升了监管场所保证安全、服务刑事诉讼和行政执法活动、保障被监管人员合法权益的能力和水平。推进智慧监管建设要通过应用大数据、云计算、人工智能、物联网技术,实现信息全面感知、风险精准评估、业务智能辅助,推动勤务模式转型升级,提高驾驭复杂监管形势的能力,更好地履行法定职责。
随着公安监管体制改革的逐步深入和各级公安监管场所整体信息化建设的不断推进,为统一监管指导和信息资源的统筹利用,为进一步提升公安监管场所的安防管理水平、适应新时期监管工作的要求。根据公安部全国监管工作会议精神,整合各地地方公安机关的具体部署举措,遵循《关于推进智慧监管建设的指导意见》、《全国看守所信息化建设规划》、《看守所技术建设规范》、《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》等指导文件和技术标准,整合并深化监管场所的技防设施及信息化应用,不断提高监管场所信息化应用水平,推进现代化智慧监管场所进程,为实现科技强警、创建平安和谐的监管秩序提供技术支撑。
(二)建设目标
智慧监所实战平台以物联网技术为依托,利用人员定位、数字监控、监室终端机等技防设备,一网贯通监区所有区域,一网串联在押人员和监管民警,一网打通全部业务流程,并配套研发智能管控平台,将轨迹定位、业务状态、视频影像等信息集成,打造全闭环式物联网管理平台。建成后的智慧监管实战平台,以看守所警务信息化需求为导向,统一梳理看守所警务模型,形成统一的监所警务规范和警务体系,充分融合监所警务管理和监所安全保障技术,体现监所警务一体化的实战应用需要,凭借科技力量切实提高监所的安全保障能力。
(三)建设内容
嘉兴市看守所智慧监所实战平台,包含:
(四)项目现状
目前,嘉兴市看守所内配备了高清视频监控系统、门禁系统、对讲系统、高压电网周界控制系统、电教系统、巡更系统等技防设施。但工作多数还停留在以民警巡查、加摄像机监视报警的阶段,人工作业仍占较大比重,信息化程度比较低,而信息采集仍然只是单纯依靠手工输入,无法将信息系统和在押人员真正的关联起来;无法及时知道是否有在押人员离开了不该离开的区;无法第一时间查看一些重要视频资料等;无法第一时间知道某一在押人员的个体风险情况;无法知道当前监所的主要风险;无法有效开展各岗位之间的工作联动;无法对民警进行实时地、有效地绩效考核,从而提升管理效能和倒逼规范执法;公开、透明执法和人性化管理程度不高等。管理手段显得粗放,很难做到对监所内在押人员实时监管,事故的发生往往具有滞后性,不能实现主动的积极防范和预警。
随着公安监管体制改革的逐步深入和各级公安监管场所整体信息化建设的不断推进,为统一监管指导和信息资源的统筹利用。为进一步提升公安监管场所的安防管理水平、适应新时期监管工作的要求。根据公安部全国监管工作会议精神,整合各地地方公安机关的具体部署举措,遵循《全国看守所信息化建设规划》、《看守所技术建设规范》、《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》等指导文件和技术标准,整合并深化监管场所的技防设施及信息化应用,不断提高监管场所信息化应用水平,推进现代化智慧监管场所进程,为实现科技强警、创建平安和谐的监管秩序提供技术支撑。公安部、省公安厅关于看守所安全工作要求及现实看守所工作需要。
(1)《浙江省公安监管场所“智慧监所”建设指导意见》(浙公通字〔2017〕47号)
(2)《浙江省公安监管场所“智慧监所”建设实施方案》(浙公通字〔2017〕48号)
(3)嘉兴市公安局《全市公安“智慧监所”建设任务书》(嘉公通字〔2017〕32号)
(4)《全国看守所信息化建设规划》
(5)《看守所建设标准》
(6)《看守所技术建设规范》
(7)《看守所装备配备标准》
(8)《关于发布<全国公安监管信息系统总体建设方案>的通知》
(9)《关于发放<金盾工程安全保障体系总体设计方案>的通知》
(10)《公安信息、通信标准汇编》
(11)《公安综合信息系统规范》
嘉兴市看守所智慧监所实战平台,其中包含:
(1)多岗联动系统
通过信息及时转递,建立岗位联动网上运转机制,实现综合、管教、医生、巡控、收押、所领导等岗位信息及时交互和工作任务快速交接,再造监所工作流程整合,推进勤务协同推进,实现执法全程留痕,督促各岗位工作落实,形成安全管理合力。以打架为例,巡控发现打架,推送管教、医生进监处置,管教提出加戴械具,所领导审批,管教执行,巡控每半小时记录动态,平稳后管教申请撤销严管,领导同意,通知巡控转入正常管理。
(2)风险评估系统
建立被监管人员风险评估体系,通过对被监管人员日常行为表现、身体状况、心理反应、敏感身份、涉嫌罪名等200多类信息进行数字建模、评估研判,预测、预警被监管人员风险状况,并根据风险评估结果,落实分类管控管控措施,以防止在押人员自伤自残、脱逃、行凶伤人等事故,确保监所安全。
(3)绩效考核系统
加强民警日常绩效管理,对照《看守所执法细则》《看守所条例》等法规制度,量化各岗位具体工作要求,对突发事件和重点人员管理的岗位联动处置情况,实现网上即时在线考核,督促工作马上落实、精细管理,从而提升管理水平、倒逼执法规范。
(4)综合查询系统
建设智慧监所综合实战平台综合查询子系统,以被监管人员或所内警员为查询单位进行查询,查询单个或者多个场所的所有被监管人员及业务信息。可以查询被监管人员基本信息、违规记录、风险评估记录、消费记录等或所内警员上下午二次进监记录、值班信息、巡视信息等,可以根据不同的查询条件查看各种统计分析类信息。
(5)智能医疗管理系统
自动采集各类医疗报告等数据,完善在押人员医疗电子档案,完整记录在押人员被监管期间的所有医疗过程。与协助医院建立实时在线的胸透、B超的远程检测等,实现远程会诊,及时处置看守所内的复杂病情。建立药品进出清单,自动反馈药品需求,智能分析预判任一时间段监所病情,从而既实现在押人员能及时就医治疗、检查,防止因病死亡事件的发生,又减少在押人员出所就医期间脱逃的安全隐患。
(6)自主查询系统
通过在家属接待大厅设立一体化设备(触摸屏),方便被在押人员家属自助查询监所警务公开内容,包括监督内容和方式、办事规则和程序、被监管人员监内消费情况、送物收物记录、奖惩记录、就医记录、投送监狱及联系电话等信息,倒逼规范、阳光执法,提升和展示监所公开、公正、文明的社会主义法治文明窗口形象。
(7)信息推送系统
借助短信平台,建立被监管人员案件办理,律师会见、人员去向的短信自动推送,以及向公、检、法等办案单位自动预警超期羁押等情况的信息推送,方便办案单位和监管民警及时掌握狱情动态。公安部要求每次律师会见即通知办案单位
(8)看守所多岗联动日结月清提示、考勤系统
在看守所监区入口处设立进出2个人脸识别智能监控头和触摸屏,通过人脸识别系统记录人员进出监区时间,防止无关人员进入监区或原因人员混出监区。触摸屏提醒显示进监民警当日工作清单和月工作进度,出监区时提醒当日未完成工作任务清单,从而防止民警工作出现失误或遗漏,确保民警工作履职到位、规范执法、遵守工作纪律,确保监所管理安全。
(9)人脸抓拍主动比对系统
在家属接待大厅设立逃犯及重点人员人脸抓拍自动比对系统。通过人脸抓拍照片后台自动与全国逃犯库和公安重点人员库比对,第一时间发现逃犯、重点管控人员和在押人员的同案犯,同时记录留存所有来家属接待中心人员照片资料。
二、嘉兴市看守所智慧监所实战平台软件模块功能和硬件技术参数要求清单
(一)嘉兴市看守所智慧监所实战平台软件模块功能要求清单
序号 |
软件名称 |
子系统 |
功能点 |
功能描述 |
单位 |
数量 |
1 |
智慧监所实战平台 |
★警情联动 |
警情追踪 |
1.加载多岗联动警情推送消息。 |
项 |
1 |
2.点击“岗位联动”按钮以图示,展示警情推送人及参与人及岗位信息。 |
||||||
3.点击“查看图片”,显示当前警情推送时照片信息。 |
||||||
警情联动 |
1.实时展现最新报警消息。 |
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2.获取警情应位置摄像头信息。 |
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3.加载视频控件信息。 |
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4.加载视频播放流信息。 |
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5.播放当前警情的监控画面。 |
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6.切换最新的警情消息。 |
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警情处置 |
1.整合视频分析,定位平台报警消息。 |
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2.加载报警信息列表。 |
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3.提供筛选条件,对警情进行特定范围的筛选。 |
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4.“查看视频”,查看对应报警信息的视频。 |
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5.“处理”按钮点击后加载报警处理页面,保存处理信息。 |
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在押人员违规 |
1.获取所内当前在押人员的所有违规信息。 |
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2.根据提供的条件筛选特定的违规信息。 |
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3.点击“视频”按钮加载违规信息对应的时间和设备信息。 |
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4.点击“处理详情”加载本条消息的处理数据。 |
||||||
5.“多岗联动”显示当前警情的推送处理流程。 |
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6.“一键点调”加载对应警情关联的摄像头信息和视频流进行播放。 |
||||||
2 |
★风险管理 |
风险预警 |
1.当前在押人员风险等级和风险评分不相符的人员信息。 |
项 |
1 |
|
2.“风险调级”对等级不相符的人员进行登记调整。 |
||||||
3.历史调级显示对应人员的调整等级历史信息。 |
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4.人工干预,强制固定当前人员的风险等级和风险评分视为吻合。 |
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风险排名 |
1.获取所内所有在押人员风险等级和风险积分。 |
|||||
2.根据晒选条件,获取对应的风险人员。 |
||||||
3.风险记录显示当前人员的所有风险记录项。 |
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4.一人一策显示对当前在押人员的管控措施。 |
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人员分布 |
1.加载监区信息。 |
|||||
2.加载各个监室风险人员信息。 |
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分级管控 |
1.加载一级管控措施项。 |
|||||
2.加载二级管控措施项。 |
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3.加载三级管控措施项。 |
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五色预警 |
1.监室五色风险等级分布展示情况。 |
|||||
2.根据时间条件查找五色风险等级情况。 |
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3.分析所内所有监室五色风险等级分布统计情况。 |
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4.以监区为单位分析五色分布统计情况。 |
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5.以监所为单位显示五色分布统计情况。 |
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多发风险预警 |
1.获取在押人员风险记录数据,分类统计前10类风险类型 |
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占比数据。 |
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2.根据晒选条件时间查找对应的分析数据。 |
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每月研判报告 |
1.创建定时任务,每月月初运行一次。 |
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2.获取上个月内关押数据,以及分析统计数据产生每月分析报告。 |
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人员状况分析 |
1.加载页面及筛选项。 |
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2.获取在押人员的年龄信息,画出柱状统计图。 |
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3.获取在押人员籍贯,文化,案件等信息,绘制柱状统计图。 |
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分数稀释 |
1.在押人员违规后积分随时间流失稀释的规则解释 |
|||||
五色规则 |
1.监室层面风险五色评定的规则 |
|||||
风险指数 |
1.加载风险指数的大类信息。 |
|||||
2.根据筛选条件加载对应的风险指数信息。 |
||||||
3.提供修改功能,对风险指数的信息进行修改。 |
||||||
4.提供对风险指数删除的功能。 |
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5.风险项展示风险类型下面所属的风险子类及分值信息。 |
||||||
分级标准 |
1.在押人员根据风险积分划分等级的标准 |
|||||
强制入级 |
1.公安部规定直接进入风险等级高级别的特殊情况解释 |
|||||
3 |
★绩效管理 |
我的考核 |
1.登陆民警的考核记录和积分情况 |
项 |
1 |
|
2.列表展示登陆民警的考核申述记录。 |
||||||
绩效考核 |
1.所内民警的绩效考核列表和成绩展示 |
|||||
2.提供多条件查询功能。 |
||||||
3.提供分时间导出所有在押民警绩效报表。 |
||||||
手动考核 |
1.对民警考核,机器抽取记录自动考核的补充。 |
|||||
所属部门 |
1.民警所属部门划分的管理。 |
|||||
2.可对民警所属部门随时进行修改。 |
||||||
3.可删除对应的民警记录。 |
||||||
考核维护 |
1.列表展示民警考核规则。 |
|||||
2.提供对相应规则的修改功能。 |
||||||
3.提供多任意个规则的删除功能。 |
||||||
4.提供考核规则的添加功能。 |
||||||
5.根据考核规则内容自动生成查询的拼音字头。 |
||||||
4 |
★综合查询 |
被监管人员综合查询 |
1.被监管人员基本信息查询,违规记录查询,风险评估记录查询,消费记录查询,服药记录查询,加戴械具查询,提押记录查询,提讯记录查询,家属会见记录查询,家属送物记录查询,律师会见记录查询,所内就医记录查询,出所就医记录查询,异地羁押转入记录查询、单独关押记录查询,管控措施记录查询,历史风险调级查询等,也可以根据不同的属性进行多条件查询 |
项 |
1 |
|
所内警员综合查询 |
2.民警考核记录查询,上下午二次进监查询,值班信息列表查询,在职民警信息列表查询,每日交接班信息查询,情报反馈信息查询,也可以根据不同的属性进行多条件查询 |
|||||
5 |
★医疗管理 |
药品清单 |
1.所内药品的库存情况。 |
项 |
1 |
|
所内服药 |
1.在押人员的服药记录。 |
|||||
2.查看服药视频。 |
||||||
3.加载控件播放服药视频。 |
||||||
伤情显示 |
1.在押人员的伤情展示。 |
|||||
每日病情 |
1.所内每天展示的病人及情况。 |
|||||
健康检查 |
1.在押人员入所健康检查记录。 |
|||||
2.提供多条件检索功能。 |
||||||
五项检查 |
1.在押人员入所时五项检查记录。 |
|||||
2.提供多条件检索功能。 |
||||||
就医记录 |
1.所内就医记录。 |
|||||
2.提供多条件检索功能。 |
||||||
出所就医记录 |
1.列表展示在押人员的出所就医记录。 |
|||||
2.提供多条件检索功能。 |
||||||
3.上传出所就医全流程的相关视频文件进行保存。 |
||||||
4.查看出所就医相关视频,并进行播放。 |
||||||
病情分析 |
1.所内发病情况的统计分析情况。 |
|||||
2.提供按时间统计功能。 |
||||||
工作量分析 |
1.医生的工作量分析。 |
|||||
2.提供按时间统计功能。 |
||||||
6 |
自主查询系统 |
人员检索 |
1.提供在押人员检索页面。 |
项 |
1 |
|
2.家属输入在押人员的身份证号(或者其他证件号)检索出在押人员。 |
||||||
3.信息提示,输入的证件号不合法或者查询无结果提示等。 |
||||||
物品接受记录 |
1.列表展示当前在押人员的所有物品接收记录。 |
|||||
2.根据记录可查看物品接收时的抓拍照片。 |
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3.提供按接收时间和物品名称的检索功能。 |
||||||
消费记录 |
1.列表展示当前在押人员的所有消费记录。 |
|||||
2.提供按照时间和物品名称的检索功能。 |
||||||
奖惩记录 |
1.列表展示当前在押人员所有的奖惩记录。 |
|||||
2.提供按照时间和登记人的检索功能。 |
||||||
就医记录 |
1.列表展示当前在押人员所内所外的所有就医记录。 |
|||||
2.提供按时间和类别检索功能。 |
||||||
送监记录 |
展示当前在押人员的送监记录以及监狱的联系方式。 |
|||||
7 |
信息推送系统 |
短信列表 |
1.列表展示当前系统内的短信模板内容。 |
项 |
1 |
|
添加短信模板 |
1.展示短信模板的添加页面。 |
|||||
2.编辑模板短信的内容。 |
||||||
短信发送 |
1.短信发送时根据模板进行短信编辑。 |
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2.服务端后台对接短信平台,发送短信。 |
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短息发送记录 |
提供根据短信发送时间和接收人以及短信内容的检索功能。 |
|||||
8 |
日结月清考勤系统 |
人脸考勤 |
在AB门之间安装人脸摄像机,摄像抓取人脸进行比对,记录每次进出的时间,通过四个时间段判断考勤,导出月考勤率表。 |
项 |
1 |
|
今日违规 |
系统通过获取信息系统数据显示当日违规监室违规和个人违规的记录。 |
|||||
加戴械具 |
系统通过获取信息系统数据显示目前加戴械具的人员数量、监室号、姓名。 |
|||||
临时出所 |
系统通过获取信息系统数据显示当天未回的所外就医、提押、提讯人员的信息,提示管教和所领导重点关注 |
|||||
未处理,未达标 |
1.所领导部分:信息系统中领导预约执行情况和审批未处理记录。 |
|||||
2.民警部分:信息系统中管教预约执行情况、违规处理、服药处理、谈话、谈话达标率、轮值刷卡、动态评判等未处理信息的显示。 |
||||||
3.医生部分:信息系统中医疗预约执行情况。 |
||||||
4.检察官部分:信息系统中检察官预约执行情况。 |
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通知 |
通过后端页面可发布通知通报支持轮播的模式,支持设置发布失效时间。 |
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日进度 |
系统轮播所内各岗位的每日工作进度百分比情况。 |
|||||
月进度 |
每晚12点系统会对当日工作进度进行结算,通过运算得出月百分比情况。 |
|||||
个人查询 |
民警可通过个人查询界面查询自己的当日工作情况,及时查漏补缺。 |
|||||
解锁 |
支持自定义锁定时间,解锁为6位数密码,全所唯一,可自定义。 |
|||||
9 |
人脸抓拍主动对比系统 |
比对记录 |
1.列表展示当前已完成的所有比对记录 |
项 |
1 |
|
2.提供根据时间的检索功能 |
||||||
抓拍比对 |
1.摄像头识别人员并抓拍。 |
|||||
2.对接全国逃犯库和公安重点人员库进行比对。 |
||||||
3.对比对成功有价值的线索入库保存。 |
||||||
对比成功记录 |
1.列表展示对比成功的记录。 |
|||||
2.提供按照时间检索的功能。 |
(二)嘉兴市看守所智慧监所实战平台硬件技术参数要求清单
序号 |
名称 |
推荐品牌 |
技术参数 |
单位 |
数量 |
1 |
人脸抓拍摄像机 |
海康、大华、宇视 |
200万网络人脸摄像机 |
台 |
2 |
深眸双目人脸摄像机由双目摄像机与高性能GPU模块组成,内嵌深度学习算法。 |
|||||
支持人脸抓拍功能,可同时对多张人脸进行检测、跟踪及抓拍。 |
|||||
支持HD1080p@30fps实时帧率,图像流畅 |
|||||
码流平滑设置,适应不同场景下对图像质量、流畅性的不同要求 |
|||||
支持H.265/H.264/MJPEG视频压缩算法,支持多级别视频质量配置、H.264编码复杂度Baseline/Main/High Profile |
|||||
支持GBK字库,支持更多汉字及生僻字叠加,支持OSD颜色自选 |
|||||
支持ONVIF(profile S/profile G)、CGI、PSIA、ISAPI、GB/T28181和E家协议接 |
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2 |
触摸一体机 |
国产 |
42寸落地触摸一体机、 |
台 |
1 |
WIN7 64位操作系统、 |
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I5处理器 300G硬盘 4G内存 |
|||||
3 |
台式电脑 |
国产 |
CPU:I7-8700 内存:16G 存储:1T 显卡:2G独显 屏幕尺寸:19.5英寸 |
台 |
1 |
4 |
一体机 |
国产 |
防眩光钢化玻璃,内置Android系统,支持标准OPS接口,20点红外光学触控,LED背光源,A规屏,分辨率:3840×2160,亮度:500cd/m2,对比度:6000:1,响应时间:3ms,色彩度:10bit,视角:178°,色彩饱和度:92%,玻璃:4mm全钢化玻璃、防眩光、防撞击、防划,玻璃透过率:≥92%,触控响应速度:≤ 8ms,触摸精度:±2mm |
台 |
1 |
三、商务要求
质保期 |
本项目质保期为贰年。质保期自货物验收合格之日起计算。 |
售后技术服务要求 |
具有本地化服务能力,设有投标货物的售后技术服务机构,配有较强的技术队伍,能提供快速的售后服务响应。 |
售后服务要求 |
质保期内:接到用户维修通知后,2小时内响应、4小时内到达指定现场进行维修。免费更换一切在正常情况下损坏的零配件,每年提供两次免费上门巡检服务。 质保期后:供方负责设备的终身维修及零配件的及时供应。维修费先修理后付款,零配件先交货后付款。 |
交货时间及地点 |
合同签订后90天内送货到采购人指定地点并安装调试完毕。 |
工作时间要求 |
上午8:00时至下午17:00时,不分双休日,节假日视情况而定(需与看守所商量并征得同意)。 |
付款方式 |
中标人在合同签订10天内支付合同金的10%作为保证金。待质保金到位后,且乙方安排人员等进场时,采购方一次性支付合同价。 |
产权说明 |
为保障建设部门合法权益,本项目软件开发部分知识产权归嘉兴市公安局所有。 |
验收条款 |
1. 设备到货验收 (1)设备到货验收由项目管理、技术咨询单位和监理单位组织,采购人和中标人派员参加。 (2)设备到货验收前,中标人应提供材料设备清单、设备原厂证明、产品检测报告、产品合格证、材料自检证明、报关单(进口设备)等资料。 2. 项目竣工验收 (1)系统开通后须正常试运行5个工作日。 (2)所有验收费用由中标人承担。 |
质量保证金 |
本次建设项目的质量保证金设立为中标价的10%,软件系统安装调试完毕且验收合格后,无息返还质量保证金的80%,质保期结束后无息返还剩余20%。 |
培训说明 |
1、培训方式:现场培训。 2、培训目的:本次项目培训的总体目的是使本项目的使用人员更好熟悉系统设备。提高相关使用人员对设备的技术和故障处理能力,使得使用人员了解所投产品技术的基本知识;强化其动手能力;熟悉应用技巧;通过严格考核,达到上岗要求。全面掌握整个产品的设计思想及全部功能;对系统的数据进行及时、有序的整理维护;熟练掌握系统运行及维护方法;培养强烈的责任心和工作意识。 |
其他要求 |
由于浙江省违法犯罪人员信息系统正在升级改版,实战平台建成后免费提供对接新浙江省违法犯罪人员信息系统的服务。 |