招标内容及要求

（一）概述

1. 此份采购内容及技术要求是采购文件的一部分，包括所有条款的具体说明及技术要求，投标供应商需在各自技术和商务占优势的基础上对本次采购的服务进行报价。
2. 每个投标供应商必须完成采购内容和合同（基本要求、价格和服务）规定义务，不允许只对部分内容进行报价。
3. 本次采购只设一个标项，供应商必须对全部采购内容进行投标，不允许只对其中部分内容进行投标，谢绝联合投标。
4. 本次项目服务的标准、规范，应符合国家有关条例及规范。

（二）采购基本要求及标准

1. 建立了质量管理体系和管理制度，严格按照ISO9001质量管理体系要求进行管理和运作。
2. 有从事相关物业服务的经验和完善的物业服务实施方案。
3. 有本企业的形像识别系统、服务理念、行为规范（专业着装、佩戴标志、语言规范、文明
4. 服务）、现场标识等。
5. 财务管理、日常管理等运用计算机管理。
6. 建立完善的档案管理制度。
7. 建立健全的财务管理制度，依法做好财务管理工作。

（三） 具体内容及要求

1. 人员配备要求
   • 人员配备要求如下表

• 附表：市公安局大院其他人员配备如下表所示：

• 其中市公安局大院及经侦、禁毒等大队办公楼的帮厨人员、门卫人员及消控人员（上述表格中标记“★”的人员，共计59人，年度预算为7万元，两年合计477.4万元）以劳务派遣模式进行，由瑞安市公安局及中标人共同招聘及管理。除上述人员外，其他人员（未标记“★”）共计134人，年度采购预算为461.228万元，两年合计922.456万元）由中标人负责招聘及管理，相关人员接受采购人的监督及管理。无论采取何种模式，服务期间相关人员的安全责任均由中标人承担。

2. 各岗位任职资格要求

（以上任职资格中人员文化程度、年龄、资格证书、物业经理及水电工工作经验为基本要求，相关人员需按上述基本要求配备，投标时暂未确定人员的可在中标后按上述要求另行招聘，如中标后30天内相关人员无法按要求到位的采购人有权终止合同。）

注意事项：

（1）所有相关人员的配备如需经相关主管部分认证发证才能上岗的，必须持证上岗。

（2）上岗人员要求政治上可靠、身体素质好，不得有违法犯罪记录，特殊或重要岗位人员配备必须经采购人审核，政治审查通过并签署保密协议后方可录用。

（3）特种工作人员应持有政府相关专业部门颁发的有效上岗证书。

（4）物业主管及电工中至少有一人持有作业类别为“高压”的电工作业证。

（四）服务详细要求及标准

【一、劳务派遣相关要求】

1. 派遣人员要求
   • 派驻公安局人员由招标人及中标供应商根据瑞安市公安局实际需求共同招聘确定。
   • 在合同期内，招标人可随时根据实际工作需要增补或减少所需派遣人员，中标供应商须无条件配合，并做好相关人员的增补或清退等工作。
2. 管理要求
   • 由中标供应商负责与派遣的员工签订劳动合同，确定劳动关系，并成为中标供应商正式员工。
   • 由中标供应商负责派遣员工的薪酬发放，社保(包括但不限于：养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险、医疗保险、公积金等)办理及个税代扣代缴，劳动关系维护，代办员工有关证件，有关法律法规咨询等。
   • 由中标供应商负责处理派遣员工提出的劳动仲裁、诉讼等事宜；工作期间派遣人员出现任何伤亡事故及风险等均由中标人承担，中标供应商需为被派遣人员投保保额不低于30万的人身意外险等其他必要保险。
   • 由中标供应商负责派遣员工的档案管理、党员组织关系管理以及专业技术人员的职称申报、评定等。
   • 由招标人制定考核标准，并以此为依据对派遣人员进行每月考核。
   • 每月派遣人员工资发放表由招标人制定，中标供应商需严格按照此表发放人员薪酬。
3. 服务质量要求
   • 人员招聘结束后，在招标人确定员工的名单后，由中标供应商确保5个工作日内办理完毕劳动签订手续、派遣手续，及时向招标人派遣。
   • 中标供应商应确保及时、准确、妥善的处理派遣员工的薪酬管理（薪酬发放以瑞安市公安局的相关规定为准）、社保办理、公积金办理、及个税代扣代缴工作，避免发生劳动仲裁、诉讼事件。
   • 中标供应商应确保及时、准确、妥善的处理派遣员工的档案管理、党员组织关系管理以及专业技术人员的职称申报、评定等工作，避免发生人事仲裁事件。
   • 中标供应商应确保和谐、稳妥的处理派遣员工的劳动仲裁、劳动诉讼及人事仲裁事件，避免妨碍招标人的正常工作或给招标人带来不利社会影响。
   • 中标供应商与派遣员工确定聘用关系后（提供相应的证明材料），须将该材料原件提供至招标人备案后方可成立。
4. 投标报价
   • 本项目的服务费由两部分组成：1、各员工的工资、社保、税金及各种福利（以瑞安市公安局的相关规定为准，若有调整，则支付给中标供应商的各员工的工资、社保、税金及各种福利费用做出相应调整），该部分费用由采购人根据岗位具体核定，中标人按实核发，不得私自扣减。2、中标供应商的管理费（服务费中除各员工的工资、社保、税金及各种福利外的所有相关费用），由投标人自主竞争报价。
   • 本项目的服务费采用费用包干方式服务，投标供应商应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的人力、物力、财力等, 以及所有人工、管理、财务、税金等所有费用，如一旦中标，在服务过程中出现任何遗漏，均由中标供应商免费提供，招标人不再支付任何费用，具体合同金额则以实际人员按中标综合单价结算。
   • ▲本项目管理费设有最高限价为50元/人·月，超过最高限价的将做无效投标处理。
   • 本项目投标报价实行固定综合单价，投标供应商报价应为承包完成上述所规定服务内容的全部工作所发生的管理费（即服务费中除各员工的工资、社保、税金及各种福利外的所有相关费用，包括为员工投保保额不低于30万的人身意外险等其他必要保险的费用），并承担一切风险责任。投标供应商应从特点，市场行情及自身的能力，技术、管理水平，确定最终报价。
   • 因财政支付需要，特殊时段需中标供应商暂时垫付相关费用（包括各员工的工资、社保、公积金、税金及各种福利等，不计取利息），中标供应商不得无故推诿，延期支付，请各投标供应商在报价过程中综合考虑该因素。
   • 各员工所涉及的个税的代扣代缴需经采购人确认后予以办理，相关费用包含在管理费中，不再另行计取。

【二、卫生保洁服务相关要求】

1. 卫生保洁服务内容与管理要求
   • 卫生保洁内容(包括，但不限于以下内容)：负责指定区域全部建筑物（含室内外公共区域）、公共绿化(含建筑小品、连廊)，每幢建筑物包括地面到屋檐（包括建筑外立墙）的内外卫生保洁。
   • 公共场所、公共绿地、主次干道、房屋公共部位的保洁应不少于以下频次：
     • 公共场所、绿地：
       • 绿地 1次/天   清理
       • 硬化地面 2次/天   清扫
       • 室外标识、宣传栏、信报箱 1次/周   擦拭
       • 水池、沟 2次/月   清理
     • 房屋内公共部位
       • 楼内通道、楼梯、电梯间 2次/天   清扫   扶手   1次/天擦拭。
       • 消防通道 2次/周      清扫
       • 共用活动场所 2次/天      清扫
       • 楼道玻璃窗 1次/周      擦拭
       • 室内信报箱、消防栓、过道门等公共设施2次/周全面擦拭；
       • 公共卫生间 4次/天      清扫
       • 及时性清扫积水、积雪
       • 招标人指定部分办公室需专人布置，每天一次清扫（上班前或下班后）。
       • 大厅地面保持光洁、明亮及保持各楼层通道地面的整洁
       • 打蜡或抛光（指大厅地面）：

说明：保（清）洁工作完成后，保（清）洁区域、部位无垃圾、杂物、异味，外观整洁、明亮，并进行保洁巡查，无乱悬挂、乱丢弃、乱堆放、乱张贴、乱画现象。

• 保洁标准：
  • 室内保洁标准

• 楼道清洁标准

• 室外清洁标准

• 垃圾的收集和处理
  • 根据实际情况，合理布设垃圾桶、果壳箱，垃圾应袋装，并进行垃圾分类收集.
  • 垃圾每日至少收集2次，做到日清，垃圾桶、果壳箱无溢满现象。
  • 垃圾箱、垃圾池根据实际需要进行消杀，有效控制蝇、蚊等害虫孳生，保持洁净。
  • 服务范围所有垃圾包括建筑垃圾、餐厨垃圾、日常生活垃圾等均清运到指定地点。
  • 日常生活垃圾由中标人负责清运至辖区内的垃圾中转站。
• 建立消杀工作管理制度：由中标人委托具有相关消杀资质的单位予以实施，消杀所涉及的相关费用由中标人承担。
• 保洁工具(扫帚、簸箕、水桶、抹布、地拖、擦拭毛巾【含地巾】等)及消耗材料（如洁厕球、卫生纸）由采购人提供，中标人按需领用，不得随意挪作他用。
• 建筑垃圾及餐厨垃圾外运、地沟油、雨水污水管道清理、油烟管道、化粪池清理、外立面(包括大理石、玻璃幕墙及玻璃)清洗由招标人另行委托，中标人配合实施。
• 协助采购人进行小型临时场地（如临时现场会、办公室零时变动等）的布置及保洁等临时零星工作。
• 招标人委派的其他相关工作。

【三、消控服务相关要求】

1. 消控人员分班次24小时双人值守，具体班次及时间安排需报请采购人同意后予以实施。
2. 消防监控员岗位职责及岗位要求
   • 当班人员向主管经理负责，执行其工作指令。
   • 接班前检查中心的各项设备，包括上一班的工作记录。
   • 密切注意监控屏幕，如有异常立即通知当班领班，赶赴现场处理，并继续保持监控。
   • 熟悉单位地形环境、消防设备的分布、灭火器的摆放位置，报警系统的位置，闭路电视监控头的位置。配合各岗位工作，认真做好值班记录。
   • 认真学习各种灭火器材，熟练掌握控制中心、监控系统的操作程序，
   • 接到报警后迅速呼叫领班前往报警地点查明原因，同时对现场作定位录像并做好记录。
   • 爱护岗位上的各种设备器材，保证设施完好、灵敏有效。
   • 沉着、冷静、迅速、果断地处理当值时发生的问题，遇到难以处理的问题及时上报。工作认真负责、严格执行消防法，遵守消防中心的各项规章制度。
   • 专职人员每日要对单位的消防设施进行检查，发现有损坏应及时上报处理。并组织相关保安人员及工程部员工进行每月的消防测试及检修。
   • 做好对相关人员的定期消防培训，组织部门每周的消防培训，确保各项消防管理制度的落实，消除一切消防隐患，
   • 严格遵守保密制度，未经批准，不得向无关人员泄漏、传播保安电视监控中获知的任何信息。
   • 认真做好值勤记录，记录要准确详细。
   • 职位说明

• 教育背景：初中及以上毕业，受过公安消防专业培训，具有上岗证。
• 技能：消防设备控制使用，计算机操作、电视监控、事故分析处理能力和突发事件处理能力。

【四、设备养护服务相关要求】

1. 设备维运、保养服务(包括，但不限于以下内容)：设备维修过程中所需相关配件由中标人提出采购清单及要求，经采购人审核后由采购人提供。
2. 设施设备维运、保养：依据现代企业管理要求，采用国家规定的设备设施运行维护管理标准，提供服务区域供配电(含高配)及照明系统、电梯系统、暖通系统（包括VRV、风冷空调、锅炉）、直饮水系统、给排水系统、消防系统、建筑智能化系统（灯光音响系统、电源系统、网络接入、会议系统、多媒体系统、安防系统、办公系统、电话系统、一卡通系统）、厨房设备、建筑幕墙和建筑装饰以及室外配套工程等的正常运行，并配合外包单位的维运、日常维修和保养。提供对其他外来维保单位或改造更新服务单位、人员进行监督、管理、配合的服务。
3. 电工应持证上岗，并符合地方行政管理部门的规范要求。
4. 房屋建筑的日常维护、维修和管理，包括：服务区域范围内的建筑物的内外墙面、楼梯间、办公区、会议室、休息区域、卫生间等。
5. 市政公用设施、附属建筑物、构筑物的维护、维修、保养和管理，包括：道路、广场、门警岗亭、服务区域内的水系景观管理与服务。
6. 房屋日常养护维修是为保持房屋原有完好程度和正常使用，而进行的日常养护和及时修复小损小坏等房屋维护管理工作。现有的建筑结构不变的基础上，均由中标人维修完成，招标人负责采购材料(政府立项项目除外)，具体标准如下：
   • 按有关法规政策规定和招标人约定对房屋及配套设施进行管理服务；
   • 房屋外观（包括屋面、天台）完好、整洁，外墙、公区楼梯间的面砖、玻璃等地面无污迹、无破损，外墙及公共空间无乱张贴、乱涂、乱画、乱悬挂现象，室外招牌、霓虹灯按规定设置，整齐有序；
   • 及时完成招标人交办的各项零星维修任务，零修合格率100%，随叫随到。
7. 维修过程中的相关维修工具及材料由采购人提供，中标人按需领用，不得随意挪作他用。
8. 招标人委派的其他相关工作。

【五、会务服务相关要求】

1. 会议服务内容(包括，但不限于以下内容)：负责会议室的卫生保洁和会议服务。
2. 服务管理要求：
   • 负责会前会议室的布置、会后会议室的清扫和会议期间的服务及相关设备（如麦克风、幻灯机、电视机、录像机、投影仪等）的日常管理、维修养护(设备维修过程中所需相关配件由中标人提出采购清单及要求，经采购人审核后由采购人提供)。
   • 会前、会后进行定期的检查，保证会议期间设备正常运行。
   • 设备出现故障时，维修人员应在接到报修后及时到达现场，零修合格率100%，一般性故障排除不过夜。
3. 配合完成接待过程中的礼仪（外交、政府级的接待）工作和重大活动的场地布置工作。
4. 招标人委派的其他相关工作。

【六、绿化养护服务相关要求】

1. 注意绿化花草、盆景、盆栽摆设、陈列是否妥当，并及时进行养护、更换；
2. 对大院内花木应及时清除杂草、枯枝，定期修剪花木使其造型整齐美观，保持青绿和生机；
3. 检查草坪、花盆、是否有烟头、纸屑等杂物，并定时清理，定期对植物茎叶进行除尘；
4. 浇水根据气候，给花木适量浇水；对流到地面或设施上的水要及时抹干，保持周围环境整洁、干净。
5. 制定树木、花草预防措施，防治病虫害；需除虫时选择非办公时间进行农药喷杀，并使用高效低毒农药，做好防护措施；对作业后4小时内遇雨天应在天晴后重喷；
6. 遭受损坏的花木及时扶正、整修，补缺，如有枯死现象及时进行补苗更换。
7. 招标人委派的其他相关工作。

【七、其他岗位人员相关要求】

1. 根据岗位要求完成相关工作。
2. 服务过程中需热情服务，不得无故迟到、早退、旷工，不得向服务对象及其他人员索要好处及回扣等。
3. 服务过程中发现问题及时向主管人员及采购人汇报。
4. 从事帮厨及其他卫生服务的人员需定期体检并取得健康证明后方可从事相关工作。
5. 招标人委派的其他相关工作。

• 其他说明

1. 其他要求：
   • 各工种人员须根据岗位要求，统一服装，服装要求大方得体，劳务派遣人员的服装由招标人负责解决，其他人员服装由中标单位自行承担。
   • 在台风或大雨季节，如要加强抗台抗灾时，中标人要无条件安排值班，费用已包括在投标报价内。
2. 物业管理费用
   • 物业管理费用以投标单位的中标价为准，同月考评挂钩，业主按月分期拨付，本项目的物业管理经费由政府拨款，如因政策影响，拨款未能及时到位，中标人不得以此为由而不履行本项目合同规定的义务。否则，采购人按规定扣罚。
   • 未经过采购人同意擅自减少物业服务人员的，采购人有权收回缺位人员工资及所有费用并终止采购合同，没收履约保证金，保留向违规供应商进一步索赔的权利，将违规供应商列入不诚信供应商黑名单。
   • 服务费应包括人工费（人员工资、双休日及法定节假日加班、奖金及社保费）、食宿与交通、服装、安全、仓储、垃圾外运、相关设备的日常维修、管理费用、税费、利润、完成合同所需的一切本身和不可或缺的所有工作开支、政策性文件规定计合同包含的所有风险、责任等各项全部费用。
   • 本项目为1+1模式。承包服务费按两年（24个月）报价（双休日及法定节假日上班包含在承包服务费中）。合同为每年一签。
3. 投标供应商可根据以上物业管理内容及要求进行物业管理机构设置、资源配置、质量管理控制及制订管理方案。
4. 公安局有关工作人员有权巡查物业服务人员的工作情况，有权对违反规定的物业服务人员提出批评。
5. 承包期限：自合同生效之日起两年（24个月）。合同按一年一签，根据供应商的履约情况采购人有权决定是否续约（续签不得超过两年）。
6. 中标单位如为瑞安区域以外的单位须在中标后30天内在瑞安本地经工商注册成立分公司。若中标后不能在规定日期内设立分公司的，视为自动放弃中标资格。
7. 中标单位应根据国家、省市的有关法律、法规，按照采购文件、投标响应文件和物业管理委托管理合同对本服务实施统一管理、综合服务、自主经营、自负盈亏。
8. 未达到物业管理委托管理合同中服务质量标准的，业主有权提出整改意见和限期改进并通报行政主管部门，当整改期限满后仍无明显改善的，将依据法律法规及政策规定，按法定程序解除物业管理委托管理合同。
9. 供应商中标后，应配备有经验的物业管理项目责任人，在运作期间如物业管理经理需变更应事先得到业主同意。
10. 投标时拟投入本项目服务人员不得少于采购文件要求的数量，项目实际实施时按实际需要确定到岗人数。其中保洁员及帮厨人员的具体名册投标时可先不提供，但需在签订合同前提交业主审核（帮厨需同时提交健康证）。
11. 物业服务人员有下列情况之一的，业主有权要求承包商撤换物业服务人员，承包商必须在收到业主单位书面通知3个工作日内予以撤换。
    • 违反单位有关管理规定被有效投诉造成不良影响的；
    • 工作失职给单位造成损失的；
    • 工作期间聚众闲谈、睡觉或干工作无关的事项，影响恶劣的；
    • 违反采购人相关保密规定，造成相关保密信息泄露的；
    • 因其他原因违法犯罪被处罚的。
12. 中标人在与业主单位签订《物业管理委托管理合同》后的一个星期内，应派相关人员进驻物业管理现场，并履行下列职责；
    • 熟悉服务区域的地理位置、环境条件、设施的配置、使用，服务区域物业管理用房的配置和设施配套情况；
    • 办理物业管理承接手续时，要与业主交接所有与物业管理相关的资料和档案材料，并由双方授权代表签字。
13. 中标人建立各类应急预案（如防爆、群体事件、消防、抗台等），并培训相关人员达到相关要求。
14. 中标人需加强对现场服务人员的保密意识教育和培训，相关人员不得随意打听或参与招标人相关工作内容及信息，对造成相关信息泄露，并造成不良影响或后果的，中标人需无条件撤换相关人员，并负责消除影响，造成严重后果的将追究其相关法律责任。
15. 中标人应保证在承包期内其员工最低月工资不少于瑞安最低工资标准、并且有员工（工资福利）激励方案、员工队伍稳定方案、员工三金交纳方案、女工特殊福利方案。其中理发师工资不得低于3800元/月，洗衣工工资不得低于3000元/月，物业主管工资不得低于4400元/月，电工工资不得低于4000元/月。
16. 承包人须为员工缴纳社会保险（除必须的养老保险外，还应包括第三者责任保险和员工人身意外保险），需提供证明材料。
    • 第三者责任保险：承包方应为参与承包区域经营的工作人员（包括人员以及第三方）投保，以保证在承包期间人员和财产以外遭受损失时得到补偿。
    • 员工人身意外保险：在承包期内，承包方应为其员工投保人身意外险（保额不低于30万），以保证业主在承包方工作人员索偿时不受任何责任的约束。
17. 付费方式：
    • 按月支付，付款方式为先服务后支付，由招标人根据前一个月的考核结果在下月10日前凭税务发票支付前一个月的物业管理费，最后一个月的费用在合同结束后10日内结清，（遇节假日顺延）。如遇到可预见的原因（如财政年终结算等）暂时无法支付，且拖延时间预计超过30天以上的情形的，可由中标人提出申请，由招标人配合上报财政主管部门协商解决。
    • 每月由乙方向采购单位结算，甲方凭乙方开具的正式发票和员工工资发放凭证复印件（以便甲方确认员工劳动报酬已经兑现）进行支付。