采购内容及技术要求

一、总则

1、供应商必须对所投所有服务进行报价，否则按无效投标处理；

2、本技术规范要求提出的是最低限度的基本技术要求，并未对所有技术细节作出规定，供应商应提供符合本技术要求和国家标准、行业标准的优质服务。

3、供应商服务与本技术要求不一致时，供应商应在谈判响应文件中予以说明，并由谈判采购小组鉴定供应商产品能否达到要求。如供应商没有在谈判响应文件中提出异议，则视为供应商提供的服务完全按照本采购文件要求，并在合同验收时按采购文件要求验收。

二、采购内容及技术要求

（一）指导思想：围绕科学发展大局，以《松材线虫病疫区和疫木管理办法》（林生发〔2018〕117号）、《松材线虫病防治技术方案》（林生发﹝2018﹞110号）等法律法规为依据，以保护、利用和充分发挥森林三大效益为目标，建设生态文明，实现林业可持续发展。以系统工程和可持续控制理论为指导，坚持预防和除治并重，加强依法防治，强化政府行为，依靠科技进步，加大资金投入，实行分类指导，分区施策，重点突破，整体推进，抓实抓好全县松材线虫病除治工作。同时通过开展中幼林抚育工作，促进林分生长、提高森林质量、增加木材产量，增强森林生态系统的整体功能，培育健康、稳定、高效的森林生态系统，达到科学经营和合理利用森林资源的目标，实现生态、经济和社会效益共赢。

（二）基本原则

（1）坚持“政府主导、属地管理、社会参与”原则；

（2）坚持“积极除治、不留后患、确保成效”原则；

（3）坚持“合理区划、分类施策、强化宣传”原则。

（三）主要依据

（1）《浙江省松材线虫病防治条例》；

（2）《森林资源规划设计调查技术规程》（GB/ T26424－2010）

（3）《浙江省森林资源规划设计调查技术操作细则（2014年版）》

（4）《松材线虫病疫木处理技术规范》（GB/T 23477-2009）

（5）《国家林业和草原局关于印发重新修订的<松材线虫病疫区和疫木管理办法>的通知》（林生发〔2018〕117号）

（6）《浙江省林业局关于做好当前松材线虫病防治重点工作的通知》（浙林绿〔2019〕67号）

（7）《国家林业和草原局关于印发新修订的<松材线虫病防治技术方案>的通知》（林生发﹝2018﹞110号）

（8）2016年二类资源调查成果资料

• 其他资料

（四）本次招标项目实施区域与面积：苍南县赤溪镇2020年度松材线虫病防治（枯死松树清理）项目枯死松树清理作业范围在蓝色区域内（包括表格内调查小班和后期周围可能发生的区域）。本项目采用包片包干制，根据外业调查，枯死松树涉及19个行政村，380个小班，发生面积为6555.2亩，如果扩散区域有病死株数也需要进行全面清理。采伐枯死松树14131株，蓄积582.7972立方米，项目总支出885.779万元。（详见图表）

具体如下表：

（五）本次招标项目工作实施要点：

1、作业区主要特点

作业区内都有枯死松树分布，且林分郁闭度过高，自然整枝不良，通风透光不畅，卫生条件差。因此，采用择伐的方式作业，采伐后林分内无近年来枯死的枯死松树。

2、作业技术措施要求

本项目作业设计清理方式均为择伐，采伐当年秋季枯死松树。

枯死松树清理要严格按照《松材线虫病疫区和疫木管理办法》、《松材线虫病防治技术方案》等相关要求进行，注意保护有生长潜力的乔木和小乔木树种，做好幼树保护工作，消除幼树因环境改变而出现的倒伏、干枯等。枯死松树清理作业时，注意保护珍稀濒危树种，注意保护悬崖陡壁上的植被，注意保护土壤瘠薄，草灌生长稀疏，恢复不易地段上的植被。

（1）清理方法

清理方式为疫木整株伐除，采伐木要及时清理出林地并实施定点安全利用，若不能实施安全利用的原条与枝桠部分则采取就地烧毁处理，就地烧毁处理在雨后选择适当地点集中烧毁，焚烧前，需向乡镇政府报告，办理野外用火许可证。采伐清理小班内无当年枯死的枯死松树及严重感病木，无直径1cm以上的枝桠。伐桩要进行剥皮处理。

（2）清理范围和期限

本项目采用包片包干，在防治范围内全部清理完。

2020年度松材线虫病防治范围内（包括扩散区域）当年发生的枯死松树要全部清理完毕（详见图表）。作业小班范围内枯死松树株数包括后续枯死的松感染木，施工单位必须在2020年3月31日前清理完毕。

（3）清理质量要求

①清理松材线虫病防治范围内当年所有秋季枯死松树（详见图表），验收时，发现有新枯死松树，施工单位须返工整改。

②伐桩：清理枯死松树时，伐桩高度不>5cm，是指树桩上坡面的高度，伐断面要平整，伐桩要进行剥皮处理。

③疫木主干、枝桠处理：采伐木要及时清理出林地并实施定点安全利用，若不能实施安全利用的原条与枝桠部分则采取就地烧毁处理。清理采伐小班内无当年枯死的枯死松树及严重感病木，无直径1cm以上的枝桠。

④伐桩记录：要对每个伐桩进行GPS定位，用飘带按乡镇进行连续不重复编号（例如采伐设计2000株编号则1-2000），记录每株伐桩坐标、伐桩直径及飘带编号，将飘带挂在树桩周边小树枝上或明显位置，便于后期检查验收。

⑤资料整理：将现场GPS记录数据输入到电脑，并绘制成定位图，将资料进行整理归档，做到有据可查。

⑥注意保存有关照片、视频等影像资料，以便后期各类检查验收。对松材线虫病危害严重，枯死松树较多的林分，采伐前，拍一张全景照片，采伐后再拍一张，做到施工前后对比，便于后期检查。完成后制作并且提供竣工文本及其相关资料，绘制有采伐树桩定位点的定位图。便于验收单位及相关单位后期的检查核对。

（4）处理规程：采购人要及时派员到县林业局领取“枯死松木运输专用县内通行证”和 “苍南县松木调运单”，除治开始后，采购人要及时为施工队开具调运单，施工队凭调运单运输，每装一车，施工队要拍照发到县松材线虫病除治群，装载枯死松木的车辆到达定点加工企业后，由处置企业派专人进行核实并拍照发到除治群里比对，然后进行过磅称重（须凭木材装车时由业主签字确认的苍南县松木调运单予以过磅，无苍南县松木调运单不予过磅），以吨为单位按实结算。

（5）监督管理

采伐、清理、烧毁要有专人监督管理。现场监督由乡镇委托监理单位，专门负责监督采伐、清理、烧毁等除治过程，确保除治质量，并做好监理记录。

三、商务要求

1、完成时间和安全

成交供应商必须在2020年3月31日前内全部完成松材线虫病防治（枯死松树清理）工作并完成项目质量自查；并提供相关验收材料。工期每延误一天，每日罚款500元。对清理工作的安全负全责，出现安全问题（包括对第三方造成的安全伤害）均与采购人无关。

2、付款方式：结算金额：中标供应商进驻现场至完成所有枯死松木采伐与运输后并验收通过后，按实际采伐的枯死松木株数（实际株树超过本磋商文件规定的株树时以本磋商文件规定株树为准）乘以采伐投标单价加上运输至林业部门指定的安全利用加工企业过磅称重（凭苍南县松木调运单）的重量乘以运输投标单价的总合价为结算价格。

如按上述公式得出最后的结算总价超过投标人的投标报价，按投标报价的价格进行结算；如按上述公式得出最后的结算总价低于投标人的投标报价，按上述公式得出的结算总价进行结算。

3、供应商报价包含完成上述范围工作任务所发生的一切费用（包括采伐、伐桩处理、药剂购买及使用、取证、人工、机械材料、利润、税金、测量、勘察、保险（施工人员一律参加工伤保险）和采购代理费等完成合同所需的一切本身和不可或缺的所有工作开支、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项全部费用）。

4、人员要求：针对本项目投入人员要求：未经采购人许可，本项目投入人员不得擅自更换，工作期间，保证随叫随到。

中标供应商须负责将本次采购范围内的所有病疫木全部治理。上述数量为现场核查预估数量，在治理过程中如最终治理数量超过预估数量的，按预估数量结算，超过部分不予以计取费用；如最终治理数量不超过预估数量的按实际处理数量结算。各投标人请自行到现场勘查核实预估枯死木数量、规格、分布状况和除治工作量（勘察核实费用自理），在报价过程中充分考虑该风险，综合报价。