采购内容及服务要求

一、总则

1、供应商必须对所投所有货物及服务进行报价，否则按无效投标处理；

2、本技术规范要求提出的是最低限度的基本技术要求，并未对所有技术细节作出规定，供应商应提供符合本技术要求和国家标准、行业标准的优质货物及服务。

3、供应商提供的货物及服务与本技术要求不一致时，供应商应在响应文件中予以说明，并由评标小组鉴定供应商产品能否达到要求。如供应商没有在响应文件中提出异议，则视为供应商提供的货物及服务完全按照本采购文件要求，并在合同验收时按采购文件要求验收。

4、本采购文件中涉及的金额均以人民币为单位计算。

二、采购内容及技术要求

（一）指导思想

围绕科学发展大局，以《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国植物检疫条例》等法律法规为依据，以保护、利用和充分发挥森林三大效益为目标，建设生态文明，实现林业可持续发展。以系统工程和可持续控制理论为指导，坚持预防和除治并重，加强依法防治，强化政府行为，依靠科技进步，加大资金投入，实行分类指导，分区施策，重点突破，整体推进，抓实抓好全县松材线虫病除治工作。同时通过开展中幼林抚育工作，促进林分生长、提高森林质量、增加木材产量，增强森林生态系统的整体功能，培育健康、稳定、高效的森林生态系统，达到科学经营和合理利用森林资源的目标，实现生态、经济和社会效益共赢。

主要依据

（1）《森林法实施条例》等法律法规；

（2）《森林抚育规程》（GB/ T15781－2015）

（3）《森林抚育作业设计规定》、《森林抚育检查验收办法》国家林业局（林造发［2014］140号）

（4）《森林资源规划设计调查技术规程》（GB/ T26424－2010）

（5）《浙江省森林资源规划设计调查技术操作细则（2014年版）》

（6）《松材线虫病疫木处理技术规范》（GB/T 23477-2009）

（7）《国家林业和草原局关于印发重新修订的<松材线虫病疫区和疫木管理办法>的通知》（林生发〔2018〕117号）

（8）《浙江省林业局关于做好当前松材线虫病防治重点工作的通知》（浙林绿〔2019〕67号）

（9）《国家林业和草原局关于印发新修订的<松材线虫病防治技术方案>的通知》（林生发﹝2018﹞110号）

（10）2016年二类资源调查成果资料

（11）其他资料

本次招标项目防治总目标：控制松材线虫病疫情的发生和扩散蔓延。

年度目标：枯死松树发生面积和发生数量力争逐年下降。

（三）本次招标项目实施区域与面积：苍南县矾山、藻溪标段2020年度退化防护林改造项目设计枯死松疫木清理面积达到5963亩。需清理枯死松疫木约14372株(回归系数1.2左右)，蓄积量为251.5立方米，分为3村54小班作业区，分别为矾山镇的顶村和甘岐村、藻溪镇毛徐村（原东湖村）等3个村。

（四）本次招标项目工作实施要点：

1、办理林木采伐许可证：根据省政府办公厅《关于加强“十三五”期间年森林采伐限额管理的通知》（浙政办发[2016]77号）文件规定，对松材线虫病防治需要采伐受害松木的，按照“谁经营、谁防治”的原则，由采购人告知林木所有者申请办理林木采伐许可证；逾期不申请办证的，村集体可以直接申请办理林木采伐许可证。

2、清理方法：清理方式为疫木整株伐除，主干运输到指定疫木加工企业（向县森林病虫害防治站领取“松疫木运输专用县内通行证”和“苍南县松木调运单”）（其中藻溪镇毛徐村（原东湖村）由于地理位置限制，进行就地焚烧处理），进行无害化处理，大于1cm的枝桠阴雨天焚烧，伐桩进行无害化处理后，伐桩要进行剥皮处理，然后再对树桩周边3米范围内割灌除草除藤以便于周边乔木生长（土壤贫瘠的地方可不用割草灌）。个别地方因地形地势险峻，1cm以上的枝桠无法下山的，在雨后选择适当地点集中烧毁，焚烧前，需向乡镇政府报告和县防灭火指挥办公室，办理野外用火许可证。

3、作业措施要求：

本项目作业设计抚育方式均为卫生伐，采伐当年秋季枯死松疫木。

枯死松树清理要严格按照《松材线虫病防治技术方案》等相关要求进行，注意保护有生长潜力的乔木和小乔木树种，做好幼树保护工作，消除幼树因环境改变而出现的倒伏、干枯等。枯死松树清理作业时，注意保护珍稀濒危树种，注意保护悬崖陡壁上的植被，注意保护土壤瘠薄，草灌生长稀疏，恢复不易地段上的植被。

防治专业队施工时必须要落实安全保障措施，施工人员一律参加工伤保险，未参加工伤保险的不得进场施工。

4、清理技术要求和标准：

4.1、清理具体要求：

（1）清理退化防护林改造范围内当年所有秋季枯死松树，验收时，发现有新枯死松树，施工单位须返工整改；

（2）伐桩：清理枯死松疫木时，伐桩高度不>5cm，是指树桩上坡面的高度，伐断面要平整，伐桩进行无害化处理后，要进行剥皮处理，然后再对树桩周边3米范围内割灌除草除藤以便于周边乔木生长（土壤贫瘠的地方可不用割草灌）。

（3）主干和枝桠处理：主干运输到指定疫木加工企业，进行无害化处理。个别地方因地形地势险峻，1cm以上的枝桠无法下山的，在雨后选择适当地点集中烧毁，焚烧前，需向县防火指挥部报告，办理野外用火许可证。

（4）伐桩记录：要对每个伐桩进行GPS定位，用飘带按乡镇进行连续不重复编号（例如采伐设计2000株编号则1-2000），记录每株伐桩坐标、伐桩直径及飘带编号，将飘带挂在树桩周边小树枝上或明显位置，便于后期检查验收。

（5）资料整理：将现场GPS记录数据输入到电脑，并导入到地形图上，将资料进行整理归档，做到有据可查。

（6）注意保存有关照片、视频等影像资料，以便后期各类检查验收。对松材线虫病危害严重，枯死松树较多的林分，采伐前，拍一张全景照片，采伐后再拍一张，做到施工前后对比，便于后期检查。

4.2处理规程：采购人要及时派员到县森林病虫害防治站领取“松疫木运输专用县内通行证”和 “苍南县松木调运单”，除治开始后，采购人要及时为施工队开具调运单，施工队凭调运单运输，每装一车，施工队要拍照发到县松材线虫病除治群，装载枯死松木的车辆到达定点加工企业后，由处置企业派专人进行核实并拍照发到除治群里比对。

（五）监督管理

采伐、清理、烧毁要有专人监督管理。现场监督由发包单位委托监理单位，专门负责监督采伐、清理、烧毁等除治过程，确保除治质量，并做好监理记录。

三、商务要求

1、完成时间和安全

退化防护林改造：2021年3月31日前全部清理完毕；2021年4月15日前自查并提交验收资料；2021年4月25日前，未提交验收资料的，县森林病虫害防治站将不予验收。

县森林病虫害防治站收到自查验收报告后，即开始组织技术力量进行复查验收。

对清理工作的安全负全责，出现安全问题（包括对第三方造成的安全伤害）均与采购人无关。

2、验收依据

根据苍南县林业植物重大疫情防控指挥部办公室《苍南县2021年度松材线虫病防治和2020年度退化防护林改造（枯死松树清理）项目验收办法》执行。

3、中标供应商须负责将本次采购范围内的所有病疫木全部治理。本项目实行包干制，上述数量为现场核查预估数量，在治理过程中如最终治理数量超过预估数量的，按预估数量结算，超过部分不予以计取费用；如最终治理数量不超过预估数量的按实际处理数量结算。各投标人请自行到现场勘查核实预估枯死木数量、规格、分布状况和除治工作量（勘察核实费用自理），在报价过程中充分考虑该风险，综合报价。

付款方式：合同签订后采购人15天內支付合同价款10%的预付款；作业全部完成并通过验收合格后采购人向供应商支付至100%的合同价款，并且无息退还履约保证金。注：完成全部作业超过中标价的按中标价支付，如果未超出中标价的费用结算以实际砍伐的线虫病枯死松木株数*砍伐中标单价+运输至林业部门指定的安全利用加工企业过磅称重的重量*450元/吨（由补助资金按450元/吨和加工单位按100元/吨）结算。

供应商报价包含完成上述范围工作任务所发生的一切费用（包括采伐、伐桩处理、药剂购买及使用、取证、人工、机械材料、利润、税金、测量、勘察、保险（施工人员一律参加工伤保险）和采购代理费等完成合同所需的一切本身和不可或缺的所有工作开支、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项全部费用）。

4、 凡在除治清理过程中发现存在“松木外流”等违法行为的施工单位，发现一次即扣除所有工程款，终止承包合同并将该施工单位列入黑名单，同时追究法律责任，其承包合同剩余部分工程由发包方重新发包。

 

表一

  苍南县矾山、藻溪标段2020年度退化防护林改造项目作业设计统计表

单位：亩、立方米、株、吨、%

乡镇（林场）	行政 社区/村	村名	作业小班数	作业小班面积（亩）	林种	郁闭度 （作业前）	作业小班蓄积（m³）	枯死松疫木清理株数（株）	枯死松疫木重量（吨）	采伐总蓄积 （m³）	采伐强度（%）	出材量（m³）	备注
项目合计			54	5963			8604	14372	197.2	251.5		150.8
矾山镇	顶村	顶村	9	1175	防护林	0.6	1497	8184	123.3	123.3	0.0824	74.1
	甘岐	甘岐	17	1397	防护林	0.6	2657	2502	73.9	73.9	0.0278	44.2
藻溪镇	毛徐村	原东湖村	28	3391	防护林	0.6	4450	3686		54.3	0.0122	32.5	疫木焚烧

 

具体见招标文件