东营市渤海综合治理攻坚战生态修复项目（技术服务）A包

山东省东营市渤海综合治理攻坚战生态修复项目实施方案、前期综合调查、研究实验、环境评价及详细实施方案技术要求

 

东营市渤海综合治理攻坚战生态修复项目是党中央、国务院高度重视海洋生态文明建设，加强海洋环境污染防治，保护海洋生物多样性的重要体现。在项目实施过程中，必须坚持以习近平生态文明思想为指导，提高政治站位，必须按照习近平总书记做好珍稀植物的研究和保护，把海洋生物多样性湿地生态区域建设好的指示，做到坚持开发和保护并重、污染防治和生态修复并举，坚决完成东营市渤海生态修复各项指标任务。

本项目实施期3年，项目经费1389.21万元，项目经费包含专家评审、验收等费用。实施内容包括实施方案、前期综合调查、研究实验、环境评价及详细实施方案等共5部分内容，各项资金占比分别为4%、53%、24%、6%、13%。项目实施应充分遵循渤海攻坚战要求，按照方案，开展生境改造、植被生态修复等内容。要求至2020年底前按项目要求完成考核指标并完成自验收，2022年底前完成对修复区的补种和养护，保持修复指标，提交成果报告，并通过自然资源部、生态环境部组织的评审验收和专项督察。

一、项目总体要求

一是该项工作是业务性很强的政治工作。要求必须按照《国务院关于加强滨海湿地保护 严格管控围填海的通知》（国发[2018]24号）、《渤海综合治理攻坚战行动计划》（环海洋[2018]158号）、《山东省人民政府办公厅关于印发山东省打好渤海区域环境综合治理攻坚战作战方案的通知》（鲁政办字[2019]29号）等渤海攻坚战要求开展工作，必须完成《山东省海洋局关于抓紧编报渤海生态修复项目实施方案的通知》中明确提出的东营市滨海湿地整治修复不低于1701公顷，岸线整治修复不低于1公里的修复指标，并要求项目不能作为简单的围堰堤坝拆除，也不能是″盆景″建设，并对修复内容和考核内容做出了具体要求。在项目完成后，接受自然资源部与生态环境部的验收与督察；二是该项目是专业性很强的修复项目，项目实施方应充分了解海洋特殊性，在涉及具体的退养还滩、潮汐通道疏通、微地形改造中可根据现场情况及水动力变化情况做出有效判断，并及时优化调整方案，同时在项目实施过程中应按照翅碱蓬、柽柳、海藻、海草床和牡蛎礁的习性和生境，合理安排修复区域、密度、时间和方式，并安排专人对整治修复区域进行管护，确保修复植被的成活率；三是要确保项目整治修复效果。项目修复效果必须达到或优于项目方案要求，实施中应充分并方案内容开展工作，确保实施科学、有序、有效。在项目实施中及项目实施后，还将针对实施情况和修复效果开展事中事后监测和相关后评估工作，实现对整个修复项目的全过程监管；四是该项目所在海洋环境特殊、实施技术难度高、时间紧任务重，按照《渤海综合治理攻坚战行动计划》要求，必须在2020年底前按项目要求完成考核指标开展自验收。因此实施方应充分了解方案内容和要求，并按其开展实施，同时，在具体的生境改造，如退养还滩、潮汐通道疏通、苗、种选购以及植被修复等各个环节均应做到科学、有效衔接。具体要求如下：

1、严格落实《渤海综合治理攻坚战行动计划》和山东省东营市渤海综合治理攻坚战生态修复项目要求，按期、保质保量完成实施方案编制、前期综合调查、研究实验、环评报告及详细实施方案编制等内容。

2、必须配合做好事中事后监管和专项督察。严格按照自然资源部、生态环境部关于《渤海攻坚战行动计划》要求，定期汇报工作开展情况，提交项目现场资料和数据，配合做好项目的事中事后监管工作。同时，针对项目实施情况，按要求梳理、总结项目实施各阶段成果材料和总结报告，配合做好专项督察工作。

3、投标方根据招标方提供的技术要求，结合现场实际情况进行报价，中标金额为包死价。若上级主管部门或招标方认为需要优化实施内容、适当调整修复范围，中标方应无条件执行，同时，中标方应按规定派代表，协助招标方解决在后期项目实施过程中与本包有关的各类问题，上述相关费用已经包含在投标报价中，不再予以追加。

4、本项目实施周期长、技术要求高、实施难度大。为保障项目有效实施，中标方在招标方指定银行开设银行账户作为生态修复项目的专用账户。招标方、中标方、银行共同签订三方协议，每笔到款的30%由银行进行托管冻结，待2022年项目验收完毕后，招标方出具书面文件解除资金冻结。未达到验收条件、验收未通过的，30%款项不予解除冻结，情节严重的收回全部冻结款，并依法追究相关责任。

5、中标方在实施过程中应建立质量保证体系和档案管理体系，按照招标方要求获取、整理、归档实施过程中的现场照片（分辨率优于4368×2912）、视频（分辨率优于1080P）、现场监测数据等。

6、工作开展、提交的各项成果必须符合中华人民共和国现行标准、规范及有关主管部门制定的其他标准、规范、规程和办法要求，满足项目具体实施的需要，并通过成果验收；

7、中标方在实施过程中应用的所有调查测量仪器设备应经国家法定计量机构检定证明有效。

二、项目实施范围

山东省东营市渤海综合治理攻坚战生态修复项目实施范围。具体实施范围如下：

垦东咸水沟区域退养还湿海洋生态修复项目（北部）范围

序号	经度	纬度	序号	经度	纬度
1	119.023	37.7181	14	119.032	37.6951
2	119.037	37.7217	15	119.03	37.6925
3	119.039	37.7173	16	119.027	37.6921
4	119.037	37.7055	17	119.023	37.6926
5	119.037	37.7051	18	119.025	37.7039
6	119.038	37.7036	19	119.025	37.7102
7	119.041	37.7004	20	119.025	37.7131
8	119.041	37.7002	21	119.025	37.7149
9	119.041	37.6994	22	119.023	37.718
10	119.041	37.6987	23	119.023	37.7181
11	119.041	37.698	24	119.018	37.722
12	119.04	37.6973	25	119.028	37.7251
13	119.036	37.6964	26	119.038	37.7255

垦东咸水沟区域退养还湿海洋生态修复项目（南部）范围

序号	经度	纬度	序号	经度	纬度
1	119.005	37.6558	16	119.022	37.6883
2	119.004	37.6567	17	119.023	37.6921
3	119.006	37.6578	18	119.029	37.6917
4	119.008	37.6595	19	119.033	37.6874
5	119.011	37.661	20	119.033	37.6866
6	119.012	37.6625	21	119.036	37.6846
7	119.014	37.6643	22	119.029	37.6707
8	119.015	37.6655	23	119.035	37.669
9	119.016	37.6672	24	119.014	37.6531
10	119.017	37.669	25	119.012	37.6523
11	119.018	37.6716	26	119.009	37.6539
12	119.019	37.6736	27	119.006	37.6558
13	119.02	37.6765	28	119.03	37.6925
14	119.02	37.679	29	119.027	37.6921
15	119.021	37.6835	30	119.023	37.6926

小岛河北侧滨海湿地生态系统恢复项目生境改造与植被生态修复范围

序号	经度	纬度	序号	经度	纬度
1	118.956	37.5923	23	118.958	37.5948
2	118.952	37.5958	24	118.957	37.5927
3	119.007	37.6534	25	118.957	37.5921
4	119.005	37.6476	26	118.952	37.5959
5	118.998	37.6428	27	118.952	37.5964
6	118.992	37.6394	28	118.952	37.5971
7	118.987	37.6366	29	118.959	37.61
8	118.984	37.6333	30	118.962	37.6156
9	118.982	37.6311	31	118.967	37.622
10	118.98	37.6306	32	118.972	37.6276
11	118.978	37.6296	33	118.977	37.632
12	118.975	37.6279	34	118.998	37.6473
13	118.973	37.625	35	119	37.6493
14	118.971	37.6211	36	119.002	37.6512
15	118.969	37.6141	37	119.002	37.6533
16	118.967	37.6091	38	119.003	37.655
17	118.967	37.6068	39	119.003	37.6557
18	118.965	37.6008	40	119.005	37.6558
19	118.964	37.6002	41	119.004	37.6567
20	118.962	37.598	42	119.009	37.6539
21	118.961	37.597	43	119.006	37.6558
22	118.96	37.597	44	118.958	37.5948

永丰河-小岛河岸滩生态修复项目生境改造与植被生态修复范围

序号	经度	纬度	序号	经度	纬度
1	118.957	37.5918	22	118.914	37.5238
2	118.957	37.5899	23	118.908	37.524
3	118.956	37.588	24	118.905	37.5245
4	118.954	37.5861	25	118.899	37.5258
5	118.949	37.5796	26	118.898	37.5258
6	118.946	37.5731	27	118.898	37.5269
7	118.945	37.5712	28	118.9	37.5269
8	118.942	37.5692	29	118.903	37.5272
9	118.941	37.5662	30	118.906	37.5278
10	118.939	37.5601	31	118.909	37.5287
11	118.937	37.5538	32	118.91	37.5291
12	118.933	37.5454	33	118.915	37.5312
13	118.93	37.5347	34	118.919	37.5339
14	118.93	37.532	35	118.922	37.5375
15	118.929	37.5306	36	118.924	37.5392
16	118.924	37.5321	37	118.926	37.543
17	118.922	37.5318	38	118.927	37.5456
18	118.92	37.5311	39	118.956	37.5923
19	118.918	37.5291	40	118.952	37.5958
20	118.917	37.5258	41	118.957	37.5921
21	118.915	37.5245	42	118.952	37.5959

 

 

 

小岛河北侧滨海湿地生态系统恢复项目牡蛎礁-海草床实施范围

序号	经度	纬度
1	119°00′49.19″	37°35′16.41″
2	119°01′09.34″	37°35′08.60″
3	119°01′23.94″	37°35′20.68″
4	119°01′00.70″	37°35′31.36″

小岛河北侧滨海湿地生态系统恢复项目藻场实施范围

序号	经度	纬度
1	119°12′13.58″	37°33′30.70″
2	119°12′30.51″	37°33′23.57″
3	119°12′44.57″	37°33′44.08″
4	119°12′25.75″	37°33′46.49″

 

三、项目实施内容及成果要求

《自然资源部办公厅关于推进渤海生态修复工作的通知》中明确规定了该项目的实施方案编制指南，要求在编制过程中因地制宜，切合实际，坚持目标导向，突出重点，同时坚持系统修复，整体实施，坚持动态监管，强化坚持。在各项方案的编制过程中，要依据《渤海综合治理攻坚战行动计划》《关于实施〈渤海综合治理攻坚战行动计划〉有关事项的通知》（环海洋（2019）5号）以及海洋保护修复、海洋生态保护红线等法律法规、政策文件、规划和相关技术规范、标准开展。由于项目实施工作量大、时间紧，项目成果质量、进度直接影响后期项目实施、事中事后监管、自然资源部、生态环境部的验收和督察，因此，本项目实施必须在从严、从紧的同时，在确保项目质量的同时高效完成项目工作。

• 实施方案编制要求

1、编制内容

依据国务院批准印发的《渤海综合治理攻坚战行动计划》，按照《山东省海洋局关于抓紧编报渤海生态修复项目实施方案的通知》中明确要求，结合我市实际综合治理攻坚任务工作需要编制小岛河北侧滨海湿地生态系统恢复项目、永丰河-小岛河岸滩生态修复项目的项目实施方案。方案应按照相关法律法规、政策文件、规划和相关技术规范、标准，在充分进行现场调研的基础上进行编制，方案编制应做到切实可行，能够确保通过专家评审。

2、项目成果及要求

《山东省东营市渤海综合治理攻坚战生态修复项目总体实施方案》；

《小岛河北侧滨海湿地生态系统恢复项目实施方案》；

《永丰河-小岛河岸滩生态修复项目实施方案》；

以上电子版1份，纸质版各8份。

• 前期综合调查要求

前期综合调查应在充分了解《渤海综合治理攻坚战行动计划》要求的基础上，充分收集、采购历史数据，开展现场调查，科学、合理布设站位，并按相关技术要求获取监测数据。

1、调查依据

（1）《工程测量规范》（GB50026-2007）；

（2）《国家三、四等水准测量规范》(GB/T12898－2009)；

（3）《海滨观测规范》(GB/T14914－2006)；

（4）《水运工程测量规范》(JTS131－2012 )；

（5）《海洋调查规范》（GB/T 12763-2007）；

（6）《海洋监测规范》（GB 17378-2007）；

（7）《全球定位系统（GPS）测量规范》（GB/T18314-2009）；

（8）《海域使用面积测量规范》（HY070-2003）；

（9）《海籍调查规范》（HY/T 124-2009）；

（10）《海洋工程环境影响评价技术导则》（GB/T19485-2014）。

2、调查内容

（1）地形测绘

1. 滩涂水深测量：测区面积18km²，测量比例尺1:500。
2. 近海水深测量：测区面积60km²，测量比例尺1:5000。

项目要求采用CGCS2000标系，1985国家高程基准。地图投影采用高斯-克吕格投影，以118°30′经线为中央经线。测量精度平面控制点的定位误差不超过±0.05m，水深测量精度误差不超过±0.05m，现场测量采用RTK、单波束、多波束等可满足测量精度的仪器。计量单位采用度、分、秒格式，秒后保留3位小数。面积单位采用公顷（hm²)，保留4位小数。底图应采用最新的能反映毗邻海域与陆地要素（海岸线、地名、等深线等）的国家基础地理信息图件、遥感影像或海图。现场测量图应能清晰反映用海项目现状及实地测量情况，包括遥感影像、现场照片、海岸线、实测点位置等要素。

（2）工程区域水文动力环境现状调查

考虑到项目整体性，在实际调查过程中可共享部分水文站位，并做好各个项目的衔接。具体站位布设要求如下：

分别在大、小潮期间布置3个潮位站和12个潮流、悬沙站位，并连续观测1个月；

（3）生态环境调查与分析

考虑到项目整体性，在实际调查过程中可共享部分生态环境站位，并做好各个项目的衔接。具体站位布设要求如下：

在工程区布置30个站位的水质、15个站位的沉积物和18个站位的生态环境调查；监测指标主要包括：

水质：水温、盐度、PH、悬浮物、溶解氧、化学需氧量、油类、无机氮、磷酸盐以及重金属铜、铅、锌、镉、汞、砷等。

沉积物：粒度分析、有机碳、硫化物、油类、铜、铅、锌、镉、汞、砷等。

生物生态：叶绿素a、浮游植物、浮游动物和大型底栖生物等。

（4）盐度及底质理化检测

考虑到项目整体性，在实际调查过程中可共享部分水文站位，并做好各个项目的衔接。具体站位布设要求如下：

盐度调查为连续及定点调查，连续调查站共9个，定点调查站共27个；底质理化性质调查主要包括土壤黏重，是否有板结化趋势，以及土壤贫瘠度，即土壤的有机质含量调查。

3、调查成果及要求

《东营市渤海综合治理攻坚战海洋生态修复项目水深调查报告》；

《东营市渤海综合治理攻坚战海洋生态修复项目水文调查报告》；

《东营市渤海综合治理攻坚战海洋生态修复项目生态环境调查报告》；

《东营市渤海综合治理攻坚战海洋生态修复项目盐度、底质理化分析报告》；

上述涉及海水、海洋沉积物、海洋生物生态等现场调查的，应提供以计量认证形式出具的分析报告（即有CMA字样的分析测量报告）；

监测成果数据。包括但不限于监测站位数据、测量数据、现场照片、视频等。

上述报告需提供电子版1份（矢量格式：AutoCAD或ArcGIS格式，图片格式：jpg，文字格式：word），纸质版各8份。

• 研究实验要求

1、波浪模型数值实验

（1）研究内容

应参考附近长期波浪观测站的数据和实测数据，获得项目附近不同水位、重现期条件和不同累计频率的设计波要素，为潮流泥沙模型提供参数，并满足柽柳及碱蓬湿地的设计要求。

（2）项目成果及要求

《波浪数值实验报告》等电子版1份，纸质版各8份。

2、潮流、泥沙模型数值实验

（1）研究内容

a)、潮流模型应建立项目海域大范围及项目局部精细流场模型，完成模型的对比验证，分析现状下修复区滩涂及潮沟的水动力状况，即涨、落潮流场分布情况（包括流态、流速、流向等），分析修复方案对滩涂水动力的影响过程，分析滩涂水动力对湿地植被的可能影响，对修复方案提出相应建议。

b）、泥沙模拟分析应首先根据现状实测数据，结合历史资料，对工程区域的海床演变进行分析，应包括历史地形冲淤量以及历史演变趋势等内容；其次建立泥沙冲淤模型，完成工程区域滩涂及潮沟冲淤演变的模拟及验证，分析现状下工程区滩涂的冲淤变化，分析修复后工程区滩涂及潮沟的冲淤演变，对修复方案推出相应建议。

c）、数值模型的模拟精度应满足《海岸与河口潮流泥沙模拟技术规范》，工程区内的网格平均尺度不大于100m，修复区最大网格不大于10m，潮位、潮时及流速流向误差应在10%以内，悬沙验证误差应在10%以内。

（2）项目成果及要求

《东营市渤海综合治理攻坚战海洋生态修复项目潮流、泥沙数值实验报告》，电子版1份，纸质版8份。

• 环评报告

1、编制内容

按照《海洋工程环境影响评价技术导则》（GB/T19485-2014）要求，编制小岛河北侧滨海湿地生态系统恢复项目、永丰河-小岛河岸滩生态修复项目海洋环境影响评估报告。

根据前期调查数据结果、研究实验结果编制生态修复工程措施造成的环境影响报告。需具有评价范围内3年有效期内海洋环境现状调查资料，收集周边社会经济、自然气象、环境现状等资料，进行现场踏勘，调查和了解周边海域的海洋开发利用情况，掌握周边海洋环境敏感目标的分布，收集或调查周边海域内的历史和现状海洋环境调查资料（海水水质、海洋沉积物、浮游植物、浮游动物、渔业资源等），对工程周边进行水深地形测量和沉积物取样测试，通过研究项目建设前、后周边潮流场、潮汐、波浪环境的变化，科学评估项目对周边水质环境、沉积物环境、生态环境、水动力环境以及敏感目标的影响，并研究和分析项目拆除对周边海洋环境的影响以及可能带来的潜在风险，内容包括工程概况、工程施工过程分析、区域的自然环境和社会环境、主要环境敏感目标、环境质量现状、环境影响分析、环境事故风险风险、清洁生产及环境保护措施、环境经济损益分析、工程措施的环境可行性、环境管理及监测计划等。报告需满足相关规范及导则的要求，并通过由环境主管部门组织的专家评审会。

2、项目成果及要求

《小岛河北侧滨海湿地生态系统恢复项目环评报告》；

《永丰河-小岛河岸滩生态修复项目环评报告》；

上述电子版1份，纸质版各8份。

• 详细实施方案编制

根据实施方案，结合项目现场实际情况及前期综合调查结果，对小岛河北侧滨海湿地生态系统恢复项目、永丰河-小岛河岸滩生态修复项目分别开展项目详细实施方案编制。要求详细实施方案能够充分体现每个项目的具体情况，并具有实际操作可行性，结合现状问题，详述项目修复方案，开展修复地形稳定性断面试验、修复地形断面及平面数值模型试验，统计核算工程量，完成项目概算并完成施工图设计，并通过专家评审验收。

1、详细实施方案内容：

小岛河北侧滨海湿地生态系统恢复项目

（1）退养还湿60.27公顷，开展柽柳种植18公顷，碱蓬种植378公顷。

（2）开挖疏通潮沟10km。

永丰河-小岛河岸滩生态修复项目

（1）退养还湿7.6公顷，开展碱蓬种植548公顷。

（2）开挖疏通潮沟20km。

2、项目成果及要求

《小岛河北侧滨海湿地生态系统恢复项目详细实施方案》；

《永丰河-小岛河岸滩生态修复项目详细实施方案》；

上述电子版1份，纸质版各8份。

四、项目实施期限

严格落实阶段性目标。为确保后续整治修复工作开展，项目要求签订合同后15个日历日内完成实施方案编写工作，30个日历日内完成水深测量、前期综合调查工作，45个日历日内按期完成研究实验和环评报告工作，60个工作日内完成详细实施方案编制及其他相关工作，并通过专家评审验收。