本项目技术要求

一、项目概况及预算情况

东营市海洋生态环境保护“十四五”规划编制项目。本次采购主要内容是坚持“陆海统筹，系统治理”、“问题导向，目标可达”、“精准施策，责任明晰”、“多方共治，上下联动”的原则，总结我市“十三五”时期海洋生态环境保护成效经验，研究分析我市海洋生态环境保护现状、存在问题和面临形势，着眼我市“十四五”期间战略目标和发展规划， 统筹衔接市域国土空间规划、重点流域水生态环境保护规划等相关规划，明确“十四五”我市海洋生态环境保护的指导思想、基本原则和工作思路，研究提出规划目标指标、主要任务、重大工程和保障措施等，编制完成《东营市海洋生态环境突出问题研究报告》《东营市“十四五”海洋生态环境保护形势与任务研究报告》以及《东营市海洋生态环境保护“十四五” 规划》。预算金额：约 100 万元。

二、主要工作

（一）总结“十三五”成果经验

系统评估我市“十三五”期间海洋生态环境保护取得的成效与不足，包括目标指标完成情况、主要任务推进情况、取得的经验及存在的不足，特别关注近岸海域水污染治理、海洋生态系统保护修复、海洋环境风险管控等方面，为“十四五”期间海洋生态环境保护提供改进方向。开展我市渤海攻坚战实施情况评估，总结在入海河流污染治理、排污口整治、海水养殖污染控制、岸线湿地修复等工作中的成果和经验。

（二）识别突出生态环境问题

全面分析总结我市海洋生态环境基本特征，以海洋环境污染防治、海洋生态系统修复、海洋灾害风险与突发事故、公众临海亲海问题和海洋监管能力短板为基本单元，制定东营市突出生态环境问题分析研究计划，综合评价我市海洋生态环境状况，识别突出问题，分析致因要素，研判面临形势，评估解决能力，为科学制定目标指标提供支持。

（三）制定目标指标

基于海洋生态环境现状与保护形势，以改善海洋生态环境质量为核心，以解决突出生态环境问题为导向，结合我市海洋生态环境特征和社会经济发展水平，按照“可量化、可评估、可考核”的原则，从近岸海域和重点海湾优良水质比例、入海排污口清理整治率、自然岸线保有率、岸线修复长度和滨海湿地修复面积等维度确定海洋生态环境保护常规指标。针对性考虑东营区域特征性问题，从滩涂养殖及石油钻井平台治理、河口湿地修复等维度，研究制定海洋生态环境保护特色目标指标。

（四）落实规划任务

根据我市海洋生态环境基本特征、存在突出问题和设定目标指标，统筹考虑陆域海域布局，制定海洋环境整治、海洋生态保护修复、海洋环境风险防控、基础保障能力建设等方面主要任务内容，实现海洋生态环境质量改善，推进海洋生态系统修复，构筑海洋环境安全格局。

（五）筛选规划项目和重点工程

按照规划目标和任务要求，聚焦海湾河口、自然保护区、污染严重区域，结合地方社会经济发展和海洋生态环境治理、保护修复等需要，系统梳理“蓝色海湾”等生态修复工程、入海排污口整治等环境治理工程，自下而上由沿海县（市）区提供项目清单，按照海洋生态环境治理需求、项目成熟程度等因素进行优先排序，制定项目滚动清单。

（六）制定保障措施

健全规划实施组织领导、法规标准、经济政策、科技支撑、监督管理、公众参与等政策措施，明确规划实施与管控的总体要求，形成齐抓共管海洋生态环境保护格局和治理体系。

三、规划成果、绩效和目标

1.形成一本规划。即《东营市海洋生态环境保护“十四五”规划》文本。

2.绘成一套图集。形成包括海洋环境基础图、典型生态系统示意图、重点工程分布图在内的规划图集。

3.完成一组专题研究。形成系列专题研究成果，包括《海洋生态环境突出问题研究报告》、《海洋生态环境面临的形势与任务研究报告》，为规划内容及其实施提供支撑。

4.提出一系列政策建议。研究制定一套适合我市实际的海洋生态环境保护管控机制和政策保障，以实现区域统筹、部门协同、上下联动。

5.建立一个项目库。统筹考虑海洋环境治理需求和社会经济发展能力，按照成熟度建立一组规划实施项目库。