项目说明
一、项目概况
实施背景：滨州市教育局为进一步贯彻落实《国务院办公厅关于实施农村义
务教育学生营养改善计划的意见》和教育部、农业部《关于加强“学生饮用奶计
划”管理的意见》，切实改善学生营养状况，提高学生健康水平，在我市乡镇以
下小学实施学生饮用奶计划。
项目内容：采购农村小学生饮用奶约 13.78 万盒/天（以实际供应数量为准），
投标人中标后按采购人要求及时开始配送，至 2021 年 7 月配送结束，暂按每年
配送 200 天共计 400 天计算。
二、采购清 单
本项目按配送区域分为三大片区，按配送县区分为十个标段，每个标段需单
独签订采购合同并单独结算费用。
序号 片区划分 标段划分 配送县区
配送学校数量
（所）
每天配送饮用奶
数量（盒）
1 第一片区
一标段 滨城区 10 4071
二标段 经济技术开发区 14 12116
三标段 沾化区 34 11274
四标段
惠民县 68 27528
2 第二片区
五标段
阳信县 64 24630
六标段
无棣县 55 24657
七标段
北海新区 3 670
3 第三片区
八标段
高新区 2 1244
九标段
邹平市 24 18565
十标段
博兴县 34 13025
合计 308 137780
注：本清单为 2019 年 8 月 28 日滨州市各县区农村小学学生数量统计结果，
仅供参考。供应商实际需配送的农村小学生饮用奶数量会受每学年毕业学生和新
入学学生数量变动影响，结算时以实际供应数量为准。
37
三、技术要求
（一）对产品生产厂家要求
供应商所投产品的生产厂家应满足以下要求：
1、有稳定、优质的鲜奶原料基地，奶牛饲养达到规范化要求，卫生防疫体
系健全；
2、有符合相应规范要求的生产工艺和设备条件；
3、有健全完善的经营管理制度和质量保证体系；
4、有必备的检验仪器设备和素质良好的专职检验人员；
5、有稳定的产品质量，未发生过重大产品质量事故；
6、有完善的、高效的配送和服务系统。
（二）产品技术参数及质量要求
1、符合国务院颁布的《乳品质量安全监督管理条例》等有关要求，属于超
高温灭菌奶，可直接饮用。
2、产品规格：采用 UHT 超高温灭菌工艺，砖型无菌包装，每周必须有一个
口味是纯牛奶，每盒净含量≥200 毫升，每份奶的单件包装净含量负偏差符合最
新的国家标准规定。
3、产品保质期：常温下不低于六个月。
4、产品营养成分：纯牛奶脂肪≥3.1% ，蛋白质≥2.9%；调制乳脂肪≥2.5%，
蛋白质≥2.3%,生牛乳含量≥80%。
5、必须是中国奶业协会备案的定点生产企业生产的学生饮用奶，必须符合
国家学生饮用奶的相关标准。感官要求：纯牛奶应符合 GB25190 的规定，调制乳
应符合 GB25191 的规定；污染物限量：应符合 GB2762 的规定；真菌毒素限量：
应符合 GB2761 的规定；微生物要求：应符合商业无菌的要求，按 GB/T4789.26
规定的方法检验。
6、产品包装：学生饮用奶包装标签应符合《中华人民共和国食品安全法》
第 67 条规定，每份奶的单件包装净含量负偏差符合最新的国家标准规定，在包
装盒上还应印制统一标志，并注明“学生饮用奶”专用标识及“不准在市场销售”
字样。包装外部须清晰印刷标识营养成分、配料、生产日期、生产单位名称、联
系方式、质保期及饮用方法。
38
7、配送到学校的学生饮用奶距生产日期不能超过保质期三分之一时间，保
证新鲜营养，所有产品不能有胀包、鼓包、漏包、破损现象，必须由指定交货地
点具体工作人员核对无误后方可验货入库。供货企业必须严格执行学生饮用奶的
检验、留样、放行程序，对每批次出厂学生饮用奶都留样备查。
8、随货附本产品本批次的质检报告原件交教育局存档，分别交复印件到有
关部门及各学校存档备查。
9、食品监督部门依法开展流通环节食品监管工作，定期或不定期进行抽查
送检，检测费用由供货方负责（每年至少两次）。
10、生产厂家对产品提供质量保险。由于产品质量问题发生食源性疾病等食
品安全责任事故的，中标人须承担全部法律和经济责任。
（三）仓储、配送要求
为确保饮用奶的安全生产，中标人所提供的饮用奶生产企业必须严格依照国
家现行相关标准生产，出厂前必须批次检验合格，附合格检验报告（加盖厂家检
验专用章），同时做好详细的销货记录，载明出厂时间、运输工具、卸货时间、
人员。每一批次的学生饮用奶在配送前，务必将本批次检验报告原件提交至滨州
市教育局备案，同时在配送时将本批次产品检验报告的复印件提交至接收学校存
档。具体要求如下：
1、仓储要求：中标人需建立合适的专用库房作为本项目产品的集中配送点，
库房须为恒温库，温度控制在 15℃-25℃之间。库房地点供应商可自行选择，但
必须为交通便利、水电齐全、卫生合格，配备有齐全的消防设施设备以及必要的
通风、防潮、防盗、防污染、防霉、防鼠、防蝇措施。库房周边直线距离 25 米
内无开放式粪池、垃圾池和有毒有害物。做到产品离地上架、分批次整齐存放、
及时清库和盘库，不允许乱堆乱放、霉变过期等现象发生。库房现场须制作和悬
挂应急处理办法、库房出入库管理制度、仓库保管员岗位职责等管理办法。
目前全市共有约 308 所小学，所有学校须免费提供储存学生饮用奶的房间，
由中标人按照仓储学生饮用奶的标准，为全市使用饮用奶的小学免费无偿建设仓
储室，仓储室内须配备恒温设备，室内温度控制在 15℃-25℃，室内通风良好，
有完善的防鼠、防潮措施。本次供货时间截止后，仓储室内所有设施归学校所有。
2、配送要求：本项目货物由中标人组织配送，严禁托管或分包至第三方组
39
织或机构承担，一经发现，立即停止配送取消中标资格，因此所引起的一切责任
由中标人承担。中标人须提供专用配送货车，货车应为证照齐全的全封闭厢式货
车，车厢外部应喷涂或张贴清晰的“滨州市学生饮用奶专用配送车”字样。配送
车辆应为专车专用，严禁混装其他物品，要求车辆、司机均具备在有效期内的相
关证件，车辆内部卫生要求每次配送前后均需打扫清洗消毒，确保车辆整洁。配
送到学校的学生饮用奶距生产日期不能超过保质期三分之一时间，所有产品不能
有胀包、鼓包、漏包、破损现象。
中标人须设计并制作相应的配送交接表格，配送人员将货物送达学校后，由
学校的接收人员查验货物与配送人员相关证件后，方可由配送人员将货物卸至指
定地点，并在配送交接表格上签字以完成交接。
3、人员要求：中标人应保证仓储、配送等相关从业人员的规范管理。要建
立从业人员定期体检制度、政审制度、备案制度等管理制度，建立健全岗位责任
制和责任追究制度，坚决杜绝有传染疾病、精神障碍、犯罪前科和对社会不满的
人员从事本项目的相关工作，确保本项目实施期间的绝对安全。
根据本项目实际情况，要求直接接触饮用奶的各环节人员必须持有效的健康
证上岗，严禁未经县级以上医疗卫生机构进行预防性健康检查合格的人员参与食
品保管、运输等。此外，中标人须提供专人专门负责配送工作，配送人员需统一
服装，并配备针对本项目的工作证（胸卡、胸牌）由配送人员佩戴，在配送交接
时由接收方核对配送人员身份并记录备案。
中标人应当协助和配合政府有关部门做好学生饮用奶项目的组织、宣传、实
施等工作，加强各环节工作人员的管理、培训，免费提供学生饮用奶常识资料，
安排专人做好全市小学生饮用奶计划的实施工作及应对突发事件处理等问题的
培训。
4、口味调剂：每周至少有一个口味是纯牛奶，并至少提供 4 种不同口味的
调味乳饮用奶产品，每周内保证每天有不同口味的学生饮用奶。
（四）质量保证措施要求
中标人提供给采购人的产品及相关服务应符合《中华人民共和国食品安全
法》等相关法律法规，产品必须符合有关标准要求，具备“企业食品生产许可”、
“注册商标”、“合格证”、“使用说明书”、“产品质检报告”等证件及标识。
40
所供产品不允许添加防腐剂，不允许超量、超范围使用食品添加剂。
所供产品应对每批产品进行质量检验，提供有相应批次产品的出厂检验合格
报告。每季度提供一份相应产品品种的第三方全项目检验报告，产品质量符合国
家食品安全标准的规定。每次配送前，配送人员必须查验产品质量检验报告并留
样封存，严禁将质量不合格的产品配送至各学校。
所有因产品专利、商标等问题引起的纠纷，由中标人承担，与采购人无关。
中标人应配合采购人接受监督部门的检查，检查费用及一切质量责任由中标
人承担。如存在不合格产品或配送程序不符合相关规定，一经发现造成的损失和
后果均由中标人承担。
四、服务要求
中标人应在滨州市境内设立针对本项目的售后服务机构，提供对本项目的售
后服务、技术支持和应急处理。
供应商须建立定期（不定期）回访、沟通机制，建立各类突发意外事件应急
机制并组建专门的应急服务团队。当产品出现未准时送达、送达数量不足、送达
时间超过规定质保期的三分之一、产品包装破损、口感异常等问题时，中标人须
积极采取补救措施。如出现产品质量问题，必须全力配合相关部门的调查并承担
相应的一切责任。对过期产品和变质产品要按规定及时处理，严禁以次充好或将
问题产品流入市场。
供应商须建立和完善处理突发事件的应急机制，制定详细的应急预案，明确
突发情况下的应急措施，细化人员救治、危害控制、事故调查、善后处理、舆情
应对等具体工作方案，做到防患于未然。
中标人对所投产品应提供保额不低于 500 万元人民币的产品质量保险，因产
品安全质量问题，给学生身心健康造成影响或导致食物中毒、疾病、伤亡等事故，
中标人承担全部经济损失和法律责任。
五、其他要求
中标人需在中标公示期间（中标公示发出后 1 1 个工作日内， 采购人接收文件
午 时间：上午 8 8 ：0 00 0- - 12 ：0 00 0午 ，下午 14 ：3 30 0- - 18 ：0 00 0 ，非工作时间不予接收 ）向采
购人提供所投产品生产厂家授权书原件，否则将取消其中标资格，其现有位置
将被其他投标人依序替代，相关的一切损失均由该投标人自行承担。
41
供应商所投产品生产企业应符合《国家“学生饮用奶计划”推广管理办法》
中的有关要求。
供应商应结合本单位及本项目实际情况，充分考虑市场现状，投标报价为供
应商所投标产品的全费用单价。投供应商的报价应一次性报定，报价应包括学生
饮用奶采购费、产品包装（含特殊字样印制）费、运费、杂费、装卸费、建设配
送学校牛奶仓储设备设施费（包含为每个班级配备的领取学生饮用奶的篮子）、
技术监督机构对产品的检测费用、安全保障费用、管理费用、咨询费用、培训费
用、保险费用、利润、履约期内物价波动、各种规费以及各种税金等完成本项目
供货并通过验收合格所需的全部费用。报价还应包括达到采购单位使用要求的其
它全部费用。供应商应充分考虑采购条件，并应考虑市场及风险因素，不得在中
标后无故增加任何费用。