项目说明
一、 项目概况及招标要求
1 1 、项目背景
邹平市货运铁路专用线工程项目已由山东省发展和改革委员会批复建设
（《关于邹平县交通基础设施建设投资有限公司新建铁路专用线项目核准的批
复》鲁发改政务〔2019〕37 号）。邹平市政府授权邹平市铁路事业服务中心作为
本项目实施机构，中铁十局作为牵头人与中铁三局、中铁资本组成联合体中标，
与政府出资代表邹平县交通基础设施建设投资有限公司共同出资组建项目公司
（山东梁邹铁路发展有限公司），铁路专用线部分委托中国铁路济南局集团有限
公司电气化改造工程建设指挥部为代建，货场部分由项目公司负责建设管理。项
目资本金为总投资的 20%、约 12.36 亿元，其中：邹平交通投持股 10%；十局、
三局各持股 5%；中铁资本持股 80%。
2. 项目概况与招标范围
2.1 工程建设地点
邹平市货运铁路专用线工程位于山东省淄博市周村区和滨州市邹平市境内，
线路起自胶济铁路周村站至邹平县开发区设尽端站邹平物流站。
2.2 建设规模
邹平市货运铁路专用线工程自胶济铁路周村站济南端咽喉线路别引出，下行
线并行胶济铁路向南展线下穿胶济线后，向西经古城村东与上行线并行至周村水
库西侧新建古城线路所，上跨 G309 国道，南绕东董村后折向北，走行于高压走
廊西侧绕避鲁皖石油管线，穿河阳村东向北，经美迪雅家具公司东侧、上跨 S235
省道后下穿济青高铁；之后沿潴龙河东岸，经二槐工业园、上跨规划 S235 省道、
青银高速公路后向北，经过滨州国际商品保税展示交易中心东侧、大新庄村西侧，
上跨会仙一路、S321 省道、在山旺埠村西侧折向东北跨越孝妇河，下穿北外环
路后，于邹平县长山镇毛张村东设邹平物流站，线路长度 26.819km，桥梁长度
16.605km，桥梁比 61.92%。
右线绕行自胶济铁路东咽喉采用 18 号道岔引出，占用周村站内 3 股道，出
站后并胶济铁路北侧走行，在周村水库折向西与左线并行。线路长度 4.562km。
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邹平市货运铁路项目为I级双线铁路，牵引质量5000T。项目概算总投资61.7
亿元，建设工期 2 年。
货运中心近期运量（2030 年）3140 万吨/年、远期（2040 年）运量 3650 万
吨/年，共有正线 2 条，到发线和装卸线 26 条。卸车作业区设置煤炭卸车线 3
束，铁矿石和铝土矿卸车线 2 束。物料储存设施设置 4 个 45m 直径圆筒仓及 2
个 90m×500m 长条形料场，总储量为 70 万吨，可满足货运中心 7 天运量需求。
主要技术标准
(1)铁路等级：Ⅰ级。
(2)正线数目：双线。
(3)最小曲线半径：一般 600m，困难 350m。
(4)限制坡度：6‟。
(5)牵引种类：电力。
(6)机车类型：HXD。
(7)牵引质量：5000t。
(8)到发线有效长度：1050m。
(9)闭塞类型：自动闭塞。
2.3 计划工期4 :24 个月。
2.4 招标范围
本次招标范围为邹平市货运铁路专用线工程（含邹平物流站及周村站）全过
程造价咨询服务，包括施工图设计范围内的全部工程的全过程造价咨询服务和财
务竣工决算审核。具体内容如下：
（一）本项目全过程造价咨询服务主要包括以下内容：
（1）“三改”工程费用审核
“三改”工程是指改路、改渠（沟）、改河工程，“三改”工程费用审核是铁
路建设项目投资控制的重点。
（2）新增工程及变更设计审核
铁路项目建设过程中出现的新增工程及变更设计，是指铁路工程建设项目施
工图审核合格后至工程初步验收合格后半年以内变更设计的活动。对新增工程及
变更设计的审核，是全过程造价咨询服务的重点工作。
（3）价差调整审核
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价差调整审核主要依据国家法规、规范等文件规定，依据铁路行业主管部门
规章规范、造价标准等文件规定以及承发包合同条款约定，对材料、设备等各项
价差进行审价，审核材料设备种类、数量、单据、调差单价计算是否准确，调差
文件编制原则是否合理。
（4）验工计价与支付审核
铁路工程的验工计价，主要是指对铁路建设项目工程承包合同中完成的合格
工程数量或工作进行验收、计量事项等进行计价活动的总称，而且还是办理工程
价款结算的基本依据。验工计价与支付审核主要依据承发包合同协议条款约定的
时间及方式，协助建设单位对参建单位上报的已完工程量进行审核，并提供当期
进度款支付建议。
（5）末次验工计价审核
末次验工计价，主要是对承包合同范围内全部已经完工的、经验收合格的一
些工程量进行详细计价，审核重点是审核验收资料的全面性、变更设计的完整性、
工程量差计算准确性。
（6）工程结算（或清理概算）审核
结算审核（或清理概算）是审价单位以发包方提交的工程竣工资料为依据，
对承包方编制的工程结算的真实性及合法性进行全面的审查。
（二）财务竣工决算审核
铁路基本建设项目竣工财务决算，是铁路基本建设成果的最终反映，是确定
新增资产价值的依据，是进行建设项目投入产出分析测算及成本支出情况分析的
重要基础。铁路财务竣工财务决算审核主要是对铁路项目竣工决算资料、投资及
概算执行情况、工程、物资和服务招标及合同执行情况、建设期贷款利息、资产
组固情况等内容进行审核，并出具财务竣工决算审核报告。
3 3 、项目预算
本项目预算 560 万元。
4 4 、技术标准及法律依据
1 4.1 合同签订相关法规及文件
（1）《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、
行政法规；
（2）本项目可行性研究批复、初步设计批复等；
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2 4.2 造价咨询及财务竣工决算审核相关法规及文件
（1）国家和山东省、铁路行业等有关法律法规、强制性标准及现行的行业
标准、规范；
（2）中国国铁集团（原铁道部）有关规程、技术条件、规章、纪要等；
（3）国家建设项目审计准则及其配套文件、财政部基本建设财务管理规定、
铁路基本建设项目投资控制管理办法等；
（4）建设单位规章制度及签订的各类合同及协议等。
5 5 、服务期限
自签订合同至本项目实施完成。咨询工作进度须满足工程建设管理需要。
6 6 、人员要求
本项目应设项目负责人 1 人，项目负责人须为本单位正式员工，具有高级职
称、注册造价工程师资格。本项目配备的项目人员均为本单位正式员工，并有承
担过同类项目造价咨询经验。以上人员，要求提供近 6 个月社保部门出具的缴纳
社保记录。
项目实施过程中若出现中标单位服务不到位、业务不熟练或出现重大失误等
情况，采购人有权要求调换项目人员，中标人必须服从，严重者将解除合同并承
担相应损失。
7 7 、验收标准和要求
（1）全面优质地履行咨询合同，有效控制建设工程投资，客观公正地审核
发生的费用及数量等；
（2）按照约定时间和约定条件完成造价咨询任务，出具造价咨询报告，并
保证报告的真实性、合法性；
（3）拟提交造价咨询成果文件须满足招标文件要求，满足办理工程结算和
竣工财务决算要求；
（4）工程造价咨询报告须满足上级主管部门审批要求、审价结果符合现行
国家审计、审价要求。
8 8 、需落实的政府采购政策
小微企业价格扣除 6%