项目说明 

一、项目概况 

邹平市 PPP 项目严格按照财政部、省财政厅“规范管理、防范风险、示范引领、健康发展”的要求，持续规范项目运作，目前入库项目 8 个，总投资 94.66 亿元，项目建设具体情况如下：

（一）南水北调东线一期工程山东省邹平市续建配套工程 PPP 项目

该项目为存量项目，资产转让总价款 101800 万元，项目采用 TOT 模式和可行性缺口补助回报机制，期限 30 年。项目实施机构为邹平市财政局，社会资本方为北控中科成环保集团有限公司，项目公司为邹平北控水务有限公司,政府方出资代表为邹平市国有资产投资控股有限公司。截止目前，引蓄长江水约3702.18万立方，水库运行情况良好，黛溪湖补源由辛集洼水库引水 270.91 万立方。此项目已进入运营期，考虑绩效评价和付费时点，原则上每年至少开展一次绩效评价工作。

（二）邹平市妇幼保健院暨黄山社区卫生服务中心（一期）PPP 项目

该项目总投资 16567 万元，为新建项目，项目采用 BOT 模式和可行性缺口补助回报机制，期限 10 年。项目实施机构为邹平市卫生健康局，社会资本方为济南四建（集团）有限责任公司，项目公司为山东坤阳工程管理服务有限公司，政府方出资代表为邹平市城镇化建设开发有限公司。新院占地 48.97 亩，集门诊、保健、病房综合大楼为一体，主楼地上 9 层，地下 1 层，设计床位 200 张，已全部建成并于 2019 年 6 月投入使用。该项目目前正在竣工决算中，建议建设期开展一次绩效评价工作；进入运营期，考虑绩效评价和付费时点，原则上每年至少开展一次绩效评价工作。

（三）邹平市园林景观绿化提升工程 PPP 项目

该项目总投资 80877.72 万元，为新建+存量项目，采用 TOT+BOT 运作方式， 期限 17 年。实施机构为邹平市综合行政执法局，社会资本方为中交公路规划设计院有限公司，联合体成员：山东中交园林（山东）有限公司，项目公司中交（邹平）投资发展有限公司，政府方出资代表为邹平市顺达康建垃圾清运有限公司。项目建设内容包括新建项目 6 个和存量项目 2 个，2020 年变更为 8 个新建项目和 2 个存量项目。新建项目包括济青高速邹平段沿线景观建设工程、鹤伴二路东段提升改造工程、黛溪湖环湖步道建设工程、邹周路绿化提升改造工程、济青高速邹平段沿线亮化提升工程、济青高铁沿线绿化工程。变更后去除济青高铁沿线绿化工程，新增醴泉五路南段和高铁站前大道绿化提升工程、北外环绿化提升改造工程、焦临路道路绿化景观提升工程。存量项目为苗木基地项目和城区存量绿化苗木养护项目。目前该项目正在紧张有序建设施工。绩效评价工作实施机构已招标，由北京明数数据科技有限公司中标，根据合同约定，建设期两年，每年 4次绩效评价；运营期 15 年，每年 4 次绩效评价。财政部门有权对绩效评价结果进行绩效再评价。

（四）邹平市货运铁路专用线 PPP 项目

该项目总投资 570843 万元，为新建项目，采用 BOT 运作方式和可行性缺口补助的回报机制，期限 30 年。实施机构为邹平市铁路事业服务中心，社会资本方为中铁十局集团有限公司、中铁三局集团有限公司和中铁资本有限公司组成的联合体，项目公司山东梁邹铁路发展有限公司，政府方出资代表为邹平市交通基础设施建设投资有限公司。建设内容为：自胶济铁路周村站接轨，在邹平市开发区附近毛张村设物流站和货场。项目建成后，将实现邹平大宗货物由公路转为铁路运输。初步测算，每年能为企业降低运输成本 30—50 亿元，大幅减少全域汽运废气排放，并有效降低邹平及淄博、济南等周边城市的交通压力和扬尘污染。目前该项目正在紧张有序建设施工，预计 2020 年底顺利开通。绩效评价工作实施机构已招标，由山东德邻企业管理咨询有限公司中标，根据合同约定，建设期两年，每年 4 次绩效评价；运营期 28 年，每年 4 次绩效评价。财政部门有权对绩效评价结果进行绩效再评价。

（五）邹平市养老服务中心 PPP 项目

该项目总投资 8219.2 万元，为新建项目，采用 BOT 运作方式和可行性缺口补助回报机制，期限 10 年。项目实施机构为邹平市民政局，社会资本方为山东中博建安有限公司，项目公司山东中博养老服务有限公司，政府方出资代表为邹平市国有资产投资控股有限公司。项目位于邹平市醴泉五路以东，规划联通路以南，学前教育中心以西。建设内容主要包括：老年公寓楼、综合楼、医疗配套用房、餐厅、活动室、阅览室及其它生活服务用房、地下车库及辅助设备用房等。目前该项目已开工建设，正在规划现场布置情况，场内零星作业。建设期需要开展一次绩效评价工作，进入运营期后，考虑绩效评价和付费时点，原则上每年至少开展一次绩效评价工作。

（六）邹平市鲁中职业学院新校建设 PPP 项目

该项目总投资 98471 万元，为新建项目，采用 BOT 运作方式和可行性缺口补助回报机制，期限 15 年。项目实施机构为邹平市教育和体育局，社会资本方为中交一公局集团有限公司，项目公司为中交一公局（邹平）投资建设有限公司， 政府方出资代表为邹平市城镇化建设开发有限公司。本项目位于邹平市高新街道办事处，鹤伴一路以南，鹤伴二路以北，月河三路以西，新民村以东。规划占地面积 333114 平米（500 亩）。设计为建筑工程系、信息与公共管理系、财经系、生物与化学工程系、体育部、学前教育系等 11 个系部，容纳在校生 10000 人的国家级重点中等职业学校。目前该项目正在紧张有序建设施工。绩效评价工作该项目建设期实施机构已招标，由北京中建政研信息咨询公司中标，根据合同约定， 建设期绩效评价一次；进入运营期后，考虑绩效评价和付费时点，原则上每年至少开展一次绩效评价工作。

（七）邹平市杏花河水质改善与生态修复 PPP 项目

该项目总投资 17928 万元，为新建项目，采用 BOT 运作方式和可行性缺口补助回报机制，期限 15 年。项目实施机构为邹平市水利局，社会资本方为山东水利建设集团有限公司，项目公司为邹平水发水务投资发展有限公司，政府方出资代表为邹平市国有资产投资控股有限公司。项目建设内容主要包括人工湿地工程、雨污分流工程、水系连通生态调水应急工程、控污拦水配套工程和净化水源综合利用工程等。本项目建成投产后，将有效消减杏花河污染河水中的污染物质， 改善杏花河水生态环境。目前该项目已开工建设，建议建设期开展一次绩效评价工作，进入运营期后，考虑绩效评价和付费时点，原则上每年至少开展一次绩效评价工作。

（八）邹平市新建铁路专用线项目货场外运工程 PPP 项目 该 项 目 总 投 资

51884 万元，为新建项目，该项目采用 BOT 模式和“使用者付费”的回报机制， 设置最低需求保障和超额收益分成机制，不增加财政压力。建设及经营合作期限29 年。实施机构为邹平市铁路事业服务中心。该项目主要为邹平市经济开发区内的企业提供物料，根据邹平市各企业的物料需求，提供铁路货场至企业物料接口间的物料运输装卸服务，取得货运收入。经估算，项目建成后煤炭及铝土矿规划运输量达到 2200 万吨/年,运营期间项目公司通过收取物料货运收入完全能够覆盖本项目建设投资和运营成本并获得合理利润，具有良好的盈利能力。该项目目前已进入项目采购阶段，建议进入建设期后开展一次绩效评价工作，进入运营期后，考虑绩效评价和付费时点，原则上每年至少开展一次绩效评价工作。

第（一）（二）（三）（四）项在 2021 年度需要进行绩效评价参与报价， 计入得分；（五）（六）（七）（八）不参与报价，不计入得分。计划每年开展一个项目的成本监审。

二、服务期限：一年

三、采购内容 

（一）为邹平市 PPP 项目绩效管理制度建设和业务指导工作 

1、开展 PPP 项目决策调研，筛选项目，制定年度 PPP 项目开发计划，对项目规划、打包设置等提出专业咨询建议；

2、协助起草、审阅、制定区域内 PPP 操作规章制度，就规范实施 PPP 工作管理提出意见和建议；

3、根据需要组织 PPP 的专业培训、交流活动，为政府内部人员提供 PPP 知识讲座；

4、审核区域内 PPP 项目的“一案两评”、采购文件、项目合同、公司章程、股东协议、各类请示文件等相关文件，并提供咨询意见；

5、对采购结果确认谈判内容，提出风险点和解决措施；

6、对 PPP 综合信息平台内录入的信息进行审核并出具建议或意见；

7、就区域内 PPP 项目执行过程中遇到的相关事宜提供专业咨询意见书或建议；

8、协助制定风险控制机制，预防和控制 PPP 项目的各项风险；

9、及时提供并更新与 PPP 业务有关的法律法规及相关政策；

10、与 PPP 管理有关的咨询及相关事务。

（二）PPP 项目绩效评价服务内容

1、审核项目实施机构（行业主管部门）编制的 PPP 项目绩效目标与绩效指标。

2、对南水北调东线一期工程邹平市续建配套工程 PPP 项目进行绩效评价（每年一次）；

3、复核项目实施机构的 PPP 项目绩效评价报告（每个项目绩效考核次数不同，详见项目说明）复核重点关注绩效评价工作方案是否落实、引用数据是否真实合理、揭示的问题是否客观公正、提出的改进措施是否有针对性和可操作性等。对项目公司绩效评价结果包含的政府可行性缺口补助额审定值进行复核，向财政部门出具复核报告。

4、结合年度绩效评价情况对项目开展中期评估；

5、结合每年工作重点，选取重大 PPP 项目开展绩效再评价。

6、根据 PPP 合同中约定的回报机制及定价、调价机制并结合绩效考核结果， 审核实施机构与项目公司提报的年度政府付费申请，出具咨询意见，确保项目绩效目标与财政资金支付相匹配。

7、PPP 项目成本监审。成本监审服务内容主要为对项目公司记录的成本数据归集（包括财务票据处理、数据汇总）是否合理、成本核算方法是否符合定价相关法律规定等进行审核。

四、分项控制价

邹平市 PPP 项目绩效评价服务分项控制价（万元）

注：根据项目要求须报出以上表格中服务内容的各分项报价，分项报价超过分项控制价的为无效报价.