采购项目技术和商务要求

 

一、建设项目概况：

本次建设项目包括宜宾市智慧天网（天网三期,成交价121057600元）项目和宜宾市公安局2019年度信息化项目共11个。总投资15565万。

宜宾市智慧天网（天网三期）项目在天网一、二期建设的基础上，本次宜宾市智慧天网（天网三期）项目拟在宜宾市翠屏区、叙州区建设地面感知前端点位1428个，共计2557路摄像头（含人脸识别、微卡口、高点摄像机等），其中翠屏区1674路，叙州区883路；建设地面感知系统、阵地管控系统、云存储和云计算系统、人脸识别系统及视图库、图像综合应用平台、网络扩建及基础支撑、信息安全保障系统、综合运维管理系统、视频安全保障系统等。通过新产品、新技术的运用，进一步加强道路、交道要道、重点单位出入口、学校、一场四站一码头、医院、广场、商场等重点区域人脸监控网密度、提高中心软硬件平台性能、开发符合实战需求的智能化应用软件平台，提升指挥调度体系、提高资源应用和战法创新水平，有效的降低发案率、提高案件侦破率，提高公众安全感指数，提升政府服务形象。

本次天网三期项目的建设承接天网一期、二期建设总体要求，在保证原有功能、性能不减弱，不丧失的基础上，融合当前最新技术，实现本期视频监控系统建设水平提档升级，各个业务应用系统的智能化、实战化应用。

平台应用服务采用模块化设计，可以根据业务发展要求进行灵活扩充，平台支持主流操作系统、Web中间件、数据库产品以及其他第三方标准中间件产品的开发和运行环境。同时，平台兼容国内外众多厂商的设备，并提供开放的第三方系统对接方案。开发式架构也是支持更高层面第三方业务应用的开发和集成、确保目标应用系统具有稳健性能的基本前提。

各应用模块要充分考虑视频专网和公安网内网的不同数据环境、网络环境和应用场景，区别设计不同的技术解决方案。需搞好软硬件资源整合和系统兼容性、稳定性，确保平台架构开放兼容，符合规范标准。

系统建设完成之后，能完全满足以下相关总体需求：

1.建设社会治安网格化防控需求

宜宾市智慧天网（天网三期）项目的防控范围要求能够涵盖整个城市内部和城市之间的案件多发区、商业金融集中区、人口密集区、重点道路交通口、城市交通要道及出入口、重点单位门口等位置，能够“封住边、守住点、控制面”，以“点、线、面”相结合方式保证做到“高覆盖、区域闭合”的网格化防控体系，实现“一点布控、全网响应”建设目标。

2.实现“事前预警、事中追踪、事后取证”需求

宜宾市智慧天网（天网三期）项目通过借助智能化技术手段如人脸识别、图像识别、移动侦测、智能报警等，实现智能化“事前预警”，能够针对突发事件做出快速反应；通过智能联动布防、关联性分析、人/车/手机轨迹分析等，对正在进行的违法行为或案件进行快速的定位和追踪；通过智能视频摘要检索，为公安各级部门特别是图侦、刑侦部门提供快速的录像检索和取证，提供办案效率。

3.资源共享、协同作战需求

宜宾市智慧天网（天网三期）项目通过建立统一的公安视频专网资源共享平台，在接入新建前端感知点位的基础上，整合下辖区、县公安视频资源、专业部门（各警种、交警）视频图像数据资源，以及各政府部门和社会面视频监控资源（规划），实现社会治安监控资源共享、实现公安内部不同警种间的资源共享、实现公安部门与其他单位部门间的资源共享，从而，实现“天网”全面的资源共享，确保跨区域、跨单位、跨部门的协同作战指挥，提升城市综合应急指挥调度能力。

4.公安实战应用需求

宜宾市智慧天网（天网三期）项目应深入挖掘视频侦察实战应用功能，对各类视频图像信息资源进行联网接入，具备公安实战业务功能，实现图像资源与公安其他情报信息之间的交互，满足公安各警种实战业务需要，从原来单纯的视频监控“看、管、存、控”功能向视频侦察实战业务跨越，致力于构建全方位的多业务的可视化公安实战应用系统。

5.可视化应急指挥调度能力需求

宜宾市智慧天网（天网三期）项目应建设信息采集、展示、决策、分析、指挥、调度、协同和处置于一体化平台。实现“九化”特色：即建设依据行业化、系统管理手段智能化、信息系统融合化、视频信息全面高清化、报警接警多元化、警情信息可视化、指挥调度高效化、协同作战一体化；实现八个“第一时间”：即第一时间发现警情信息、第一时间确定警情位置、第一时间看到现场情况、第一时间呈现周边警力、第一时间获得交通状况、第一时间进行科学决策、第一时间进行指挥调度和第一时间进行布控堵截；实现对案情的充分预防、及时发现、科学决策、灵活指挥、快速调度、高效协同、迅速处置、回顾总结、全面记录的闭环流程处置。

6.系统运维管理需求

宜宾市智慧天网（天网三期）项目建设完成后，需要有专业的项目运维团队，借助智能运维管理系统，对整体系统进行预防性维护，对系统运行状况进行定期检查、优化，同时出具详细的系统维护报告单；对系统潜在的风险、漏洞等问题以及解决方案进行陈述，提交安全隐患报告；并对需要维修或更换的设备进行及时处理，保证整个系统不间断运行。

项目运维团队负责保障租赁期内“天网”工程安全、稳定运行，明确团队组织架构、人员配备、工作流程以及日常工作内容，建立详细的运维保障体系，为达到“人过留影、车过留牌”的应用效果，全面实现宜宾市“城区街道全覆盖、视频监控无盲区、社会管理连成网、侦查办案有证据、维稳防控有实效”的系统建设目标，为城市管理、反恐处突、维稳救灾提供有效保障。

 

二、监理服务项目清单

监理服务项目清单

序号	项目名称	项目建设主要内容	预算金额(万元）
1	智慧天网（天网三期）	在宜宾市翠屏区、叙州区建设地面感知前端点位1428个，共计2557路摄像头（含人脸识别、微卡口、高点摄像机等），其中翠屏区1674路，叙州区883路；建设地面感知系统、阵地管控系统、云存储和云计算系统、人脸识别系统及视图库、图像综合应用平台、网络扩建及基础支撑、信息安全保障系统、综合运维管理系统、视频安全保障系统等。	12106
2	电子数据鉴定中心升级	该项目用于增加针对新出现电子设备的取证、鉴定设备及信息搜集上传设备，同时协助开展电子数据鉴定中心国家三级实验室资质申报工作。	260
3	手机信息采集系统	完成手机信息快速采集，不受网络限制、一键式操作。	100
4	反电信网络诈骗综合系统	具备接处警、资金止付、紧急封停、智能流转和研判预警等功能，对犯罪线索及时预警和溯源，及时切断涉案资金链条，将资金截留在涉案银行卡内，通过技术阻止资金转出，为追回被骗资金提供保障。	570
5	智慧小区试点	主城区拟建2-3个试点小区，在小区出入口安装推行“刷脸进门”服务，进出人员照片通过内外网交互系统，与部省市公安信息资源比对、分析、预警，帮助派出所比对核查进出小区的重点关注人员、漏采漏登人员信息，提升治安防控和信息采集维护效能。	300
6	智慧监管建设	按照《四川公安智慧监管感知层建设内容（试行）》，建设内容包括：综合布线、通信指挥、监控、机房、队伍状态记录、基础设备等内容	500
7	宜宾市公安局监所管理中心智慧监所升级改造项目	通过部署智能视频分析系统，改变传统安防系统事后取证尴尬境地，使公安监管场所信息化建设的智能化程度提升，有效降低值班民警的日常工作量，大大增强公安监管场所的整体战斗能力。	274
8	警务信息可视化应用系统	1、警情定位地图台（警情定位及定位反馈、周边警务信息检索、警力展示、视频上屏、语音调度）；2、重大活动安保方案，安保任务执行，图上指挥调度（各类指挥调度系统对接、APP调度）、权限管理功能等	175
9	公安信息网安全体系建设	依据公安部以及省厅对于信息安全建设的总体要求，以通过公安部“护网行动”攻防演练为目标，在市局机关公安信息网范围内，建立完备的非涉密信息系统信息安全防护体系，全面保障我国70周年华诞公安系统基础通信设施的安全。	410
10	执法视音频管理系统配套硬件设备建设	1、中高配服务器2台,2、配套软件1套,3、存储800T双活,4、光纤交换机2台;5、灾备机一套。	350
11	350兆数字基站扩容	根据工作需求，对全市350兆数字基站进行补点及扩容（重点是三个主城区及景区）。	520
合计：			15565

三、服务要求：

按照国家和省、市有关规定和市政府相关文件，依据国家《信息化工程监理规范》(GB 19668)，结合项目的特点，监理单位为业主方提供对本项目包含项目实施、验收阶段的全过程监理服务，确保项目按期、高质、高效地完成，并顺利通过验收。主要工作内容及要求包括但不限于：

（一）采购技术文件审核

协助采购人对拟招标项目的采购技术文件进行审核，并提出合理化意见及建议，杜绝采购招标及合同执行中隐患。

协助采购人对监理项目的具体技术实施方案进行审核，并提出合理化意见及建议，杜绝合同执行中隐患。

（二）项目实施阶段监理的工作内容

1.质量控制

（1）审核承建方提交的质量管理计划申报表并签署意见；

（2）组织业主方和承建方召开工程实施准备会议，做出会议纪要，并经三方签认；

（3）组织审核承建方提交的实施方案报审表；

（4）对承建方提供的产品及服务进行验收，对验收结果作出记录，并经三方签认；

（5）检查承建方工程实施状况、人员与实施方案的一致性；

（6）执行阶段性质量监督和控制，并及时向业主方汇报；

（7）及时处理承建方提交的关键环节的实施申请，审核其合理性后签认并报业主方、代理业主批准；

（8）检查承建方重要工作步骤的衔接工作；

（9）审核工程变更申请，保证项目总体不受影响；

（10）处理实施工程出现的各种质量事故；

（11）在实施过程中，如发现存在重大质量隐患，应及时向承建方签发停工令，并报业主方。

2.进度控制

（1）审核承建方提交的工程实施计划的合理性及实施计划报审表，并签署审核意见；

（2）审核承建方提交的开工申请，并检查工程准备情况，签发开工令报业主方、代理业主签认，通知承建方开始实施工程；

（3）审核承建方提交的阶段性进度计划报审表；

（4）定期检查工程的实施进度情况，确保实际进度与计划的一致性，并及时处理工程延期申请；

（5）审查进度纠偏措施的合理性、可行性，签发监理通知单，报业主方认可后并要求承建方按计划进行修改。

3.投资控制

（1）审核承建方提交的项目阶段性报告和付款申请，签发项目款支付意见，报业主方签认；

（2）审查工程的质量、进度和投资等方面的变更，并做备忘录；

（3）及时处理各种索赔申请。

4.合同管理

（1）监督合同执行情况，定期向业主方提交监理报告；

（2）按程序处理项目实施中的各种变更；

（3）及时协调合同纠纷，公正地调查分析，提出监理意见。

5.信息管理

（1）妥善管理实施阶段中所产生的开工令、停工令、监理通知和备忘录等资料；

（2）监理机构应对工程实施阶段三方共同参与的过程和活动做备忘录，并由三方确认；

（3）监督业主方和承建方按照既定的要求编制和管理工程文档。

6.协调

（1）与业主方和承建方共同建立实施阶段协调的机制；

（2）及时组织专题会议，解决专项问题，做出会议纪要，并提交业主方和承建方；

（3）协调业主方和承建方对工程变更的范围和内容等达成一致性；

（4）协调业主方和承建方对索赔意见达成一致；

（5）协调业主方配合承建方的工程实施。

7.产出物要求

监理成果物要求包括但不限于：监理规划、开工令、复工令、停工令、项目款支付证书、监理周报、会议纪要、监理月报、实施文档类监理审核意见、 监理工作联系函、监理通知单、项目备忘录、设施设备验货台账、设备加电检 查记录、专项项目监理报告、监理总报告等。

（三）项目验收阶段监理的工作内容

1.质量控制

（1）及时处理承建方提交的初验申请，审核初验的必备条件，签认后报业主方签认；

（2）协助业主方审核承建方验收计划及方案，明确验收目标、各方责任、验收内容、验收标准、验收方式和验收结果等内容，审核后签署意见；

（3）协助业主方对初验中发现的质量问题进行评估，并确定整改要求和验收方式；以监理通知单告知承建方。必要时组织重验；

（4）敦促承建方根据整改要求提出整改方案，并监督整改过程；

（5）与业主方和承建方共同对初验结果进行确认，并共同签署初验合格报告；

（6）监督系统的试运行；敦促承建方解决试运行出现的各种质量问题；

（7）协助业主方组织工程验收；

（8）对项目中的关键性技术指标，要求承建方出具第三方测试机构的测试报告；

（9）督促承建方完成项目实施方案中确定的培训，并对培训进行评估。

2.进度控制

（1）对验收阶段进度安排提出监理意见；

（2）审核承建方初验、终验和工程整改计划的可行性，并以通知单的形式告知业主方和承建方；

（3）要求业主方和承建方以初验合格报告作为启动试运行的依据，以终验报告作为工程验收结束的依据。

3.投资控制

（1）审核承建方提交的阶段性付款申请，并根据合同规定签发工程支付意见；

（2）协助业主方进行工程决算。

4.合同管理

（1）及时向业主方和承建方通报承建合同、协议及相关变更所规定工程内容的执行情况，提出监理意见；

（2）协助业主方和承建方签署其他补充协议。

5.信息管理

（1）敦促业主方和承建方按照事先约定，编制、签署和妥善保存验收阶段的工程文档；

（2）根据本项目验收要求协助业主方完成验收材料整理，根据电子政务项目验收督促承建方对项目建设技术文档和过程文档进行整理、分类；

（3）督促承建方根据电子政务项目验收要求和档案管理归档要求完成项目文档归档；

（4）督促承建方完成项目文档和设备随机材料移交工作，确保资料完整；

（5）协助业主方记录验收会验收专家组意见，并督促承建方完成整改；

（6）整理与项目有关的全部监理文档，并提交业主方。

6.协调

（1）协调业主方和承建方在验收计划、验收目标、验收范围、验收内容、验收方法和验收标准等方面的一致性，填报项目备忘录，并经三方签认；

（2）协调业主方配合验收阶段的工作；

（3）及时填报验收阶段的备忘录，并经三方签认；

（4）协助业主方和承建方完成工程移交工作。

7.产出物要求

监理成果物要求包括但不限于：监理规划、开工令、复工令、停工令、项目款支付证书、监理周报、会议纪要、监理月报、实施文档类监理审核意见、监理工作联系函、监理通知单、项目备忘录、设施设备验货台账、设备加电检 查记录、专项项目监理报告、测试记录、初验报告、试运行报告、完工移交书、项目竣工报告、监理总报告。

（四）本项目监理团队要求：

要求监理单位具有较强的实力，并能统揽全局，能有效地组织、协调、监管项目实施过程中各方面的工作，使本项目质量达到行业优秀水平，工期得到保证，成本得到控制。同时，要求监理单位针对本项目设立总监1名、总监代表1名、现场监理工程师不少于3名（其中2人负责前端施工现场监理，1人负责后台系统建设现场监理）、文档管理员1名；以上人员中，总监理工程师必须国家行业主管部门颁发的注册监理工程师，专业监理工程师必须具备信息系统监理师资格证书。

（1）项目监理部须编制监理规划，应包含目标规划、动态控制措施、监理纪律守则和人员的定岗、职责等。

（2）本项目配置的总监和专业监理工程师必须具备信息系统工程监理工程师资格并且总监必须具备三年以上监理工作经验。

（3）项目监理部及其人员需自行配备交通、通信、生活、办工、检测等设备、设施或仪表，以确保监理方案的顺利实施。

（4）从事项目监理活动能遵循“守法、诚信、公正、科学”的准则。

（5）监理单位应根据项目情况，制定适宜的表格来加强对设计、实施、验收的控制力度，包括但不限于如下方面：

1）针对关键环节，制定项目进度计划详表，在监理规划中报送；

2）监理周报、月报；

3）主要工作量记录表，在监理月报中报送；

4）安全情况记录表，在监理周报中报送；

5）其它现场验收表格。

（五）监理工作周期要求

监理工作服务期为项目建设开始起直至各项目终验完成，完成所有项目的验收后对本项目进行验收，验收合格收进入服务保障期，本项目服务保障期为1年。

四、商务要求

    （一）合同签订时间：自成交通知书发出之日起10个工作日内。

（二）项目建设期间和服务保障期内全程提供技术咨询和政策服务。服务响应7*24小时电话服务，半小时内做出明确响应和安排，4小时内到达现场。

   （三）服务保障期满后，成交供应商仍须做好服务工作，向采购人免费提供技术咨询指导服务等后续事宜。

（四）完成时间：合同签订后所有监理项目建设期内。

（四）服务地点：宜宾市公安局

（五）付款方式：

1.履约保证金：在合同签订前，供应商向采购人缴纳中标总价款的5%作为履约保证金，在项目服务期结束且验收合格后，合同履约保证金转为质量保证金。

2.完成所有被监理项目验收并经验收合格后10个工作日按规定支付给供应商合同总价款（中标金额）的100%。

3. 质量保证金退付：在项目服务保障期满后10个工作日内（无服务问题），采购人向供应商无息退付。

    4.在采购人支付合同价款前，供应商须向采购人出具合法有效完整的完税发票及凭证资料进行支付结算，否则，采购人有权拒付，由此产生的法律后果由供应商自行承担。