招标文件
招标需求
1、技术需求
（一）项目背景
萧山区位于浙江省北部、杭州湾和钱塘江南岸，地处萧绍平原。区域地质地貌复杂，南部为低山丘陵地区，间有小块河谷平原；中部和北部为平原，中部间有丘陵。气候带上处于北亚热带季风区，由台风、梅雨及强对流天气等引起的暴雨频发，山洪及相关地质灾害发生较为频繁。萧山区地质灾害主要类型为滑坡、崩塌和泥石流。山洪灾害不仅对山丘区的基础设施造成毁灭性破坏，而且对人民群众的生命安全构成极大的损害和威胁，已经成为当前防灾减灾中的突出问题，是山丘区经济社会可持续发展的重要制约因素之一。
根据国务院“加快实施山洪灾害防治规划，加强监测预警系统建设，建立基层防御组织体系，提高山洪灾害防御能力”的决定，在国家防总、省防指的统一部署下，萧山区高度重视山洪灾害防治工作，先后实施了2010~2012年山洪灾害防治区级非工程措施建设项目建设及2014年山洪灾害防治项目、河上镇2016年群测群防示范乡镇建设，开展了山洪灾害调查评价和群测群防体系建设，初步摸清了5个有山洪灾害防治任务乡镇的基本情况、雨量、水位等预警指标，建立了预警机制和区级监测预警平台，基本建成了覆盖全区的山洪灾害监测预警系统和群测群防体系，在近年汛期发挥了显著的防洪减灾效益，有效减少了山洪灾害造成的人员伤亡。
但从近年山洪灾害防御的工作实践来看，萧山区在山洪灾害监测预警平台升级、流域洪水预报预警能力、山洪灾害调查全覆盖、调查评价成果合理性、预案修编的及时性、基层群众防汛意识等方面仍存在不足，防御体系有待进一步巩固提升；同时随着气候变化和山丘区社会经济的快速发展，城镇化进程加快，人口更加集中，又对山洪灾害防治项目建设目标和任务提出了新的更高要求。
按照《浙江省水利厅关于下达2020年第一批中央财政水利发展资金实施计划的通知（浙水计〔2019〕21号）》及《浙江省水利厅关于加快开展山洪灾害防御能力提升工作的通知》（浙水灾防〔2019〕24号）文件要求，开展萧山区山洪灾害防治项目建设。
（二）项目目标
以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，遵循“两个坚持、三个转变”防灾减灾新理念，围绕“不死人、少伤人、少损失”的总体要求，总结、提炼前期山洪灾害防治项目建设成果与经验，针对萧山区洪涝台灾害防御工作中存在的薄弱环节与短板，按照国家、省相关文件要求与计划安排，开展萧山区2020年度山洪灾害防治项目实施，以进一步提高区域山洪灾害防御能力，为打造“美丽幸福好萧山”提供更加有效、更加全面的安全保障。
通过水雨情监测站点新建，加密水雨情监测范围，及时掌握水情和雨情动态，为水旱灾害防御决策提供依据；通过山洪灾害调查评价成果检验复核，验证分析预警指标的合理性，提高预警指标精准度，作为预警指标投入实际运用的依据；通过平台巩固完善充分发挥信息化在山洪灾害防御中的作用；通过开展群测群防体系建设，不断提高防治区内群众主动防灾避险意识和基层防汛组织的自防自救能力；通过山洪灾害区域全面调查评价，全面摸清萧山区山洪灾害的区域分布，优化调整山洪灾害重点防治对象名录，科学划定威胁区域范围，建立山洪灾害防治对象风险管控清单。
（三）建设内容及要求
本项目包括水雨情监测站点新建、调查评价成果检验复核、区级山洪灾害平台巩固、群测群防体系提升、山洪灾害防御区域全面调查评价等五块建设任务。具体如下：
1、水雨情监测站点新建
结合萧山区实际情况和村落测站关联分析，需增设7处自动雨量站及2处自动水位雨量站。
1.1、自动雨量站
为进一步掌握小流域山洪的实时水雨情，在现有基础上，选取高易发降雨区、人口密度较大的山洪灾害频发区适当加密站点，补充新建7处自动雨量站。
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序号 |
站名 |
站码 |
站址 |
站类 |
经纬度 |
通信方式 |
备注 |
|||||||
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雨量 |
水位 |
水位雨量 |
经度 |
纬度 |
GSM |
GPRS |
（超）短波 |
卫星 |
其他 |
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一 |
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1 |
永富站 |
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戴村镇永富村 |
√ |
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120.208754 |
30.040465 |
√ |
√ |
|
|
|
新建 |
|
2 |
马谷站 |
|
戴村镇马谷村 |
√ |
|
|
120.158768 |
29.989031 |
√ |
√ |
|
|
|
新建 |
|
3 |
沈家渡站 |
|
进化镇沈家渡村 |
√ |
|
|
120.252238 |
30.008643 |
√ |
√ |
|
|
|
新建 |
|
4 |
后弯站 |
|
浦阳镇尖湖村 |
√ |
|
|
120.227563 |
29.953948 |
√ |
√ |
|
|
|
新建 |
|
5 |
百药山站 |
|
楼塔镇合溪村 |
√ |
|
|
120.087 |
29.881 |
√ |
√ |
|
|
|
新建 |
|
6 |
勤里站 |
|
义桥镇勤里村 |
√ |
|
|
120.148 |
30.042 |
√ |
√ |
|
|
|
新建 |
|
7 |
山里王站 |
|
所前镇三里王村 |
√ |
|
|
120.293 |
30.035 |
√ |
√ |
|
|
|
新建 |
注：经纬度以实际测量为准。
表1.1-1 自动雨量站典型配置表
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序号 |
名称 |
型号及规格 |
单位 |
数量 |
备注 |
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1 |
遥测终端 |
支持浙江省水利防汛通信平台 |
台 |
1 |
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|
2 |
GPRS通信模块 |
GSM/GPRS |
个 |
1 |
|
|
3 |
蓄电池 |
12V/17AH |
块 |
1 |
|
|
4 |
太阳能板 |
16V/6W |
块 |
1 |
|
|
5 |
翻斗式雨量计 |
0.5mm翻斗式 |
套 |
1 |
|
|
6 |
设备箱 |
|
个 |
1 |
|
|
7 |
线缆、支架及附件 |
|
套 |
1 |
|
|
8 |
配套土建设施 |
|
项 |
1 |
|
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9 |
安装调试 |
|
项 |
1 |
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设备选型及技术指标：
（1）遥测终端
数据自动上报。遥测站可定时自报或按设定的条件主动上传数据。自动响应中心站召测指令。遥测站响应中心站要求或指令，上传数据。现场全中文显示水雨情数据，包括当前数据、历史数据、系统信息。具有记录功能，可按设定的要求，记录各类数据。大容量数据固态存储，可由中心站远端调用或现场读取。
现场手动设置各种运行模式和参数。
接受中心站远程设置和控制指令。
实时时钟自动校对和调整功能。
可连接多种传感器，包括水位计、雨量计、风向风速仪等各种水文、气象传感器。
支持多种通信方式，如GSM短信、GPRS/CDMA、北斗卫星等。
太阳能供电，保证在无人值守条件下的长期稳定运行。
可灵活配置的模块化结构，以适应各种不同的需求。
须支持浙江省防汛通信平台，并取得国家工业产品生产许可证。（投标时提供相应证明文件）
遥测终端技术要求如下：
工作电压：DC 12V；
通信协议：支持浙江省水利防汛通信平台；
固态存储器：≥4MB；
值守功耗：小于等于1mA（电池电压12V时）；
平均无故障工作时间：MTBF＞25,000h；
工作温度：－30℃～＋60℃；
湿度：0～90％。
（2）GPRS通信模块
工作频率：符合DB33/T816标准；
协议：支持TCP/IP，标准的AT命令集；
发射功率：2W（850/900MHz）/1W（1800/1900MHz）；
功耗(mA@12V)：≤150mA（工作），≤10mA（空闲）；
GPRS网络传输速率：上行：最大42.8kbps；下行：最大85.6kbps；
工作电压：DC 12V；
数据接口：RS232/RS485/TTL；
工作温度：-40℃～85℃；
湿度：0～95%。
（3）蓄电池
自动遥测站采用12V蓄电池供电，对电源的设计要求是：
电池类别：密封免维护电池或固体电池；
电压：允许变幅－10％～＋20％；
电流：发射机功率5W（GSM）时，应能瞬间提供3A电流；
容量：全部由电池供电时，应能保证设备连续工作30天以上，用太阳能浮充蓄电池供电，应保证设备能长期可靠工作。
（4）太阳能板
硅太阳能电池是将光能直接转换成电能的半导体器件，具有体积小、可靠性高、寿命长、无环境污染、使用维护方便等特点。它可以单独使用，也可以多个连接起来组成方阵使用，与蓄电池配合可作为直流电源连续使用。
遥测站太阳能电源系统的设计，由于无人看守，且要求连续不间断供电，考虑计算负载的日用电量、太阳能电池修正系数（考虑灰尘、气候、蓄电池特性）等方面的影响，采用不小于6W的太阳能电池板。
（5）翻斗式雨量计
承雨口口径：Φ200+0.6mm；
分辨率：根据年平均降雨量确定，可选0.2/0.5mm；
雨强测量范围0～4mm/min（允许通过最大雨强8mm/min）；
测量精度：0.5mm；
工作环境：温度-10℃～+50℃，湿度＜95%(40℃)；
平均无故障工作时间≥16000h。
（6）翻斗式雨量计安装（图1.1-2）
图1.1-2 翻斗式雨量计安装示意图
1.承雨器 2.防虫网 3.漏嘴 4.筒身
5.计量组件 6.M6滚花圆柱头内六角螺钉 7.M8地脚螺钉
仪器现场安装有关要求详见SL21—2006《降水量观测规范》。安装时应注意以下事项：
①雨量传感器安装高度应为0.7 m（从承雨口平面至观测场地面距离）。
②雨量传感器安装时，应用水平尺将承雨口校平。
③雨量传感器底座上三个地脚的安装孔用3个M8地脚螺栓、螺母（或膨胀螺钉）将其固定在混凝土基座上。基座埋入土中深度应能保证仪器安装牢固，在暴风雨中不发生抖动或倾斜。
1.2、自动水位雨量站
本项目新增2处自动水位雨量站。
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序号 |
站名 |
站码 |
站址 |
站类 |
经纬度 |
通信方式 |
备注 |
|||||||
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雨量 |
水位 |
水位雨量 |
经度 |
纬度 |
GSM |
GPRS |
（超）短波 |
卫星 |
其他 |
|||||
|
1 |
溪河站 |
|
戴村镇溪河村 |
|
|
√ |
120.187 |
30.038 |
√ |
√ |
|
|
|
新建 |
|
2 |
许贤大桥站 |
|
义桥镇张家坂村 |
|
|
√ |
120.187375 |
30.067192 |
√ |
√ |
|
|
|
新建 |
注：经纬度以实际测量为准。
（1）监测站拓扑结构
自动水位雨量站主要由雷达水位计、翻斗式雨量计、数据遥测终端（RTU）、蓄电池、太阳能板、配套土建、支架、附件等组成。
（2）设备安装示意图
自动水位雨量站垂直安装在待测水面之上。从雷达水位计探头到水面之间的周边，保证探头的发射角内不能有障碍物，见下图。
图1.2-3 雷达水位计安装示意图
自动水位雨量站安装支架高度以及悬臂支杆长度根据现场实际情况具体确定。安装支架应有足够的强度与刚度，防止风吹抖动影响数据准确性。悬臂支杆一般不超过6米，支架混凝土基础应有足够的重量，保证支架的稳定支撑；当悬臂支杆超过2米时，要求增加斜撑杆保证悬臂杆不抖动。
系统整体的安装调试符合SZY204-2012的要求。
2、山洪灾害调查评价成果检验复核
山洪灾害预警指标检验复核是在山洪灾害调查和山洪灾害分析评价基础上，主要针对山洪灾害重点防治区内，已经进行山洪灾害分析评价的沿河村落，结合近期发生的山洪灾害事件，开展山洪灾害现场调查测量和预警指标检验复核工作。
预警指标检验复核工作按照全国山洪灾害防治项目组印发的《山洪灾害预警指标检验复核技术要求（试行）》（2016年9月）进行。
2.1、检验复核对象确定
综合近期发生的山洪灾害事件、较大洪水资料和山洪灾害调查评价成果资料，确定预警指标检验复核对象。
2.2、资料收集整理
要求收集检验复核对象所在流域的基本情况，近期发生的场次洪水及历史洪水的降雨过程资料和流量过程资料。在调查评价成果中提取检验复核对象所在小流域的设计暴雨洪水计算方法及相应参数，提取检验复核对象的成灾水位、纵横断面信息、河道糙率、比降、预警指标等数据信息。针对近期发生的较大洪水，要求开展现场资料收集和洪水调查。
2.3、雨量预警指标检验复核
雨量预警指标检验复核是利用近期发生的较大洪水资料，检验复核山洪灾害调查评价中水位流量关系，分析设计暴雨洪水计算方法适用性及参数的合理性，检验复核预警指标。
2.4、工作成果
针对预警指标检验复核对象进行资料收集及预警指标检验复核工作，编制完成《萧山区山洪灾害预警指标检验复核报告》及相关图表。
3、区级山洪灾害监测预警平台巩固提升
开发山洪灾害气象预警模块一套，进一步完善山洪灾害监测预警系统，集成补充调查评价成果及一张图展示、山洪灾害防御数字大屏、山洪预警责任人更新、预警短信优化、数据上报、报表生成等功能，并将这些新模块和功能整合至原有山洪预警平台（投标单位需提供相应整合方案）。另外，根据相关要求做好平台安全等级保护测评工作。
3.1山洪灾害基础数据更新维护
收集、整理、汇总山洪灾害基础数据，按照省级提供的山洪灾害基础数据管理模块，进行山洪灾害基础数据的录入、审核、更新与维护。
根据省级水利数据仓提供的数据服务，开发区级数据调用接口，获取省级水利数据仓里的山洪灾害基础数据。
3.2气象预报预模块
（1）区级山洪灾害气象预警等级划分标准制定
区级山洪灾害气象预警标准确定后，按照省级山洪灾害气象预警模块提供的预警等级划分页面，对本地的预警等级标准进行维护。
（2）预警责任人关联
按省里统一提供的山洪预警责任人维护页面进行山洪预警责任人上报、更新和维护；按省级统一要求建立预警责任人与自动监测站、沿河村落的关联关系，确保预警短信发送至关联责任人。
（3）预警短信统计管理模块及接口开发
统计、查看短信发送总量、发送成功量、发送失败量，并统计发送成功率。分类统计短信发送情况，包括人工发送量、实测降雨触发准备转移预警短信发送量、实测降雨触发立即转移预警短信发送量、气象预报预警短信发送量等。
开发接口将短信统计信息共享至省级水利数据仓，供省级监测、决策、指挥参考。
3.3山洪风险专题图
将空间成果数据（山洪危险区）整理、报送至省里。空间数据上报要按统一的格式要求，数据绘制统一采用国家2000坐标系，成果上报格式要求Shapefile格式（一类空间数据需要包含".shp", ".shx"与 ".dbf"三个文件）。报送方式可以采用在线报送与离线报送两种方式。
根据省级水利数据仓提供的数据服务，开发区级数据调用接口，获取省级水利数据仓里的山洪风险专题图相关数据。
3.4山洪灾害防御数字大屏
开发山洪灾害防御专题数字大屏，集中展示山洪灾害监测预警、气象预警、强降雨预警、沿河村落可承载降雨等山洪灾害防御动态，为领导指挥作战提供驾驶仓。
3.5山洪灾害平台安全等级保护
根据公安部网络安全保卫局“国家信息安全等级保护制度的主要内容和要求”中对信息系统安全级别指导意见，对山洪灾害监测预警平台开展等级保护测评，达到二级要求。
4、群测群防体系提升
4.1、业务知识培训
基层水旱灾害防御责任人多为非专职的工作人员，且岗位变动频繁，水旱灾害防御业务能力不足，面对洪涝台灾害时，难以迅速果断地采取正确的措施，亟需上岗培训。通过培训，做到遇灾时不紧张，沉着应对，确保群测群防和抢险救灾工作科学、有序开展。
培训人员包括各乡（镇、街道）工作分管领导、水利员，各水库责任人巡查员等，共计200人次。
培训内容包括山洪灾害防御、小型水库巡查管理等知识培训。
4.2、区级及镇村级水旱灾害防御预案修编
4.2.1、区级水旱灾害防御预案修编
为了切实做好水旱灾害防御工作，结合机构改革后水利部门水旱灾害防御职责，本次需编制萧山区农业农村局水旱灾害防御工作预案。预案内容主要包括组织机构及职责分工、事件响应分级、监测预报预警与预防、应急响应措施、保障措施、善后工作等，预案编制具体工作如:
（1）总则确定
确定预案编制目的、依据、适用范围、水旱灾害防御工作重点等内容，特别是防御工作重点应在资料分析整理的基础上详细列支。
（2）组织指挥体系设立与职责划分
机构改革后，水利部门水旱灾害防御职责产生了相应变化，本次应在前期工作基础上，与区防指、区应急管理局充分对接，确定区农业农村局相应职责，根据职责分工，结合内部机构及部门设置，确定新的水旱灾害防御组织指挥体系，设置相应主要责任人岗位及应急工作组，并细化其职责要求。
（3）事件分级
按照事件分级情况，结合区农业农村局职责要求，对事件分级情况进行详细交代，分级事件要与区级防汛防台应急预案紧密衔接，又要体现区农业农村局水旱灾害防御工作特点，保障响应能够及时启动。
（4）监测预报预警与预防工作
监测预报预警与预防是区农业农村局水旱灾害防御主要工作职责之一，预案中应细化区农业农村局在河道水位监测、洪水预报、水利工程运行情况监测、信息报告、预警发布与传播、灾前预防准备等方面工作内容及分工情况。
（5）应急响应措施
应急响应措施是预案的核心内容，直接决定预案的可操作性和针对性程度。针对应急响应事件分级情况，从实际操作层面细化区农业农村局在水旱灾害防御工作中应开展的一系列工作，响应措施内容应紧密结合萧山区水旱灾害防御工作实际，确保每项响应措施能够落到实处，又与其他相关单位能够有效衔接、紧密配合。
（6）保障措施安排
按照上级统一部署，从人员、队伍、设备、物资、资金等方面提出灾害防御保障措施。
（7）善后工作安排
按照上级统一部署，在配合做好相关善后工作的同时，重点对灾后救助、水毁工程修复、总结评估等方面工作进行安排。
（8）其他情况说明
对奖励与责任追究、预案管理与更新、预案解释与实施等方面进行说明。
（9）附表附图编制
组织指挥机构成员、水旱灾害防御重点对象等重点内容以表格形式进行展示并作为预案附表，必要时附最新的区级水旱灾害防御形势图。
4.2.2、镇村级水旱灾害防御预案修编
由于水旱灾害防御指挥机构责任人变动频繁，本次为各乡镇、行政村编制水旱防御预案模板。
镇级水旱灾害防御预案应包括：基本情况、组织体系、监测预警、应急处置、转移安置、抢险救灾、保障措施及相关附图附表等内容。
村级水旱灾害防御预案要紧扣本区域灾害特点，简明实用、便于操作，尽量图表化。重点突出村级山洪灾害防御指挥机构，理清监测预警流程，明确山洪灾害危险区域及危险区人员转移信息。
5、山洪灾害防御区域全面调查评价
按照“全面拉网、不留死角”的要求，将涉及山丘区的所有乡镇、村全部纳入山洪灾害防治区范围，建立乡镇为单位、行政村为单元、自然村为网格的山洪灾害防御对象清单，通过前期准备、内业调查、外业调查和测量、危险区等级划分及预警指标分析、测站关联、检查验收等工作阶段，全面查清山洪灾害的区域分布及重点防治对象名录，确定预警指标，建立山洪灾害风险管控清单，形成山洪灾害防御“一张图”成果。
民政部门提供最新的、精确到自然村一级的行政区划资料和基本信息；自然资源部门提供精确到行政村级别的行政边界、大比例尺地形图以及地质灾害点名录、类型及分布位置；水利部门提供小流域分布图、水雨情遥测站点信息、历史山洪灾害信息以及前期山洪灾害项目实施成果等相关资料。
对收集到的相关数据成果进行分类整理，标绘到工作底图上。
基础数据要求：
①本轮山洪灾害调查以2019年10月15日为基准时点，涉及的各类数据应以最新数据为准。
②高程基准采用1985国家高程基准（二期）。平面坐标系采用2000国家大地坐标系（CGCS2000）。投影分带采用高斯-克吕格投影，按3°标准分带。
③采用水利厅统建的水利一张图提供的地图服务（提供含影像图、交通图，符合OGC标准的WMTS服务），作为山洪灾害调查工作中空间数据绘制的基础工作底图。采用最新的1:2000比例尺地形图（缺乏的地区采用1:10000比例尺）为确定防治区内重要村落名录及绘制危险区图提供高程数据信息。
（2）确定调查名录
①山洪灾害防治区村落名录确定
在工作底图上，叠加小流域分布图、最新行政区划资料及乡镇、行政村（社区委员会）、自然村位置分布，以萧山区及功能区为单位，确定山洪灾害防治区范围，梳理涉及山丘区的全部村落名录，作为调查工作的基础。
②山洪灾害防治区重要村落名录确定
1）风险识别原则
根据山洪灾害防御工作重点及风险程度，将山洪灾害防治区内的村落根据受山洪灾害威胁及损失的程度分为一般村落及重要村落。将满足以下条件之一的村落列入重要村落名录：
a、离河道水域50m范围以内分布有房屋（有人居住）的，且最低宅基高程与河道岸坡顶部的高差在2m以下的村落，简称“临河隐患”；
b、房屋基础占用河道水域或位于盖板涵式溪沟两侧的村落，简称“阻水隐患”；
c、村落上游存在屋顶山塘、病险水库山塘等水利工程，简称 “工程隐患”；
d、村落上游及下游一定范围内存在滑坡体、高边坡等地质灾害隐患，简称“地灾隐患”；
e、可能受山体冲沟降雨汇流冲击影响的村落，简称“冲沟隐患”；
f、历史上发生过山洪灾害的村落，简称“历史山洪”。
在实际风险识别过程中，符合a条件的村落亦可能同时符合b、c、d、f等条件，从充分识别风险角度来看，对于同时满足上述2个及以上条件的村落，应同时备注。
2）识别方法
a、在工作底图上，叠加病险水利工程、地质灾害隐患点、历史山洪灾害等信息，结合地形图高程信息，按照上述识别原则复核2014年度萧山区山洪灾害调查评价工作已确定的重要沿河村落，按照不同类别纳入重要村落名录；
b、按照上述识别原则对山丘区内其他村落进行分类筛选，将符合条件的村落标识为新增对象，与原有重要沿河村落一并纳入重要村落名录。将防治区内所有村落基本信息填入附表5。
c、将初步确定的重要村落名录下发至相关乡（镇、街道）核实确认。核实确认工作应考虑村落搬迁、撤并等情况，由基层人员根据上述识别原则，结合掌握的山洪灾害发生及可能威胁情况，提出增补或删除意见，并注明调整理由，核实后签章上报。萧山区农业农村局（林业水利局）汇总梳理后确定区域重要村落名录。
经过以上方法，初步确定萧山区山洪灾害防治区涉及的乡镇有楼塔镇、河上镇、戴村镇、浦阳镇、所前镇、义桥镇、临浦镇、进化镇、衙前镇、北干街道、城厢街道、新街街道、瓜沥镇、南阳街道、闻堰街道、蜀山街道（除之前确定的9个山洪重点防治区外）。
5.2、重要村落现场调查
根据原有山洪灾害调查评价成果，结合工作底图及地形图数据，通过现场调查复核原有沿河村落山洪灾害威胁区域范围的合理性，有变化的应进行更新。
针对风险识别原则中a、b、c、d、f情况的村落，根据区域地形地貌、沟河分布、居民房屋高程分布情况，现场查勘洪水痕迹，走访农户，综合考虑各类隐患影响，判断山洪灾害程度及影响范围，合理确定村落中可能受山洪灾害威胁的区域，在工作底图上实地标绘威胁区域范围及影响河道走向及中心线。
针对分布在山体冲沟汇水影响区的村落（e情况），应根据冲沟上游集水面积、沟谷坡度、土体稳定性及居民房屋分布，现场调查冲沟位置，重点询问强降雨期间汇水情况，综合划定可能威胁范围，并在工作底图上标绘山体冲沟的位置。
根据现场实地调查与访问情况，如核实受山洪灾害影响可能性很小，可对重要村落名录进行调整。
对本次调查新增的沿河重要村落开展所在河道断面测量。要求如下：
①每个沿河村落至少测量3个河道断面，尽量选择在河势平稳、河道顺直处，上下游断面间距可根据村落大小进行调整，一般为间距300-500m左右。
②每个断面应至少测量8个能反映河道形态的特征点，对于地形变化复杂的断面，应加密测点以反映河道真实形态，并标识成灾水位及洪痕点位置。
③成灾水位以村落内可能发生山洪灾害的最低水位标示，一般根据最低宅基高程或堤防高程而定。若河道两岸只有一边有住户，按有住户的一侧；若两边都有住户，按宅基高程或堤防高程较低的一侧。
④至少有1个断面测点布置应穿越整个山洪灾害威胁区域，以反映房屋高程分布情况。
⑤横断面水上部分应测至历史最高洪水位1.0m以上；对于漫滩大的河流可只测至洪水边；有堤防的河流应测至堤防背水侧的地面；无堤防，但临河50m范围内有房屋分布的，应测到房脚，并向上延伸2m或最高历史洪水位1m以上。
⑥河道断面测量布置见示意图5.2-1至图5.2-2。成灾水位点标识见示意图5.2-3至图5.2-4。河道横断面测量表见附表7。
图5.2-1 单河道测量断面布置
图5.2-2 双河道测量断面布置
图5.2-3 成灾水位标识：有堤防情况，取堤防高程
图5.2-4 成灾水位标识：无堤防情况，取房屋宅基高程
5.3、危险区等级划分及预警指标分析
针对开展河道测量的重要沿河村落，参照全国山洪灾害防治项目组编写的《山洪灾害分析评价技术要求》及《山洪灾害分析评价技术指南》开展暴雨洪水分析，在工作底图划分不同等级的山洪危险区范围，并对现场调查的危险区范围进行核对与修正。
表5.3-1 危险区等级划分标准
|
危险区等级 |
洪水重现期（年） |
说明 |
|
极高危险区 |
小于5年一遇 |
属较高发生频次 |
|
高危险区 |
大于等于5年一遇，小于20年一遇 |
属中等发生频次 |
|
危险区 |
大于等于20年一遇至历史最高（或100年一遇） |
属稀遇发生频次 |
沿河村落的雨量预警指标推荐采用模型分析法进行分析确定。基本方法是根据成灾水位反推流量，由流量反推降雨。重点通过分析成灾水位、预警时段、土壤含水量等，计算得到防灾对象的临界雨量，根据临界雨量和预警响应时间综合确定雨量预警指标，并分析成果的合理性。水位预警指标采用上下游相应水位法或由成灾水位直接分析确定。将分析成果填写附表10。
对于受地质灾害隐患影响的重要村落，其雨量预警指标可结合自然资源部门的计算分析成果而定。
对于受冲沟集中汇流影响的重要村落，其雨量预警指标难以准确分析，有历史成灾资料的可按历史降雨统计资料分析致灾临界阈值；缺乏降雨和灾害资料的，可采用其他相似环境、地形条件地区的致灾临界阈值；或综合考虑上游集水面积、沟谷坡比、下垫面情况及房屋结构型式等因素，采用经验估计法按某一重现期的暴雨标准来初步确定。
根据重要村落威胁区域划定成果，由萧山区农业农村局组织相关镇、街道填报山洪灾害防御对象清单，具体要求详见附表6。山洪灾害防御对象清单包括居民户、学校、工矿企业、旅游景点（农家乐）等类型。
调查萧山区范围内所有自动监测站信息，包括自动雨量站、自动水位站以及自动水位雨量站，填报附表4。
登录去级山洪灾害监测预警平台，填报县域范围内山洪灾害防治区内所有村落测站关联情况表，填报附表5。
重要村落与自动监测站的测站关联原则上按照同流域单站就近原则进行关联，关联原则如下：
a、选择位于村落附近或者上游的本流域内的测站；
b、若a不符合，选择位于村庄下游的本流域测站，距离最好小于1-2公里；
c、若a、b不符合，选择村庄上游周边流域测站，距离最好不超过4-5公里；最大距离不超过10公里；
d、若a、b、c不符合，选择村庄下游本流域或周边流域测站，距离最好不大于4-5公里，最远不超过10公里。
对于集雨面积大于30km2的村落，可采用代表测站按暴雨点面关系修正后作为面雨量或采用泰森多边形法、算术平均法等计算流域内多站面雨量进行关联。
按照以上要求，对重要村落现状测站关联方案的合理性进行分析，提出优化方案。对于一般村落也需尽量按照以下要求进行测站关联，以实现防治区村落测站关联全覆盖。根据浙江水文所有山区行政村全覆盖的建设目标，山丘区自动监测站点加密后基本可实现就近关联。
5.6、调查成果提交
区级成果包括但不限于以下内容：
①一本报告：××区山洪灾害调查成果报告。
②一套图件：××区山洪灾害重要村落分布总图、以自然村为单位的山洪灾害威胁区域分布图（img格式）。
③一个空间数据库：将山洪灾害调查成果制作成空间数据库，相关要求如下：
1）萧山区提交一份File GeoDatabase格式的数据库成果，并以该区命名，如萧山区.gdb。数据库必须和影像套合，一并提交。
2）gdb数据库包括五大类图层：山洪灾害防治对象（包括一般村落、重要村落）、重要村落威胁区域、河道断面、自动监测站以及行政界线。每类图层又分为几类子图层，以萧山区为例，详见图4.2-8。
图5.7-1 gdb五大图层
图5.7-2 数据成果子图层
其中，一般村落、重要村落、水雨情站点、断面点为点图层，断面线为线图层，威胁区域、省界、区界和乡镇界为面图层。
区级调查成果经萧山区、杭州市验收合格后上报至省级山洪项目组，汇总后形成浙江省山洪灾害调查成果报告及全省山洪灾害调查数据库（GIS成果数据库），录入浙江省山洪灾害监测预警信息管理与共享系统。
（四）工程量清单
|
序号 |
项目名称 |
单位 |
数量 |
备注 |
|
一 |
水雨情监测站新建 |
/ |
/ |
|
|
1 |
自动雨量站 |
套 |
7 |
清单附后 |
|
2 |
自动雨量水位站 |
套 |
2 |
清单附后（雷达式） |
|
二 |
山洪灾害调查评价成果检验复核 |
区 |
1 |
|
|
三 |
区级山洪灾害监测预警平台巩固提升 |
|
|
|
|
1 |
基础数据更新维护 |
|
|
|
|
① |
山洪灾害基础数据录入、更新与维护 |
区 |
1 |
|
|
② |
基础数据接口开发 |
区 |
1 |
|
|
2 |
气象预报预警模块 |
|
|
|
|
① |
区级山洪灾害气象预警等级划分标准制定 |
区 |
1 |
|
|
② |
预警责任人关联 |
区 |
1 |
|
|
③ |
区级预警短信机绑定 |
区 |
1 |
|
|
④ |
预警短信统计管理模块开发 |
区 |
1 |
|
|
3 |
山洪风险专题图 |
|
|
|
|
① |
空间数据（山洪灾害危险区）整理、上报、绘制 |
区 |
1 |
|
|
② |
山洪风险专题图数据接口开发 |
区 |
1 |
|
|
4 |
山洪灾害防御数字大屏建设 |
项 |
1 |
|
|
5 |
安全等级保护 |
项 |
1 |
|
|
四 |
群测群防体系 |
|
|
|
|
1 |
培训 |
人天 |
200 |
|
|
2 |
预案修编 |
|
|
|
|
① |
区级水旱灾害防御预案修编 |
本 |
1 |
|
|
② |
镇级水旱灾害防御预案修编 |
本 |
1 |
|
|
③ |
村级水旱灾害防御预案修编 |
本 |
1 |
|
|
五 |
山洪灾害防御区域全面调查评价 |
|
|
|
|
1 |
内业调查 |
|
|
|
|
① |
基础资料收集及处理 |
区 |
1 |
|
|
② |
防治区名录确定 |
村 |
97 |
新增村 |
|
2 |
重要村落现场调查 |
/ |
/ |
|
|
① |
威胁区域现场初步划定 |
村 |
97 |
新增村 |
|
② |
河道断面测量 |
村 |
97 |
新增村 |
|
③ |
防御对象清单填报 |
村 |
97 |
新增村 |
|
3 |
危险区等级划分及预警指标分析 |
/ |
/ |
|
|
① |
危险区等级划分 |
|
97 |
新增村 |
|
② |
预警指标计算 |
|
97 |
新增村 |
|
4 |
山洪灾害防御对象清单填报 |
村 |
97 |
|
|
5 |
完善防治区村落关联雨量监测站网 |
/ |
/ |
|
|
① |
村落关联测站情况调查 |
区 |
1 |
|
|
② |
关联雨量站点复核 |
区 |
1 |
|
|
6 |
山洪灾害调查成果报告及提交 |
区 |
1 |
|
自动雨量站典型配置表
|
序号 |
名称 |
型号及规格 |
单位 |
数量 |
备注 |
|
1 |
遥测终端 |
支持浙江省水利防汛通信平台 |
台 |
1 |
|
|
2 |
GPRS通信模块 |
GSM/GPRS |
个 |
1 |
|
|
3 |
蓄电池 |
12V/17AH |
块 |
1 |
|
|
4 |
太阳能板 |
16V/6W |
块 |
1 |
|
|
5 |
翻斗式雨量计 |
0.5mm翻斗式 |
套 |
1 |
|
|
6 |
设备箱 |
|
个 |
1 |
|
|
7 |
线缆、支架及附件 |
|
套 |
1 |
|
|
8 |
配套土建设施 |
|
项 |
1 |
|
|
9 |
安装调试 |
|
项 |
1 |
|
雷达式水位雨量站典型配置表
|
序号 |
名称 |
型号及规格 |
单位 |
数量 |
备注 |
|
1 |
遥测终端 |
支持浙江省水利防汛通信平台 |
台 |
1 |
|
|
2 |
GPRS通信模块 |
GSM/GPRS |
个 |
1 |
|
|
3 |
蓄电池 |
12V/17AH |
块 |
1 |
|
|
4 |
太阳能板 |
16V/6W |
块 |
1 |
|
|
5 |
翻斗式雨量计 |
0.5mm翻斗式 |
套 |
1 |
|
|
6 |
雷达式水位计 |
|
套 |
1 |
|
|
7 |
设备箱 |
|
个 |
1 |
|
|
8 |
线缆、支架及附件 |
|
套 |
1 |
|
|
9 |
配套土建设施 |
|
项 |
1 |
|
|
10 |
安装调试 |
|
项 |
1 |
|
2、商务需求
▲2.1服务期：
2020年2月20日前，将萧山区山洪灾害重点防治区域调查评价成果数据上报省水利厅；
2020年2月底前，完成萧山区山洪灾害防治对象成果上报杭州市林水局；
2020年3月15月前，完成萧山区调查评价成果市级审核并上报省水利厅；
2020年10月前，完成整体项目并验收。
▲2.2付款方式：
合同签订前中标供应商支付总价的10%作为履约保证金。合同履行至萧山区调查评价成果经省水利厅回复后支付合同总价的30%，项目完成并验收通过后，支付剩余合同总价的70%。中标供应商支付合同总价的5%作为质量保证金，同时采购人无息退还履约保证金，质保金在两年质保期满后无息退还。
2.4售后
中标单位须提供系统软件自验收合格之日起2年内免费维护、升级等服务。
注1.中标供应商所提供的货物、服务须与投标承诺一致，不得以次充好、偷工减料，若在项目验收中发现有上述情况，将向有关部门举报，根据相关规定进行处理。
2、质疑受理电话：0571-83731873
附表1 新增山洪灾害防御区域汇总表
|
序号 |
调查对象 |
数量（个） |
调查对象名称（逐个列出） |
|
|
1 |
山洪灾害防御区域(97) |
戴村镇 |
21 |
上堡、李家坞、后溪、戴家山、兔沙河、石牛山、马谷、中潭、麦园、山下金、大山坪、长爿田、杨家溪、洪团桥、尖山下、上门、方溪、上顾家溪、顾家溪、袁家山下、盛家溪 |
|
楼塔镇 |
32 |
斜爿坞、后坂、大贝坞、佳山坞、大同一、母岭、桥头、长山坞、西升、东升、下马坞、萧南、金坂、江坂、岩上、岩坞、两头门、里庄、下岩下、岩下、上岩下、王岭脚、夏坞、大黄岭、水阁里、雀山岭、儒坞、直坞、和尚坞、赵家、余元坞、岩岭山 |
||
|
河上镇 |
10 |
桥头黄、金坞、张毛坞、泽荣、庾青岭脚、大坞朱、三联、泉水坞、鲍坞、塘口 |
||
|
进化镇 |
12 |
小山头、岭下沈、华家垫、郗坞、横路头、石门王、东坞裘、东山、大岩、裘家坞、霄汉、吉山 |
||
|
浦阳镇 |
4 |
后湖、曹坞、仙家坞、上曹坞 |
||
|
义桥镇 |
11 |
箬帽坞、勤里、路地、金家甸、陈家岭、北坞、小地里、云峰、南坞、里庄基、西山 |
||
|
所前镇 |
6 |
越山、三泉王、越王、杜家、李家、山里王 |
||
|
瓜沥镇 |
1 |
盛家坞 |
||
附表2 设计暴雨成果表
|
序号 |
流域代码 |
历时 |
均值 |
变差系数（Cv） |
Cs/Cv |
重现期雨量值（Hp） |
流域内重点村落 |
|||||
|
可能最大暴雨 |
100年（H1%） |
50年（H2%） |
20年（H5%） |
10年（H10%） |
5年（H20%） |
|||||||
|
1 |
|
10min |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1小时 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
3小时 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
6小时 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
24小时 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
汇流时间 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
2 |
|
10min |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1小时 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
3小时 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
6小时 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
24小时 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
汇流时间 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
3 |
|
10min |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1小时 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
3小时 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
6小时 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
24小时 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
汇流时间 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
序号 |
流域代码 |
时段长 |
时段序号 |
重现期雨量值（Hp） |
备注 |
|||||
|
*可能最大暴雨 |
100年 (H1%) |
50年 (H2%) |
20年 (H5%) |
10年 (H10%) |
5年 (H20%) |
|||||
|
1 |
|
0.5小时 |
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
2 |
2 |
|
|
|
|
|
|
|
||
|
3 |
3 |
|
|
|
|
|
|
|
||
|
4 |
4 |
|
|
|
|
|
|
|
||
|
序号 |
行政区划名称 |
行政区划代码 |
流域代码 |
断面代码 |
洪水要素 |
重现期雨量值（Qp） |
备注 |
||||
|
100年 （Q1%） |
50年 （Q2%） |
20年 （Q5%） |
10年 （Q10%） |
5年（Q20%） |
|||||||
|
1 |
|
|
|
|
洪峰流量 （m3/s） |
|
|
|
|
|
|
|
*涨洪历时 （h） |
|
|
|
|
|
||||||
|
*洪水历时 （h） |
|
|
|
|
|
||||||
|
洪峰水位 （m） |
|
|
|
|
|
||||||
|
序号 |
行政代码 |
行政区划代码 |
流域代码 |
控制断面代码 |
水位（m） |
流量(m3/s) |
重现期（年） |
人口（人） |
户数（户） |
房屋数（座） |
备注 |
|
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
成灾水位 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
附表6 防洪现状评价复核成果表
|
序号 |
行政区划名称 |
行政区划代码 |
流域代码 |
控制断面代码 |
现状防洪能力（年） |
极高危险区（<5年） |
高危险区（5～20年） |
危险区（>20年） |
|||
|
人口（人） |
房屋（座） |
人口（人） |
房屋（座） |
人口（人） |
房屋（座） |
||||||
|
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
序号 |
行政区划名称 |
行政区划代码 |
土壤含水量 |
时段 （h） |
临界雨量 （mm） |
|
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
||||
|
|
|
|
|||
|
|
|
||||
|
|
|
|
序号 |
行政区划名称 |
行政区划代码 |
流域代码 |
类别 |
土壤前期含水量 |
时段 （h） |
预警指标 （mm） |
临界雨量 （mm） |
方法 |
备注 |
|
|
准备转移 |
立即转移 |
||||||||||
|
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
|
|
|
|
||||||||
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
||||||||
|
|
|
|
|
||||||||
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