采购项目要求及技术参数

 

（一）投标要求

1.投标说明

1.1 投标人可以按照招标文件规定的包号选择投标，但必须对所投包号中的所有内容作为一个整体进行投标，不能拆分或少报。否则，投标无效。

2、商务要求

2.1设计周期：合同签订后30个日历日；

2.2服务地点：甲方指定地点。

2.3付款方式：中标后由甲乙双方共同协商。

 

（二）项目概况及技术参数

1、招标内容

编制西宁市交通运输安全生产监管平台工程有关业务应用系统（包括市级安全生产监管中心系统、综合执法系统、综合执法APP、农村公路安全监管系统、农村公路安全监管APP、公共交通基础设施安全监管系统、公共交通基础设施安全监管APP和企业安全生产数据采集系统等八个系统）、支撑软件、数据工程、网络与通信系统等的工可、技术方案、工程概算，以及项目实施招标技术规格说明书。

2、项目背景

西宁地处青海东部，黄河支流湟水上游，四面环山，三川会聚，具有青藏高原东方门户之称，地理位置十分重要。

西宁市作为青海省省会，是全省政治、经济、科技、文化和交通中心，下辖城东、城中、城西、城北四区及大通回族土族自治县、湟中、湟源三县，设有西宁（国家级）经济技术开发区及四个产业园，总面积7660平方公里，其中市辖区面积476.5平方公里，规划建成区面积118平方公里。截至2017年底，西宁市常住人口达235.50万人，其中少数民族人口62.30万人，城镇化率达71.1%。西宁市是典型的移民城市，多民族聚集、多宗教并存。

交通运输是西宁市经济社会发展的重要基础和保障，是推动西宁建设幸福之城、生活之城的重要支撑。伴随城市规模的扩大，城市人口的增长和车辆的快速增加，城市主要道路交叉口趋于饱和，道路负荷增加，车辆行驶速度降低，交通拥堵问题严重，居民出行时间延长，城市交通问题日益突出。国内外发展历程和实践经验证明，智能交通是破解城市交通发展难题、促进交通运输行业发展方式转变、全面提升交通运输管理能力和服务水平的重要手段。今年来伴随着交通运输业的快速发展，广大人民群众对交通运输安全生产的要求越来越高，交通运输安全发展面临新形势和新要求。

为规范西宁市交通安全监管过程，提升交通安全监管水平，实现安全监管从定期抽查到常态化的转变，迫切需要建设西宁市交通运输安全生产监管平台，整合现有信息资源，构建责任落实、流程优化、技能到位、预警监管处置顺畅有力的科学管理新格局，实现网络互联互通资源共享，全覆盖、全沟通、全透明、全掌握，建立健全与经济发展相适应的现代化安全生产监管体系 。

3、建设目标

紧紧围绕服务于全市事故防范和安全生产监管业务，以强化顶层设计为统领，以统一标准规范为基础，建成覆盖全市道路运输安全、农村公路安全、公共交通基础设施安全三个领域的市级安全生产监管平台。构建西宁市交通运输安全监管数据中心，梳理政府的监管工作任务，建立单位、部门的职责任务清单，通过监管工作规范化、信息化，从而达到提升运管部门监管效率、加强考核评价、提供有效支撑决策支持的目的，促使企业加强经营管理、落实安全生产主体责任的效果。

4、设计要求

4.1设计基础

4.1.1应用系统

西宁市交通运输安全生产监管平台主要包括市级安全生产监管中心系统、综合执法系统、综合执法APP、农村公路安全监管系统、农村公路安全监管APP、公共交通基础设施安全监管系统、公共交通基础设施安全监管APP和企业安全生产数据采集系统等八个系统。

4.1.2数据资源

建设交通运输行业安全综合管理数据中心，实现安全监管信息资源的采集、管理、交换、共享功能，并实现与交通行业其他系统、交通行业相关的外部系统的数据交换与共享。

4.1.3主机和存储系统

本项目主机和存储均依托省交通运输厅数据中心已有设施。

4.1.4应用支撑系统

本项目可复用厅交通运输厅建设的地理信息平台。一期项目已建设数据库管理系统、数据分析平台、数据交换平台、应用服务器中间件、ESB中间件、虚拟化软件、双机热备份软件、备份软件。

4.1.5网络系统

西宁市智能交通系统项目已建设西宁市交通网络传输系统，包括市交通局与省厅、市局运管处、市公安局指挥中心、市交警支队、市旅游局、市气象局、市公交公司、市城通公司、市公交IC卡管理中心等单位间的数据传输网。

4.2设计范围

4.2.1业务范围

本项目咨询、设计的业务包括交通安全生产、交通综合执法、农场公路养护、交通公共基础设施建设管理等。

4.2.2空间范围

本项目设计的行政区域涉及西宁市主城区和下辖三个县，设计内容部署涉及青海省交通信息中心、西宁市综合交通信息中心、电信公司、西宁市交通运输综合行政执法监督局。

4.3设计内容和规模

1. 应用系统

（1）市级安全生产监管中心系统包括：管理部门安全监管子系统、经营企业安全生产子系统、安全生产信息服务子系统三大子系统，分别实现以下工作：

1） 管理部门安全监管子系统：安全监管监察子系统、隐患排查与治理子系统、安全生产风险管理子系统、安全生产绩效考核子系统、安全生产达标考评管理子系统、安全事故管理子系统、安全决策分析子系统。

2）经营企业安全生产子系统：法规和安全管理制度、管理机构和人员、学习培训与会议、驾驶员管理、车辆管理、违法事故管理、安全预警与风险研判等功能。

3）安全生产信息服务子系统：社会监督管理子系统和公共服务系统。

（2）西宁市交通运输综合执法系统应涵盖：

执法人员综合管理子系统，覆盖执法人员资格准入、培训、考试、发证、年审，以及执法数量、执法质量、日常考评、年终考评、执法奖惩等信息的电子执法档案。

执法监督管理子系统，包括日常执法监督、年度评议考核、案卷抽查、网上督办与执法案件统计分析 5 项主要功能。依托执法监督与执法评议考核，增强执法监督能力，防止执法腐败与趋利执法，有利于交通运输行政执法队伍的廉政建设。

行政执法协同办案管理子系统，包括执法案件网上办理子系统、现场执法办案与监管子系统 2 个子系统。为全国交通规范执法行为，全面提升执法队伍形象提供支撑。

行政执法信息服务子系统，包括执法信息网上公示与投诉举报系统、全国执法人员计算机联网培训系统等 2 个子系统。为有效提供执法信息服务渠道，显著提升执法服务水平提供支撑。

（3）综合执法APP系统能够实现对执法、安全隐患排查与整改治理过程中产生的音频、视频等证据材料进行管理、实现音频、视频查询调阅，能够为安全隐患排查与整改治理过程提供证据材料，能够为安全隐患排查与整改治理系统提供必要的支持环境。

（4）农村公路养护安全生产监管系统主要是针对农村公路养护过程中，安全巡检，安全设施养护施工过程管理，为市级安全生产监管平台提供监管数据和依据。系统主要包括巡检计划，巡检过程管理、事件上报、事件处理、养护计划、养护过程管理、结果上报、统计分析、基本信息管理等功能。

（5）农村公路养护安全生产监管APP系统能够实现对养护、安全隐患排查与整改治理过程中产生的音频、视频等证据材料进行管理、实现音频、视频查询调阅，能够为安全隐患排查与整改治理过程提供证据材料，能够为安全隐患排查与整改治理系统提供必要的网络、以及软硬件支持环境。

（6）农村公路工程安全生产监管系统主要是针对农村公路工程施工过程中，安全巡检，安全设施养护施工过程管理，为市级安全生产监管平台提供监管数据和依据。系统主要包括工程计划、招投标管理、合同管理、施工过程安全监控、验收管理、统计分析、基本信息管理等功能。

（7）农村公路工程建设安全生产监管APP系统能够实现对工程、安全隐患排查与整改治理过程中产生的音频、视频等证据材料进行管理、实现音频、视频查询调阅，能够为安全隐患排查与整改治理过程提供证据材料，能够为安全隐患排查与整改治理系统提供必要的网络、以及软硬件支持环境。

（8）企业安全生产数据采集系统主要用于完成安全生产监管平台与企业监管平台的对接和数据采集工作。

2. 数据工程

面向业务应用，满足项目所建应用系统所需的交通运输行业数据、行业外部数据、已建系统积累数据、及补充采集数据等的采集、传输、管理和应用设计。

3. 应用支撑平台

满足项目所建应用系统的部署和运行所需的运行环境。

4. 网络与通信系统

数据采集所需的网络与通信条件。

5. 运行维护方案

项目建成后，运行维护方案、所需人员和设备设施等。

5、项目建设单位概况

5.1西宁市交通运输局

1. 贯彻执行国家、省和市有关交通运输的方针政策和法律法规；承担涉及全市综合交通运输体系的规划协调工作，会同有关部门组织编制全市综合运输体系规划并指导实施。
2. 组织拟订并监督实施公路、水路、公共交通、城乡客运等行业专项规划；起草相关地方性法规、政府规章草案；参与拟订物流业发展规划，执行有关政策和标准并监督实施；指导全市交通行业体制改革工作。
3. 承担全市公路、水路运输市场监管责任。监督实施全市道路、水路运输有关政策、准入制度、技术标准和运营规范；负责交通运输行政执法行为的监督管理，指导城乡客运及有关设施规划和管理工作；承担市内水路运输及航道管理工作，维护道路、水路交通运输行业和城市客运行业的平等竞争秩序。
4. 负责提出全市交通运输行业固定资产投融资规模和方向，；参与协调交通运输建设资金筹集，提出交通运输专项资金安排建议；负责交通运输预算资金的申请、拨付和监管；负责公路交通基础设施建设项目立项审查及科技项目申报工作。
5. 承担全市公路建设市场监管责任。监督实施公路工程建设相关政策、制度和技术标准；组织协调公路、水路有关重点工程建设和工程质量、安全生产监督管理及代建支持项目的协调配合工作；指导监督交通运输基础设施的建设、养护和管理。
6. 负责交通运输行业安全生产和应急管理工作；依法组织或参与事故调查处理；承担水上交通安全监管责任，负责水上交通安全工作；组织协调重点物资和紧急客货运输应急保障、应急处置。
7. 负责交通运输信息化建设和交通运输行业技术进步工作；监测分析运行情况，开展交通运输行业综合统计工作，发布有关信息；负责市域内公路超限超载治理工作；指导全市交通运输行业环境保护和节能减排工作。
8. 负责城乡客运行业管理工作；组织制定相关政策、制度和标准并监督实施；推进公交优先发展，协调做好市内公交线路、场站、站点的规划、建设和管理；负责出租汽车管理，规范出租客运经营行为，维护客运市场秩序，提升城市交通运输综合成效。
9. 负责停车场监督管理，负责公共临时停车场的建设工作。
10. 承办市国防动员委员会交通战备办公室工作。
11. 联系协调邮政相关工作
12. 负责有关行政审批事项事中时候监督和管理工作，并承担相应的法律责任；配合市行政审批服务局做好有关行政审批事项的现场勘查、专家评审、技术论证和社会听证等工作。

5.2交通运输局信息中心

单位的性质、隶属关系：西宁市交通运输局属事业单位，行业指导。其主要职责包括：

1、承担西宁市智能交通系统建设、运行、维护和相关保障工作；

2、承担全市交通运行状况的监测与预警工作；

3、承担城市智能交通发展研究与规划等。