第五章 采购内容和技术要求

 

一、项目概况

银川中关村创新创业科技园是市委、政府深入贯彻党的十九大部署的创新驱动战 略，全面落实自治区第十二次党代会精神，推动银川高质量发展的重大举措。园区位于东至同心街，西至银川西绕城高速，北至沈阳路延长段，南至贺兰山路。规划范围总用地规模约 9.32 平方公里。按照“绿色、高端、和谐、宜居”城市发展理念，进一步完善银川西部城区交通、学校、医院、商业等公共基础配套服务设施，着力形成功能复合、开放共享、辐射带动的科教产业城区，打造“产业高端、创新活跃、和谐宜居”的银川科技新城，成为带动银川经济高质量发展的“新引擎”。

园区整体构建“两核、一智、一新”的 211 产业体系。“两核”即两大核心产业—

—新材料产业和生命健康产业；“一智”即一大特色产业——智慧信息产业；“一新” 即一大新兴产业——环保新能源。“两核”产业旨在形成规模优势，“一智”产业旨在形成特色标签，“一新”产业旨在为区域发展提供重要保障。

本项目按照银川市政府办公厅下达的《银川市人民政府办公厅关于开展建设项目“区域评”工作的通知》文件内容，按照文件中的工作要求，现银川中关村创新创业科技园总体规划（2018-2025 年）的环境影响评价服务进行采购。

二、目的意义及编制依据

1、项目背景

作为“两园三区”的重要一环，引领银川市产业布局和城市品质的全面转型和提升。银川十三五规划指出，要优化产业布局，把“两园三区”作为突破口，坚持把握定位、突出特色、绿色发展、创新突破、提质增效、优化服务、提升水平。双创园要立足打造北京—银川协同创新示范区、全区双创基地和科技新城，通过携手北京中关村、申请 5G 城市试点、推动金融科技融合发展、布局产业研究院，聚集创新型、科技型、服务型企业进入，重点孵化技术外包、产品研发等新兴服务业，打造全区乃至西北地区产业发展高水平研发基地。

2、项目意义

科技园抓住第三次科技革命和国家战略发展机遇，在对阿合作优势基础与一带一路向西开放战略叠加基础上，主动发展相关科技产品和技术，开拓国际发展空间。面对国内市场，积极响应西部大开发政策，承接好东部区域产业转移及中关村等产业尖峰地区的资源外溢。坚持“绿色、高端、和谐、宜居”发展理念，遵循城市发展规律，统筹城市空间、规模、产业结构，统筹规划、建设、管理环节，统筹改革、科技、文化动力， 统筹生产、生活、生态布局，把科技园建设成为经济发展、社会和谐、生态文明、人民

 

幸福、宜居宜业的新型科技新城，走以产兴城、以城带产、产城融合、城乡一体的发展道路。

3、生态环境目标

• 注重环境保护

制定园区产业类型负面清单，严格控制大气、水、噪声和固体废弃物的污染。注重资源的节约、集约利用，合理控制建设用地规模，提高土地使用效率。加强水资源、能源的合理利用。

• 打造宜人的景观

合理保护利用园区生态环境资源，坚持开发与生态保护并进，注重人文环境与生态环境的协调发展，为新城创造更高品质的生活休闲环境。

• 为实现区域社会、经济、环境的可持续发展

需对该区域环境质量现状评估及规划环境影响研究，并提出相应的污染防治措施和管控要求，为区域规划发展提供环保依据。

4、评价依据

• 相关法律法规
  • 法律法规
• 《中华人民共和国环境保护法》（2015 年 1 月 1 日修订）；
• 《中华人民共和国环境影响评价法》（2018 年 12 月 29 日修订）；
• 《中华人民共和国清洁生产促进法》（2.29）；
• 《中华人民共和国水污染防治法》（6.27）；
• 《中华人民共和国大气污染防治法》2015 年 8 月 29 日修订；
• 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（12.29修订）；
• 《中华人民共和国固体废物污染防治法》（2016年 11 月 7 日修订）；
• 《中华人民共和国矿产资源法》（2009 年 08月 27 日修订）；
• 《中华人民共和国水土保持法》（12.25）；
• 《中华人民共和国循环经济促进法》（8.29）；
• 《建设项目环境保护管理条例》（2017 年修订）；
• 《土地复垦条例》（中华人民共和国国务院令第 592 号）； 以及其它有关环境保护的法律、法规。
  • 环境保护行政法规
• 《国务院关于环境保护若干问题的决定》，（国发［1996］31号）；
• 《中华人民共和国水污染防治法实施细则》（3.20）；
• 《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39号）；
• 国务院关于发布实施《促进产业结构调整暂行规定》的决定 （国发〔2005〕

40 号）；

 

• 《国务院关于印发全国主体功能区规划的通知》（国发〔2010〕46号）；
• 《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）
• 《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发[2011]35号）；
• 《危险化学品安全管理条例》（国务院令，第 591号，3.2）；
• 《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35 号）；
• 《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37号）；
• 《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》（国发〔2013〕30 号；
• 《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）；
• 《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（国发〔2016〕31号）；
• 《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》

（国办发〔2006〕108 号）；

• 《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28 号）；
• 《国务院关于印发“十三五”生态环境保护规划的通知》（国发〔2016〕65 号）；
• 《国务院关于印发“十三五”节能减排综合工作方案的通知》，国发[2016]74号；
• 《危险化学品安全管理条例》，（国发[2011]144号）；
  • 部门规章
• 关于印发《资源综合利用目录（2003年修订）》的通知（发改环资[2004]73 号）；
• 《关于加强资源开发生态环境保护监管工作的意见》（环发〔2004〕24 号）；
• 《国家重点生态功能保护区规划纲要》（环发〔2007〕165号）；
• 《全国生态脆弱区保护规划纲要》（环发〔2008〕92号）；
• 《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》（环境保护部令，第 5 号，

2009.1.16）；

• 《工业和信息化部关于进一步加强工业节水工作的意见》（工信部节〔2010〕

218 号）；

• 《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）》（中华人民共和国工业和信息化部，工产业[2010]第 122 号）；
• 《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发〔2012〕

77 号）；

• 《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》（环发〔2012〕98 号）；

 

• 《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 21 号，2.16）；
• 《建设项目环境影响评价政府信息公开指南》（环办[2013]103号）；
• 《关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通知》，（环办

[2014]30 号）；

• 《国家危险废物名录》（6.14，环境保护部，部令 第 39 号）
• 关于印发《排污许可证管理暂行规定》的通知（环境保护部，环水体[2016]186号）；
• 《关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通知》，环办

[2014]30 号；

• 《关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知》（环发〔2011〕14 号）；
• 《关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工作的意见》（ 环发[2015]178号）；
• 《环境影响评价公众参与暂行办法》，（2018年最新）；
• 《国家突发环境事件应急预案》，（2006 年 1 月 24 日）；
• 《突发环境事件应急管理办法》，（2015 年 6 月 5 日）；
• 关于印发《突发环境事件应急处置阶段污染损害评估工作程序规定》的通知，

（环发[2013]85 号）；

• 关于发布《危险废物污染防治技术政策》的通知，（环发[2001]199号）；
• 《关于加强化工园区环境保护工作的意见》，（环发[2012]54号）；
• 《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，（国发[2013]41号）；
• 《关于在化解产能严重过剩矛盾过程中加强环保管理的通知》，（环发[2014]55号）；
• 关于发布《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599- 2001）等 3 项国家污染物控制标准修改单的公告，（环保部公告 2013 年 第 36 号）；
• 关于发布《重点环境管理危险化学品目录》的通知 ，（环办[2014]33号）；
• 《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》，（安委[2016]7号）
• 关于发布《国家鼓励的有毒有害原料（产品）替代品目录（2012 年版）》的通告，（工信部联节〔2012〕620 号）。
  • 地方性法规和规章
• 《宁夏回族自治区环境保护条例（修订）》（1.1）；
• 《宁夏回族自治区大气污染防治条例》（9.28）；
• 《宁夏回族自治区建设项目环境保护管理办法》（10.1）；

 

• 自治区人民政府关于印发《宁夏污染源排放口规范化管理办法（试行）》的通知(宁环发〔2014〕13号)；
• 自治区人民政府关于印发《宁夏回族自治区环境保护行动计划（2014年—2017年）的通知》（宁政办发〔2013〕177 号；
• 《关于加强固体危险废物环境管理工作的通知》(宁环办发〔2015〕6号)；
• 《关于进一步加强农药医药类等行业建设项目环境保护监管工作的通知》（ 宁环发〔2017〕36 号）；
• 《宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十三个五年(2016年-2020 年)规划纲要》；
• 宁夏回族自治区人民政府关于印发《土壤污染防治工作实施方案的通知》（2016年 12 月 30 日）；
• 《自治区人民政府办公厅关于加快开展工业园区规划环境影响评价工作的通知》（宁政办发〔2016〕82 号）；
• 《宁夏回族自治区人民政府办公厅进一步加强全区规划环境影响评价工作的通知》（4.18）；
• 《宁夏回族自治区环境保护“十三五”规划》；
• 《宁夏回族自治区打赢蓝天保卫战(2018年-2020 年)三年行动计划》；
• 《关于落实绿色发展理念加快美丽宁夏建设的意见》（2016年 7 月 27 日中国共产党宁夏回族自治区第十一届委员会第八次全体会议通过）；
• 《宁夏回族自治区大气污染防治“十三五”规划》；
• 《十三五挥发性有机物污染防治工作方案》；
• 《宁夏回族自治区“十三五”工业发展及两化融合发展规划》。
  • 相关政策性文件
    • 相关规划
  • 《国家环境保护“十三五”环境与健康工作规划》;
  • 《全国生态保护“十三五”规划纲要》；
  • 《全国水土保持区划》；
  • 《全国生态脆弱区保护规划纲要》；
    • 技术规范、导则与标准
  • 《开发区区域环境影响评价技术导则》HJ/T131；
  • 《环境影响评价技术导则—总纲》1-2016；
  • 《环境影响评价技术导则—地面水环境》HJ/T3-2018；
  • 《环境影响评价技术导则—声环境》4-2009；
  • 《环境影响评价技术导则—地下水环境》HJ610-2016；
  • 《环境影响评价技术导则—大气环境》2-2018；

 

• 《环境影响评价技术导则—土壤环境（试行）》HJ694－2018；
• 《建设项目环境风险评价技术导则》HJ/T169－2018；
• 《环境影响评价技术导则—生态影响》HJ19-2011；
• 《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）；
• 《水土保持综合治理规划通则》GB/T15772-2008；

（12）《水土保持综合治理技术规范》GB/T16453.1-16453.6 2008；

• 《生态状况评价技术规范》HJ/T192-2015；
• 《危险化学品目录（2015 版）》，(国家安全生产监督管理局等 10 部门公告

2015 第 5 号)；

注：以上相关法律法规、部门规章及政策性文件如有最新要求或最新修订内容，以最新要求为准。

三、工作目标

统筹协调本规划与银川市高新技术产业发展区划之间关系，充分合理利用辖区内土地，发展现代高新技术产业。通过培育名特优新产业规模，建立高兴技术产业示范区， 推动银川市高新技术产业发展，开展现代新型高新技术示范区建设等一系列活动，全面培养区内高新技术产业。最终目标成果形成环境影响报告书并提交相关厅级环保主管部门审查通过。

根据规划环评条例及相关导则要求，本次环评报告书的编制应达到下列具体工作目标：

①分析园区开发建设活动对园区及周边环境产生的影响；

②分析和评估园区规划实施中所采取的预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的有效性；

③提出环境保护角度的园区新一轮发展规划的完善建议。四、主要工作内容

• 园区规划概述及调查

相关园区规划资料整理：收集、整理和分析现有相关资料，进行外业调查、测量。分析园区的开发进程、土地利用现状、产业布局、已建及在建项目情况、公用工程建设情况、环境基础设施建设情况、环境管理与监测体系现状、产业链现状、环境风险防范现状；根据上一轮规划要求，具体分析开发规划情况，剖析园区规划的问题及进一步改进的建议。

• 规划分析

阐述规划区内的产业结构、规模、空间布局等，分析规划方案与相关政策、法规、规划的符合性和协调性，从产业政策和规划角度分析规划修编的限制和制约因素。分析预测规划新增污染源的来源、种类和数量，给出废气、废水、噪声、固废排放清单。污

 

染因子考虑国家及本市规定的重点控制污染物、主导行业的特征污染物和区域环境敏感污染因子。

• 区域资源环境现状及主要环境制约

阐述园区所在区域的自然、社会环境概况及周边区域的发展状况，实施现状环境质量监测，分析区域环境质量现状及演变特征，分析区域发展的资源环境制约因素，为后续污染控制对策及规划优化建议的提出提供基础依据。

• 环境影响识别与评价指标体系的确立

在对园区总体规划分析和环境现状调查的基础上，根据规划入园的生产建设内容对规划实施后可能产生的环境影响进行识别；根据规划涉及的污染源、环境敏感要素以及主要制约因素，结合相关政策及标准等内容，确定本规划环评的评价指标体系。

• 长期累积性环境影响预测

充分考虑园区后期开发实施可能涉及的环境问题，预测、分析、评价园区规划修编实施后对区域生态环境、环境安全和社会经济等的综合影响，为制定环境影响减缓措施及优化调整建议提供依据。

• 规划区域资源承载能力分析

根据区域环境现状，结合园区环境保护目标，确定园区的环境承载能力，根据总体规划方案，按照可持续性发展的观点，提出区域资源优化分配和污染物总量控制建议。

• 规划方案环境合理性综合论证及优化调整建议

基于资源环境承载力、环境影响评价和环境风险评价结论，结合区域节能减排要求， 论证规划修编产业规模、产业布局、产品结构的环境合理性，并提出优化调整建议。

• 环境影响减缓措施

根据国家与地方环境保护的要求，为实现园区开发建设与区域环境的协调发展，根据规划修编实施存在的环境、风险问题与制约因素，提出环境影响减缓措施。

• 落实“三线一单”环境管理要求

按照“三线一单”的要求加强环境影响评价管理，落实“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上限和环境准入负面清单”约束，建立项目联动机制，推进改善环境质量。

• 环境影响评价报告书编制工作、环境管理与跟踪评价
  • 根据外业调查、测量成果制作银川中关村创新创业科技园总体规划工作底图， 全面查清辖区内河湖水域、沟渠、池塘等面积和用途。
  • 明确园区地功能区域范围，指导园区产业布局；
  • 规划建立科技园示范区，培育扩大高新技术产业名特优新产业规模，大力发展现代示范科技园。
  • 按照园区整体规划，构建“两核、一智、一新”的 211产业体系。

 

• 根据区域污染特征，在原有例行监测方案和环境管理的基础上，制定更为完善的区域环境监测计划。

 

五、服务要求

• 全面负责报告书的编制、修改、补充，直至报告书通过专家评审。
• 提供银川中关村创新创业科技园总体规划（2018-2025年）环境影响评价报告书六本及电子版报告。
• 针对入驻银川中关村创新创业科技园的企业，均提供网上备案的环保登记卡。

 

注：投标人报价必须含环境影响评价技术服务编制费、评审费、会议费、咨询费等直至取得批复文件的（含现场踏勘的交通费、住宿费和取得主管部门批复文件需要召开的评审会会议费、参会交通费、咨询费、评审费等各类费用）所有涉及本项目采购要求的费用，否则将视为投标人给予采购人的优惠。

 

 

其他要求：投标人报价必须含所有涉及本项目采购要求的费用，否则将视 为投标人给予采购人的优惠。