第五章 招标内容及服务要求

 

一、盐池机场简介

 

盐池通用机场是盐池县委、政府落实自治区人民政府《关于加快宁夏民航事业发展意见》（宁政发〔2011〕  141 号）精神，抢抓国家向西开放与实施“一带一路”战略和国家低空空域管理改革、加快通航产业发展等重大机遇作出的一项重大战略决策。2012 年规划建设以来，在自治区人民政府、国家民航总局、民航西北地区管理局、自治区发改委等部门的关心支持下，我们按照“安全、实用、经济、可持续发展”的原则， 经过两年多的选址勘察论证，先后完成了各类批复 40 余项， 2014 年 4 月获得民航西北地区管理局、自治区发改委立项批复。

盐池通用机场位于盐池县花马池镇南王记圈村，是宁夏首家通用机场，项目概算投资 1.0736 亿元，规

 

划占地 1800 亩。机场为一类通用机场，主要承载通用航空飞行任务、飞播造林、人工增雨、应急救援、飞行员培训、航空体育训练、旅游观光及超低空客运等业务。

盐池通用机场主要包括场道区和附属生活区两部分。场道区包括：长 1200 米、宽 30 米的飞行区跑道，

 

长 148 米、宽 10.5 米的工作联络道，长 288 米、宽 25 米工作车道，14800 平方米的停机坪以及围界、巡 场路等；附属生活区包括：综合办公楼（含塔台）、综合服务楼、特种车库、停机库、供排水、变电站、 供热及通信工程等。通用机场于 2014 年 6 月正式开工，2015 年 6 月底全面完工并通过了竣工验收，2016 年，为了迎接盐池解放 80 周年，按照县委、政府安排部署，对机场内部绿化进行了改造提升，营造了机场 运行良好环境，安装了 6KM 机场围栏，保障了机场运行的安全，修建了 11 万平方米生态停车场，增加了双 电源供电设施等基础设施。经县委、政府研究，通过招商引资引进有运营实力的某通航公司对机场运行管 理，运营管理期限为 2016 年-2018 年 12 月 31 日。

二、盐池机场现有主要业务介绍

 

盐池通用机场作为宁夏首家通用机场，自 2015 年开始运营以来，在盐池县委县政府的大力支持下，以盐池通用机场为平台。推出以高空跳伞、飞行体验、青少年航空科普为主的盐池航空特色旅游项目。一直   探索通用航空发展新思路，先后在盐池通用机场成功举办三届具有国际水平的航空嘉年华活动，三届全国   高空跳伞比赛。盐池通用机场被国家体育局评为全国首批飞行营地、全国航空运动中心。盐池县长城旅游   观光带因此也被国家发展改革委、民航局、体育总局、旅游局评为国家级旅游示范工程。

 

1、全国航空运动赛事

 

2016 年 5 月，盐池通用机场正式被国家体育局评委全国航空运动中心。从此，每年举办一届国家级航空体验赛事成为盐池机场的主要业务之一，2015 全国跳伞锦标赛，2016、2017 全国高空跳伞大奖赛的成功举办，让越来越多的人了解航空体育运动，了解盐池文化魅力。

2、航空嘉年华活动

 

自盐池通用机场开业以来，开展了以特技飞行表演、飞机静态展示、航空科普教育、游客互动、旅游   推介、盐池特色产品展为主题的航空嘉年华活动。每年都会有超过十万的人来观看参与航空嘉年华活动。   世界各地的飞行表演队在盐州大地尽情翱翔，为人们带来史无前例的视觉盛宴。

3、高空跳伞

 

高空跳伞在国外是不少平民百姓闲暇时光的消遣运动之一，随着社会水平的提高，人们对于高质量运   动的追求越来越高。跳伞运动逐渐被人们所发现，盐池机场近几年高空跳伞项目的运营，吸引很多外地人   前来参与跳伞运动。

4、航空科普及飞行体验

 

• 航空科普：盐池机场自 2016年 5 月以来，先后在盐池及周边地区开展青少年航空科普。让孩子们利用一整天时间在机场接触航空，接触飞行,近距离触摸飞行梦想。
• 飞行体验：利用阿若拉 SA60L轻型运动飞机，开展以空中观光体验、飞行操纵驾驶体验，让广大游客在感受飞行魅力的同时鸟瞰盐池大草原的秀丽风光。

5、其他通用航空业务

 

盐池通用机场承接全国各地航空器转场飞行，加油停放、为宁夏航空护林、空中巡查等各种航空器提   供服务，努力为宁夏通用航空发展提供平台。

三、盐池通用机场发展规划要求

 

运营管理公司须根据《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》（国办发〔2016〕38 号）、

 

《盐池县通航产业发展十三五发展规划》要求结合本机场的现状编制本通用机场的 2019 年、2020 年、2021 年的发展规划。

盐池通用机场通过 3 年多的发展，目前已经开展了高空跳伞、飞行体验、航空科普、航空器转场飞行、加油停放和为宁夏航空护林、空中巡查业务，以及每年举办一届国家级航空体验赛事、每年承办开展一届

 

航空嘉年华等大型航空展览活动等业务，聚集人气，提升了盐池机场对外影响力，树立西部机场盐池品牌。   未来三年随着国家政策的逐渐明晰和市场发育的不断健全完善，要拓展经营范围增开飞行私照培训、 空

中观光旅游、商业训练飞行、飞播造林、人工降水、病虫害防治、航空拍照测量等业务，逐步开展包括 公务机、直升机在内的通用飞机的托管业务，进而开展公务飞行、FBO（固定飞行基地）、MRO（飞机维修）， 小型飞机的生产组装与试飞等项目业务，以吸引不低于 10 家通用航空公司运营，逐步形成制造、维修、培 训、运营、服务等通用航空产业链，努力打造私人飞行营地、飞行体验基地、驾驶员培训等航空运动培训 基地、航空文化教育体验基地和盐池通航产业园。争取吸引更多游客来盐池参与通航、体验通航、使用通 航、爱上通航，拉动相关产业消费升级。

 

四、盐池通用机场运营管理要求

（一）总体要求

1、投标人所投机场运营正常。

2、投标人所投机场具备承担大型航空嘉年华、高空跳伞、青少年航空科普等旅游项目的能力。

3、投标人应根据盐池通用机场现状，结合投标人自身的机场运营相关经验，在符合民航相关法律法规   的前提下编制盐池通用机场运营管理方案。

4、盐池通用机场运营管理的内容包括日常管理、运行、保障及机场周边基础设施维护、物业管理、如   何引进航空公司、开展航空活动管理等。

5、盐池通用机场以社会化托管的方式进行管理。托管的机场管理公司必须具备国家相关行业部门管理   的相关资质及专业管理团队。

6、盐池通用机场管理通过社会化托管机场公司进行管理，机场的航空业务均由该管理公司自主选择，   管理公司负责机场的业务拓展、运行安全及相关业务需求对接等事务。

7、机场管理公司应根据《盐池县通航产业发展十三五发展规划》及航空业务需求，在协议约定履约期   限内，签订转场协议，第一年度签订 3 家以上具备资质的通用航空机场公司，第二年度签订 5 家以上具备

资质的通用航空机场公司，第三年度签订 7 家以上具备资质的通用航空机场公司。

8、航空公司入驻机场后的所有业务只同机场管理公司进行，招标人原则上不再干预机场管理公司的业   务管理。

（二）托管管理

7、机场托管实行招标人购买一定服务的方式进行。托管的机场管理公司与招标人签订协议后，要在政   府的监管下要积极拓展通用航空业务、努力承接航空体育赛事、举办年度航空展览，保障有效开展通用航空作业、积极拓展低空旅游、转场、短途运输、医疗救护、应急救援等等相关业务。

8、机场管理公司须根据民航法规要求、行业监管和公司运行需要，健全运营管理部门、建立安全管理   体系，机场运营所需的专业技术和行政人员等均由机场管理公司向社会公开招聘形式吸收组建，入驻后应立即投入正常运营，体现效率原则。

9、机场管理公司对机场的航空业务及安全运行负责，履行相关主体责任。

 

10、招标人对机场管理公司实行年度审计和社会评估考核，对集聚效应和带动地方经济发展成效显著   的机场管理企业，酌情予以表彰或者奖励。对连续二年审计或考核不符合本要求的机场管理公司，招标人   可提前解除协议。

11、机场管理公司，在管理期间必须严格按照国家及相关行业主管部门的要求开展业务。遵守资产管理要求，不得擅自或违规使用机场及相关基础设施。

（三）服务与保障

12、与招标人签约的机场管理公司，要切实保障政府关于提升形象或与航空有关的活动顺利开展，并不得以任何方式垄断机场和空中资源的利用。

13、机场管理公司要按照财务制度相关规定，严格落实财务档案、有效票据等相关资料整理和留存。业务拓展等信息要严格按照航空管理规定留存相关资料。

14、对于招标人购买服务及相关航空业务活动所需费用，经双方协商可通过服务方式、服务内容等另行进行约定。

（四）固定资产管理

15、机场及其周边基础设施所有权均归招标人，机场管理管理公司要切实维护招标人的合法利益，在托管期间不得擅自拆建或破坏机场设施，不得随意处置、抵押、转租机场固定资产及其基础设施。

16、机场管理公司确因业务拓展需要进行机场改扩建或业务增容时，管理公司必须书面向招标人提出申请，由招标人报经地方政府同意后，并由招标人按照通用机场建设管理相关规定进行施工建设，所建内容须经相关行业主管部门验收的，经验收合格后才能交付机场管理公司使用。

17、机场及其周边基础设施均纳入政府投资项目固定资产台账。机场管理公司不得随意处置、抵押或转租而影响协议约定期间的存续履行。

 

 

 

 

 

 

注：1、投标人需对盐池通用机场发展规划和盐池通用机场运营管理方案以 PPT 的形式进行现场演示讲

解；

 

2、招标人对中标的投标人所编制的盐池通用机场发展规划和盐池通用机场运营管理方案进行审核修改   完善，并将经双方确认后最终的发展规划和管理方案作为双方签订托管协议的附件。