招标需求

项目编号：嘉政采招（2020）第11号

采购单位名称：浙江省荣军医院

 

• 概述

本次项目通过公开招标产生为浙江省荣军医院提供卫生保洁、运送及各类医疗辅助服务、电梯驾驶、被服洗涤管理和其他保障服务的中标供应商。

投标人应根据采购要求，在对医院现场、周边环境全面了解的情况下编制科学合理、切实可行的组织实施计划以及具体的保障措施、工作等程序。投标人须依照现代企业制度，以合理的服务流程和服务人数、优良的服务质量、科学的物业管理、稳定的服务队伍、优惠的价格来制订详细的服务方案，充分体现自身的实力，发挥自身优势，用热心、爱心、专心、贴心服务，为医院后勤社会化提供全方位、一体化的专业服务保障。保证医疗服务工作正常进行，各项重大活动顺利完成，并保证医院服务质量和形象上升一个新台阶。

• 采购内容
• 保洁服务：浙江省荣军医院门急诊楼、住院楼（一部、二部）、康复楼、荣军楼、行政楼、后勤楼、综合楼、康复治疗中心的所有区域、院内道路、绿化及设施保洁服务；院内其他建筑物保洁服务；室内专项保洁服务（地面养护、玻璃清洁、垃圾清运），
• 运送及各类医疗辅助服务：科学运用信息化软件接送病人至相关医技科室检查、手术治疗，收送病区内各种标本、各类单据、血液制品到指定科室，院内外病理标本的运送，护送急诊病人检查、入院等服务。
• 电梯驾驶：负责驾驶住院一部手术/重症病人专用梯1台。
• 被服洗涤管理：负责被服的“上收下送”工作，并做好登记与交接工作（包括医院内部和洗涤公司），制作月报表；按医院规定定期拆装窗帘、围帘；按院感要求做好毛巾、拖把头等保洁用具的院内集中清洗消毒工作。
• 其他保障服务：全院不锈钢（包括但不限于电梯轿厢、候诊椅、病房门框、垃圾桶、引导牌等）上油保养；高处除尘；总务物资和设备物资下送；疏通下水管道；收集纸板箱至指定点；会议室排桌、临时搬运等。
• 服务期限

　　▲自合同签订之日起一年。服务期满后，经考评等级达到合格及以上的，可续签一年。续签费用按中标价，如果有资金增加，按相关规定执行。

四、总体要求

投标人应根据医院各科室的特点，对院内所有大楼及周围环境提供24小时的室内外清洁及运送服务，使其拥有一个整洁、舒适、安静、安全的诊疗环境，同时针对医院的特殊环境及各个不同的服务区域制定防止交叉感染、消毒隔离制度和工作标准、作业流程。规范医疗区、办公区的保洁工作，确保卫生良好、环境整洁，符合相关保洁、消毒标准。配合做好病媒生物的灭杀工作，如白蚁、老鼠、蟑螂、蚊子、苍蝇、蜈蚣等。另外，确保所有病房保洁、运送设有中午班11：30-13：30，采取巡视保洁的方式，但具体标准不低于日间要求；协助医院管理好空调、电灯、水龙头等开与关巡查与报修，做好节能工作，以及在合理时间给房间通风。在台风或大雨季节，如要加强抗台抗灾时及突发情况时，中标供应商要无条件服从院方指挥，并安排值班，费用已包括在投标价内。同时协助采购单位管理责任区域内的消防和防盗。员工服从科室安排与保证员工的稳定性，特别是医技科室、重症病房及病区，不能因员工变动影响工作。协助医院做好禁烟工作和垃圾分类工作。保洁服务所需的设备以及使用清洁剂、地面保养剂等产品，必须是通过国家相关部门审批并予以使用的优质产品，符合绿色环保的要求，并要求符合医院感染科要求。如未详尽事宜以实际操作情况为准。

• 保洁服务要求　　
• 服务内容
• 各病区/门急诊

病房/诊室、大厅、电梯厅、通道、楼梯、卫生间、开水间、污洗间、污物间、办公室、护士站、医护值班室、示教室、库房、器械库、处置室以及其他用房的地面、墙面、天花板、门窗玻璃、门及门窗框、墙壁附体、盆景、办公家具、普通设备设施（如电风扇、电脑、电视机、打印机等，下同）、转运床、诊查床、轮椅、病床、床头柜、设备带、衣柜、椅、凳等的日常保洁及必要的消毒处理；床单被套更换、库房整理等“护工”工作。

• 办公区域

指定办公室、会议室、楼道、楼梯、卫生间及其他用房的地面、墙面、天花板、门窗玻璃、门及门窗框，墙壁附体、办公家具、普通设备设施等的日常保洁及必要的消毒处理，会议用水准备。

• 后勤保障用房

后勤楼大厅、楼梯、过道、卫生间（三楼）等公共区域保洁、报告厅、党员活动室的不定期保洁及值班室的定期保洁；综合楼的楼梯、过道、卫生间、洗浴房等公共区域保洁。

• 专项保洁
• 地面养护：定期对大理石、花岗岩等石材地面及木地板、PVC地面进行清洁、抛光、喷磨、打蜡。养护频次按实际使用情况进行养护，原则上洗地机每天进行清洁；石材地面每季度结晶处理一次；木地板和PVC地板每年打蜡不少于一次；PVC地板每月不少于3次抛光。
• 玻璃清洁：全院大厅玻璃门、2米以下的玻璃。
• 垃圾清运：分类收集医疗垃圾和生活垃圾，及时“上门”收集至指定点，垃圾不堆积；医疗垃圾按流程做好封箱、收集、交接记录及暂存工作；垃圾箱（桶）内外保持清洁，及时更换垃圾袋，无散乱垃圾，无积水，无异味；对收集车辆及暂存点进行清洁消毒处理。
• 外围保洁

院区地面、下水沟、绿化带、门前三包区、喷泉池、室外广告牌/引导牌/宣传栏、连廊顶篷、露天阳台等区域或物体表面等的清洁。

• 保障及医疗等设施类

一般设备设施表面清洁（院方有特殊规定的除外），消防设施、空调外壳洗尘与保洁、医疗区域推车轮去线条及上油、检查床及其他诊查床等擦拭消毒。

• 医院感染管理方面

卫生保洁等工作符合医院院感要求，如医院感染管理方面的服务内容发生变化，公司要无条件完成将发生变化的内容（医院不另支付费用）。

• 其他
• 当院方有特殊任务如创卫活动、各类检查、庆典活动或科室调整等，乙方应在指定范围无条件另行保洁（医院不另支付费用）。
• 当遇暴雨、台风、下雪等恶劣天气时做好应急处置工作，保证医疗工作正常开展（医院不另支付费用）。
• 根据医院相关节能降耗规定，做好节能工作，发现设施故障或损坏，及时与区域医护人员联系报修事宜。
• 卫生标准

 

 

序号	保洁卫生标准
1	环卫设施齐全，工器具到位，摆放整齐
2	清洁卫生各责任范围明确到人，清洁区内达到标准化清洁保洁。
3	进入诊疗区，根据不同的作业规程进行操作，按照室内清洁保洁标准，管理做到各区工具分类使用，有标记。按病区主任护士长的要求完成工作，进行清洁工作时，移动的东西要恢复原位，不得损坏物品。
4	病房清洁按照不同科室的要求做好保洁工作，整体要求干净，地面无污渍、垃圾，墙面、门框、玻璃、窗槽等洁净，工作时不得影响病人休息清洁完毕后将物品复位。挪动病人物品时，必须经同意后方可进行。
5	按时做好病人入院前准备和出院后床位的整理更换被服及终末消毒到位，保持床位、床头柜、治疗车、衣柜无尘无污渍，物品摆放统一，做到消毒隔离，一床一巾。
6	污物间墙面无垃圾附着物，垃圾桶按时冲洗干净，地面洁净不积水，确保无异味。
7	污洗间干净整洁，各类工具按规范摆放。
8	工友间干净整洁，个人物品与保洁用品按规范摆放，房间内无异味。
9	手术室、ICU、血透室、供应室、介入室等重点科室，严格遵守院感管理规范，按科室要求进行保洁。
10	医疗垃圾分类收集，使用黄色垃圾袋，用专用转运箱按指定路线上门收集，并做好与科室、与处置单位的交接登记工作。对运转车及暂存点进行消毒，防护用品配备齐全，使用规范。
11	生活垃圾分类收集，使用相应的不同颜色的垃圾袋。定期对垃圾桶进行清洁，确保垃圾桶干净无异味。
12	办公区域室内保持干净明亮、清爽，桌椅摆放整齐。
13	公共区域如大厅、走廊、楼梯等干净明亮，符合清洁保洁标准，过道通畅，无堆积物品。垃圾筒内的垃圾不能超过三分之二。
14	洗手间无异味，蹲厕隔板干净，地面不湿滑，防滑垫下无积灰，洗手池、镜子面无污渍。
15	及时做好PVC、大理石、花岗岩、木板等各类地面维护保养工作，地面干净透亮。
16	玻璃明亮光洁，无污渍、无水迹。采用合适的清洁工具，触手不及的区域，严禁在无安全保护的情况下空中作业
17	不锈钢垃圾桶、门框等不锈钢物品表面无锈迹。
18	电梯不锈钢轿厢亮洁，无缺油或油多现象。地面无污渍，地坎槽内无杂物尘土。
19	全院室内外墙角无蛛网、无明显积灰现象。
20	各科室厕所下水道、洗手池下水道等管道堵塞及时疏通。
21	外围保洁：院区道路、喷泉池、绿化带、下水沟、门前三包等区域无明显泥沙、垃圾和污渍。地面排水沟及房顶沟槽无堵塞物，排水通畅。引导牌、宣传栏等标识牌无明显灰尘。外墙（2米以下幕墙）目视无污迹。
22	病区被服上收下送，并做好院内及与洗涤公司的交接、登记工作，数量准确。窗帘、围帘定期拆装，拆装平稳、有序。做好毛巾、拖把头等保洁用具院内的集中清洗消毒工作，确保符合院感要求。
23	要服从科室主任及护士长的管理，尊重医生、护士和患者，做好本职工作，无投诉。

• 运送及各类医疗辅助服务
• 运送服务
• 设立24小时中央调度中心，应用运送信息化管理软件，并根据实际需要配置PAD、手机、对讲机、耳机等物品；
• 要求对运送中心的数据进行汇总统计，随时提供相应的数据；
• 按时、安全、准确接送病人至相关医技科室检查、手术治疗，搬运病人轻稳，注意保暖，防止跌伤，病情变化及时报告医生，不得擅自脱离病人。
• 定时收送病区内各种标本、各类单据、血液制品到指定科室，保护好标本，不损坏和丢弃、遗失标本。急诊标本和急诊单随叫随送，做到及时、准确、安全。
• 院内外病理标本的运送，安全、及时、准确。
• 护送急诊病人检查、入院。
• 各类医疗辅助服务
• 承担全院各科室大输液及药品配送。
• 设备物资和总务物资的下送工作。
• 病区床单位终末处理及铺备用床。
• 根据需要，协助护士做好日常床单和被套的更换、药品拆封、清洗痰瓶、科室非计划性物资领用、打好新进患者首壶开水、应急搬加床等工作。
• 根据科室要求，清洗一般医疗器械，补充相关备用物品，摆放整齐。
• 做好会议排桌、物品/家具等临时搬运、突发天气时应急处理等工作。
• 做好科室内临时的各类其他医疗辅助工作。
• 电梯驾驶：负责驾驶住院一部手术/重症病人专用梯1台。
• 被服洗涤管理：每天负责被服的“上收下送”工作，并做好登记与交接工作（包括医院内部和洗涤公司），制作月报表；按医院规定定期拆装窗帘、围帘；按院感要求做好毛巾、拖把头等保洁用具的院内集中清洗消毒工作。
• 其他保障服务：全院不锈钢（包括但不限于电梯轿厢、候诊椅、病房门框、垃圾桶、引导牌等）上油保养；高处除尘；总务物资和设备物资下送：疏通下水管道；收集纸板箱至指定点；会议室排桌、临时搬运等。

五、人员配置要求

• 中标供应商要合法用工，并派用与医院后勤服务相适应的工人。所有人员必须遵守国家的法律、法规及招标人的各项规章制度，具有良好素养和上岗资质，具有与工作相适应的文化，无不良记录及嗜好，爱岗敬业、工作勤快，礼貌待人、和蔼处事，相貌端正、身体健康（无传染性疾病），体现年轻化，重点科室（手术室、ICU、血透室、供应室、内镜室等）保洁员、运送中心运送员年龄不超60周岁；其他保洁员最大年龄不超过65周岁。
• 中标供应商须缴纳员工必要的社会保险（除必须的养老保险外，还应包括第三者责任保险和员工人身意外保险），社会保险费用计入总投标价。
• 员工辞工率控制在每月5%以内。根据采购单位的要求，中标供应商应为本项目服务区域内各项服务工作配备足够人员，且投入的保洁运送等服务人员拟定98人，（详见《人员配置表》，实际岗位服务人员由中标供应商根据采购单位人员配置表要求合理配置，不少于93人，投标时的人员配置需100%实际到岗），并提供按采购单位岗位需求设置具体的岗位人数，否则其投标将被拒绝。所聘人员必须符合劳动部门有关用工规定，并经中标供应商相关专业考核合格后上岗，采购单位有权对此进行审核并提出整改意见。

人员配置表

序号	科室/区域	人员配置	工作内容	备注
1	急诊	4	运送兼保洁	24小时
2	门诊检验科	1	门诊1楼和4楼检验科内部保洁，设备清洗	驻守
3	门诊放射科	1	放射科内部保洁	驻守
4	门诊放射介入室	0.5	介入室保洁
4	门诊一楼至三楼	4	诊室、药房、挂号收费室、公共区域、卫生间及候诊椅、自助机、引导牌、消火栓、盆景等各类设备设施表面清洁；根据天气收铺防滑垫。
5	门诊三楼内镜室	1	清洗相关设备
6	门诊四楼	1	除检验科外，四楼诊室、公共区域及设备设施保洁
7	住院1楼药房	2	大小药品运送
8	供应室	3	室内保洁；收送器械；清洗器械（根据科室要求）
9	ICU	2	内部保洁、消毒；二楼大厅保洁
10	血透室	1	内部保洁
11	手术室	6	内部保洁、手术患者运送；三楼候诊区域保洁
12	住院一部4-12楼	18	病区保洁	每层2人
13	住院二部4楼	2	病区保洁
14	住院二部2-3楼	2		每层1人
15	康复楼3-4楼 内五病区	2	病区保洁	每层1人
16	荣军楼	1	大厅、走廊、楼梯、卫生间、活动室等公共区域保洁
17	住院一部一楼大厅+住院二部大厅+技能培训中心+超声介入室	1	大厅、电梯厅、卫生间、住院一部3楼至地下室楼梯间等公共区域卫生；超声介入室保洁
18	行政楼+后勤楼	1	1.   行政楼：走廊、楼梯（间）、卫生间等公共区域保洁；会议室保洁及用水准备；工作服收送； 2.   后勤楼：楼梯、电梯厅、卫生间（三楼）、值班室、报告厅保洁；
19	综合楼+行政楼（二）+康复治疗中心	1	1.  综合楼：走廊、楼梯、墙面、卫生间、浴室等公区保洁； 2.  行政楼（二）：门前区域、楼梯、走廊、卫生间 3.  康复治疗中心：地面、卫生间保洁，及康复设施表面清洁（根据科室要求）
20
		1	手术专用梯司乘（需持操作证上岗）
		3	被服收送
	专项人员	3	垃圾回收：生活垃圾+医疗垃圾收集+纸板箱收集
		3	外围打扫
		7	地面保养、擦玻璃、不锈钢保养、洗地、高处除尘、窗帘、围帘拆装、会议排桌、总务设备物资下送、管道疏通、临时搬运
21	运送	17	患者送检、标本运送、报告单发送
22	管理人员	4	项目经理1名，主管3名
22	机动人员	5.5	做六休一替班1.5人员（8个黄色标注的岗点需替班），机动人员4人
	合计	98

注：实际岗位服务人员由投标单位根据采购单位人员配置表要求合理配置，不少于93人，投标时的人员配置需100%实际到岗

 

 

4、中标供应商拟投入本项目服务团队人员基本要求：

拟投入本项目服务团队人员基本要求

序号	岗位	文化	年龄	岗位要求
1	项目经理	大专以上	45周岁以下	从事物业管理工作5年以上，有丰富的理论知识及实战经验，有良好的沟通、协调、指挥能力，有创新精神、事业心强。
2	领班	高中以上	50周岁以下	从事保洁行业2年以上，熟悉各项保洁技能、设备工具使用；有较强的培训及沟通协调、问题处理能力
3	运送人员	高中以上	60周岁以下	吃苦耐劳、工作认真、态度良好，有一定的沟通能力
4	重点科室（手术室、ICU、血透室、供应室、内镜室等）保洁员	符合科室要求	60周岁以下	吃苦耐劳、工作细致，服从科室安排
5	其他人员	符合科室要求	65周岁以下	吃苦耐劳，态度温和，服从科室安排

注：所有人员都必须身体健康，无传染性疾病。

• 设备及耗材投入要求

1.具有清洁手推车、多功能擦地机、扫地车、吸水吸尘两用机、高速抛光机、吸尘器、高压水枪、手提抛光机、石面处理机、洗衣机（洗毛巾、拖把头等保洁用具）、烘干机、运送软件所需配套设施、电脑、打印机、考勤机等设备。

2.日常保洁运送所需消耗品如PVC地板蜡（庄臣或3M品牌）、清洁剂、消毒液、拖把、生活垃圾袋等均由中标供应商提供，医疗废物垃圾袋、垃圾桶等由采购单位方免费提供。

七、其他要求及说明

• 中标供应商制订具体的质量保证措施及质量保证及相关服务的承诺。如因质量未达到目标，中标供应商应因此承担责任和经济赔偿。
• 中标供应商必须聘请一位项目负责人，全权代表其负责管理承包区域服务工作，并与采购单位方保持密切联系。如中标供应商要更换项目经理，必须事先征得采购单位同意，否则采购单位有权单方终止合同。
• 中标供应商应制订详细的培训计划，对员工进行岗位培训、日常培训和文明礼仪培训，确保每个员工培训合格上岗。
• 员工服装应统一、整洁，挂牌上岗，便于管理。
• 中标供应商需自行解决其员工住宿就餐问题。
• 中标供应商工作人员应做好自身防护工作。
• 中标供应商应保证在承包期内其员工最低月工资不少于嘉兴市最低工资标准，并且有员工（工资福利）激励方案、员工队伍稳定方案、员工三金交纳方案、女工特殊福利方案。
• 社会保险除必须的各种社保外，还应包括第三者责任保险和员工人身意外保险。
• 第三者责任保险：中标供应商应为承包区域的物业和参与承包区域经营的工作人员（包括采购单位的物业和人员以及第三方）投保，以保证在承包期间人员和财产以外遭受损失时得到补偿。
• 员工人身意外保险：在承包期内，中标供应商应为其员工投保人身意外险，以保证采购单位在中标供应商工作人员索偿时不受任何责任的约束。
• 采购单位将提供中标供应商存放工具、换衣、休息及办公场所，具体面积及数量由中标供应商提出与业主协商确定，此类场所不计租金。
• 中标供应商及其员工必须遵守医院的一切行政管理、消防安全、病区等规定和制度。
• 遇突发事件或安全检查时，中标供应商必须配合有关部门执行任务，并指定专职人员协助工作，直至完成。中标供应商要无条件加班，医院不另支付加班费，即此项造成的费用由中标供应商承担。
• 中标供应商不得以任何理由向采购单位工作人员支付小费或赠送实物，不得在承包区域住宿或从事非法活动或有损采购单位利益的活动。
• 承包区域的各项服务工作时间必须符合及满足采购单位的要求，包括星期天及公众假期，都不得停止工作，采购单位认为应向病人提供或提高服务质量时，可要求中标供应商调整工作时间直至全天二十四小时工作。如因服务范围内容变动需调整合同，由双方协商确定。
• 对于额外的零星工作，具体由双方协商确定。
• 中标供应商员工发生被媒体曝光或影响医院公众形象（如卖医疗垃圾、坑害病人等）或违反医院规章制度造成不良影响，以及存在一小部份与招标文件不符合的做法，或不履行其投标文件的部份承诺，而由此产生的损失及消除影响产生的费用，由中标供应商全部承担。
• 中标供应商未经采购单位方书面合同许可，不得开展经营性活动。
• 投标人达不到招标人要求及投标人各项服务承诺，招标人有权要求其整改，直至扣款或无条件终止合同。

八、服务技术方案要求

供应商应按照招标要求提交以下投标技术方案（包括但不限于以下各项）

• 项目组织实施方案及配套措施

1.包括（但不限于）管理服务的宗旨、方针、目标、设想与特色，服务的重点及难点，拟采取的高标准高水平的管理模式及措施。

2.拟为本项目设立的组织机构（附组织机构图）、运作流程、激励机制、监督机制、自我约束机制和信息反馈渠道及处理机制等。

3.根据招标文件及国家、省、市对三级综合医院管理服务质量指标的要求，投标人对各项要求作出具体承诺及所采用的流程、标准、具体实施计划和方案。包括（但不限于）保洁，运送服务，医院感染控制、消毒隔离等各项服务。

4.进退场交接方案。

5.各类突发事件应急处置预案等。

• 服务人员配备及管理方案

1.人员配备:包括（但不限于）拟为本项目配置的管理人员、专业人员概况，各类人员数量和专业素质，各部门，各岗位人员配置等。

2.人员培训：包括（但不限于）对各类人员的培训计划、方式、目标及言行规范、仪容仪表、公众形象等。

3.人员管理：包括（但不限于）员工招聘方案与考核机制、竞争机制、协调关系、服务意识、量化管理及标准化运作、人员流失应急措施。

• 拟设立的各项管理规章制度

包括（但不限于）：各项公众制度、内部岗位责任制度、管理运作制度、管理人员考核制度及标准，要求符合规范，体现高标准、高档次、科学化、规范化、标准化。

• 办公设施和物资装备配置方案

包括（但不限于）采购单位提供给物业公司免费使用的管理用房使用方案，各类管理人员着装配置，为满足招标文件要求拟配置的设备、工具、器械及办公用品等。

九、考核及奖惩

• 考核方式

1.采购单位由总务科负责对乙方物业管理服务的整体监管，采取“院（职能管理科室总务科）科（用人科室）两级考核+设置相关职能科室负性指标”的模式，院科两级直接考核与相关职能科室监督相结合。相关职能科室的监督结果直接与奖惩挂钩。考核每月组织一次，总务科在每月10日前对考核结果进行汇总，并根据综合考评结果对乙方进行奖惩。院科两级质量考核标准由院方总务科与护理部协同设定，院方有权根据实际情况对考核方式、考核内容及考核标准进行细化、更新，但应知会乙方。

• 奖惩办法

1.采购单位每月对乙方服务进行考核，要求综合考核结果达到90分以上，每低一分，扣款1000元。

2.如连续4个月综合考评或全年累计6个月不达标，视违约责任，采购单位有权无条件终止承包合同。

3.各相关职能科室监督结果，通过指标设定，每月直接进行奖惩。

4.对院方提出的问题，存在整改不力多次重复发生或视问题严重性，直接进行一次性扣款，在当月服务费中予以扣除。

5.考核分达95分以上的，每高一分，奖励1000元。

6.根据相关职能科室检查、考试、测评负性指标每例奖、扣100元。

十、商务条款

验收条件及标准	由采购单位组织验收
服务时间及地点	自合同签订之日起一年。服务期满后，经考评等级达到合格及以上的，可续签一年。续签费用按中标价，如果有资金增加，按相关规定执行。 地点：采购单位指定地点。
付款条件	采购单位在每月10日前根据奖惩办法计算出上月服务费用，于每月15日前支付给中标供应商。
履约保证金	合同签订后中标人向采购单位交纳合同金额的5%作为履约保证金，合同期满若无任何质量及服务问题一个月内无息退还。
报价要求	１、本项目投标报价为期限壹年的承包费用报价，服务期限内承包费不予调整。承包总价必须包括在承包区域内提供保洁、运送等服务所需的一切人员工资、奖金、各种加班费、夜餐费、各种社会保险、食宿与交通、设备及工具、器材、消耗材料、服装、安全、仓储、运输、维修、管理费用、税费、利润、完成合同所需的一切本身和不可或缺的所有工作开支、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项全部费用并承担一切风险责任。在保洁、运送合同服务期间内不得违反国家相关政策规定。 2、供应商认为为完成本招标文件规定的项目承包内容所发生的直接成本、间接成本、利润、税金、政策性文件规定的费用、设备进出场费、原材料价格变化风险等一切费用均应计入投标报价，凡未列入的将被认为均已包含在投标总价中，今后不得以任何理由追加或调整。
政策性条件	投标人属于小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位视为小型、微型企业，享受小微企业政策扶持