招标文件
第八章 技术规格、参数及要求
- 项目概况
- 本项目为株洲市芦淞区乡镇所辖行政区域范围内的垃圾清运市场化作业服务。作业内容包括：生活垃圾从散点到垃圾中转站或压缩点的收集及车辆的维护保养、生活垃圾至金利亚垃圾焚烧发电厂的清运及车辆的维护保养，两座垃圾站的日常管养与维修维护。
- 服务指标2、其它政策性及临时突击性工作。附：垃圾清运作业车辆配置表
- 3、车辆配置：本项目配置车辆共计3台（含密封式垃圾清运车2台，垃圾压缩车1台。而乙方必须租用甲方提供的现有车辆1台（密封式垃圾清运车1台），垃圾压缩车年折旧费为28000元/台/年，折扣费由甲方在乙方合同总承包金额中扣除，车辆在使用运行期间所产生的一切费用和责任均由乙方承担。乙方必须为车辆购买各项保险（必须含交强险、商业险、座位险及第三者责任险），且车辆保额不得低于100万/台/年。
- 1、芦淞区乡镇所辖行政区域范围垃圾清运及少量基建和装修垃圾收集清运，年运输量约为20000吨。
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序号 |
名称 |
规格 |
作业车辆最低数量（台） |
参数要求 |
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1 |
密封式垃圾清运车 |
8吨 |
2 |
总质量（㎏））：≥15995 额定载质量（㎏））：≥8250 整备质量（㎏））：≥7550 |
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2 |
垃圾压缩车 |
8吨 |
1 |
总质量（㎏））：≥11450 额定载质量（㎏））：≥4255 整备质量（㎏））：≥7000 |
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3 |
合 计 |
/ |
3 |
/ |
附：作业人员要求
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序号 |
类别 |
配备最低人数（人） |
备注 |
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1 |
项目管理人员 |
/ |
由投标人自行配备。 |
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2 |
垃圾清运司机 |
3 |
合理安排轮休人员及班长 |
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3 |
垃圾中转站管理人员 |
4 |
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4 |
垃圾中转站维修人员 |
1 |
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5 |
合 计 |
8 |
/ |
三、投标报价说明
1、报价范围：本招标项目包含完成株洲市芦淞区乡镇垃圾清运招标文件要求的服务范围内的人工费、材料费、机械设备费、以及管理费、税金、利润和不可预见费用，以及作业服务内容相关工作范围内的所有费用。特别说明如下：
1.1人工费用：含工资、岗位津贴、节假日加班费、职工福利（含环卫节、中秋节、端午节、春节）、基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、意外伤害险、防暑降温、防寒、体检及教育培训费用、处理伤亡事故等），其中：
①由投标人缴纳的员工五险（即基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险）（下同），投标人必须及时足额缴纳，做到应保尽保。
②一线作业人员（司机）月工资标准不低于我市最新城区最低工资标准的110%。
③一线作业人员（司机）必须足额发放每人每月260元岗位津贴到个人。
④防暑降温为450元/人•年，防寒费为300元/人•年，环卫节、中秋节、端午节、共为450元/年•人，春节慰问金为300元/人•年。
1.2材料及工具费用：含垃圾运输车、扫把、扫帚、簸箕，铁钳、抹布、水桶、劳保用品（含环卫服装、雨鞋、雨衣、口罩、手套）等费用。
1.3机械费用：含车辆运行、折旧、油费、年检、维修保养、保险等相关费用。
1.4其它费用：含管理费、利润，城乡同治明检，暗检的突击，整改和不可预见费用（如应对应急突发事件发生的费用），以及作业服务内容相关工作范围内的所有费用。
2、报价说明：本次招标投标报价为一次性不可更改的价格，投标人所投报的价格在合同实施期间不因市场变化因素而变动。投标人在计算投标报价时应考虑服务期限、工作量变化、政策变化因素、人员及工资变动、车辆缺陷、道路及周边施工、以及市场各种不确定因素变化等等所带来的风险。且投标报价必须包含招标范围的全部内容，不得对其中部分内容进行投标，否则，其投标将被拒绝。
2.1在承包经营期间，如因承包范围发生变化而引起工作量增加或减少，在±5%（含5%）的范围内，双方不予增补或者减少费用。如因承包范围发生变化而引起工作量增加或减少，超过±5%（不含5%）的范围，其增加或减少的费用由甲、乙双方协商调整。
2.2在承包经营期间，采购人按相应的作业考评办法对中标人作业效果进行考核扣款，因为考核扣款将相应调整合同总价。
2.3在合同及其附件中未规定的事宜，或因国家、省、市政策发生重大调整，导致作业成本大幅增加，并超过合同约定作业一年合同价10%（不含10%）的标准，均遵照中华人民共和国有关法律、法规和规章执行，或根据实际情况，经双方友好协商解决。
★3、总承包约定：本项目采取服务总承包方式，包人工、包作业设备工具及材料的提供、包文明运输、包现场安全、包环境保护、包达规定标准、包质量目标要求、包通过相关部门的例行检查、明检、抽查并确保检查合格的全过程服务总承包方式；即按规定的作业范围、作业内容、作业方式、作业标准实施作业的全过程服务范围内的人工、材料及机械设备等全部费用、以及报价范围所列出的其他相关费用，按投标总价包干承包（除报价范围条款申明不包含的内容外，报价范围未列细目的费用视为已分摊在有关细目的投标单价中，该采购项目所明示或暗示的费用均认为已包括在投标总价中，投标人如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人免费提供，采购人不再支付任何费用）。
四、株洲市垃圾清运许可及备案
中标备案手续：中标人需在中标后一周内，到株洲市城市管理和行政执法局完成办理机构或者分支机构登记备案、实施株洲市芦淞区白关垃圾外运作业的相关手续。
五、株洲市芦淞区乡镇垃圾清运范围分布
1、垃圾散点情况分布表
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密闭车运输点 |
白关、姚家坝、服饰二期、五里墩 |
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压缩车运输点 |
机场、油库、道田、罗塘、沙田及各垃圾站点 |
六、垃圾清运标准
根据建设部《城市环境卫生质量标准》的要求，垃圾清运应达到如下的标准：
一、垃圾清运车辆（包括机动车辆和非机动车辆）运输垃圾应符合下列质量要求：
（一）、车容应整洁，车体外部无污物、灰垢，标志应清晰。
（二）、运输垃圾应密闭，在运输过程中无垃圾扬、撒、拖挂和污水滴漏。
（三）、垃圾装运量应以车辆的额定荷载和有效容积为限，不得超重、超高运输。
（四）、装卸垃圾应符合作业要求，不得乱倒、乱卸、乱抛垃圾。
（五）、运输作业结束，应将车辆清洗干净。
（六）、垃圾清运必须遵守交通规则。
七、其他要求
1、中标通知书发出后五个工作日内乙方须向甲方交纳中标金额8%的履约保证金，合同执行过程中，因乙方原因导致发生以下情况之一，甲方有权终止合同并不退还履约保证金，由此产生的经济损失，由乙方承担。
(1)、乙方作业范围内市容环境卫生一年内被市级以上主流媒体负面曝光两次以上，并严重影响甲方考核评比的。。
(2)、乙方一个月内被市级督办三次以上(含三次)或区级督办四次以上（含四次），整改仍不合格的。
(3)、乙方违反劳动法律、法规或规章，不能妥善解决与作业工人之间劳资争议并造成恶劣影响的。特别是乙方职工发生集体游行示威、集会、堵路、上访、罢工等群体事件的。
(4)、乙方对本合同范围的工作内容进行转、委托或转包给其他单位或个人情况的。
(5)、因乙方监管责任未到位，致使发生较大以上安全生产责任事故的。。
(6)、未按投标文件中承诺配备人数到位的。
2、作业要求。
（1）所有环卫作业人员必须按照株洲市芦淞区的统一规定着装上岗，设施设备涂装株洲市芦淞区统一标识。按照操作规程安全作业，在工作中如发生安全事故，概由乙方负责。
（2）建立健全相关制度，确保安全文明作业。
（3）乙方必须接受市、区两级政府组织的城市环卫作业考核考评（具体的考核标准及考评办法文件附后）。
（4）如遇迎检、突击等特殊性的任务，须服从甲方的统一调配安排。
（5）乙方无垃圾清运有偿服务收费权。如擅自收取，按所收金额的10倍处罚，在承包经费中扣除。并同时解除合同。
3、所有垃圾送往指定地点：金利亚焚烧发电站，来返距离82公里，此距离已含堵车及路线调整等因素，一律不再追加费用；如遇垃圾倾倒地点发生调整，按实际的距离及垃圾量另行调整结算。
4、本次项目无开办费。
5、乙方在针对本项目需进行人员招聘时，在同等条件下，必须接受委托单位所提供人员。
6、对车辆配备GPS设备（要求接入市局数字化中心监控平台）、对运行留存记录，对每台车运量、油料和修理配件消耗、设施设备、资产及人员动向登记台账
7、乙方必须严格按照2014年《株洲市城市管理考评标准》和《株洲市芦淞区环境卫生质量考核标准》《株洲市垃圾收集运输技术规范》进行操作，服从甲方的管理。
8、甲方根据考核考评情况下拨上月的承包经费。甲方的考核结果，乙方应无条件接受并签收，考核结果作为甲方下拨承包经费和每月奖罚的依据。
9、乙方必须接纳现有公司在作业车辆及人员。车辆根据甲方折旧标准一次性回购清运车辆。
10、如有政策性变动，甲方有权无条件提前终止合同。
八、现场踏勘
现场踏勘：投标人可自行对采购人要求的垃圾清运作业服务范围和周围环境进行勘察，以便投标人获取有关编制投标文件和签署合同所涉及现场的资料，中标不得以不完全了解垃圾清运作业现场情况为由，提出任何形式的增加垃圾清运作业服务费用或索赔要求。投标人踏勘现场所发生的一切费用和责任概由投标人自负。采购人不单独或分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。
附件：考核办法
《株洲市芦淞区环境卫生质量考核标准》垃圾清运考核标准
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序号 |
项目 |
考核标准 |
扣分原因 |
分值 |
扣分标准 |
处罚标准 |
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1 |
公司内部管理 |
▲有固定办公场所，面积不少于200平米。有工具存放仓库和垃圾运输车辆停放场所，面积不得少于1200平米（含车辆维修地点、清洗地点）设施齐全，办公有序 |
无固定场所或面积不达标，办公设备残缺，办公秩序混乱 |
4 |
每月督查一次，扣除此项所有分 |
合同签订1个月内必须满足办公场所，一次未满足扣1000元，二次未满足扣除管理费用的10%；设施残缺，秩序混乱，每项扣100元/次 |
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▲具备与数字化平台对接的办公条件 |
未连接城管委数字化平台 |
4 |
每月督查一次，扣除此项所有分 |
合同签订20天内必须满足该办公条件。未满足扣除1000元/次，可由业主单位和行业主管代为安装，安装费用在承包费用中扣除 |
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有健全的规章制度、考核细则、人事档案、财务报表、业务统计、五险一金档案等资料 |
制度不完善或不落实，资料不齐全 |
4 |
每月督查一次，资料不完全扣2分 |
每月督查一次，缺一项扣100元/次 |
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▲各类工作人员必须购买五险一金,与公司员工签订劳动合同，报业主和行业部门备案，并按合同要求每年定期进行体检 |
未签订、履行合同，未定期体检 |
4 |
1分/人次 |
查处一次对公司进行督促补办手续，并扣500元/人/次，第二次提请人社部门查办，扣款2000元/人/次。 |
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严格遵守株洲市城管局、市中转场及区环卫处垃圾运输管理要求 |
不服从要求的 |
4 |
2分/次 |
扣1000元/ 次，视情况严重程度可采取停运措施 |
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各类工作人员按时到岗到位，上班统一工装，佩戴工号牌上岗，语言举止文明、办事公道、程序合法 |
有旷工和迟到早退现象，工作时形象差，不按程序办事 |
4 |
1分/次 |
旷工、迟到、早退、工作形象差等扣100元/次，违反程序、索拿卡要等扣500元/次 |
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有专业的修车、洗车、检车等队伍各司其责 |
未配备相关人员 |
4 |
1分/次 |
扣100元/人次 |
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处理投诉和督办事件，按照各相关部门要求时间完成 |
行动迟缓，未按时完成，造成不良影响 |
2 |
1分/次 |
扣100元/次 |
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定期组织培训，包括安全作业培训（每季度一次）、岗前培训（上岗前），统一学习政策、法规、行业标准及各类规章制度，提高工作能力、服务水平和廉政意识 |
未定期组织学习，或学习效果不明显 |
4 |
1分/次 |
扣100元/人/次 |
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1 |
公司内部管理 |
▲须配备合同约定的规格、数量的垃圾清运车辆，手续齐全，车辆车况良好，完好使用率不得低于90% |
未按合同配备垃圾清运车辆或手续不齐全 |
4 |
1分/次 |
查处1次扣500元/次，二次督查未达到承诺设备，扣除3万元/辆。不购买车辆保险、无牌运输、不参与年检的扣1000元/ 次，查处一次督促公司补办手续，第二次提请交管部门查办，扣5000元/次 |
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垃圾运输等设备必须按照要求配备GPS或行车记录仪，并与数字化指挥中心、业主单位、行业部门联网，不得拖欠GPS服务费 |
未安装GPS或行车记录仪 |
2 |
0.1分/次 |
未安装由业主单位强制配备。拖欠流量费由业主单位代扣代缴。GPS不能正常运行或故意关闭，发现一次扣除200元 |
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如发生交通意外等安全事故，需及时上报，并将处理结果报业主和行业部门备案 |
未进行及时上报 |
2 |
0.2分/次 |
扣100元/次 |
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按照合同约定，为员工发放过年过节费、寒暑津贴等福利费用。并为员工配备合同中约定的劳动工具、工作服、劳动用品 |
未按合同约定发放福利费用 |
2 |
0.1分/次/人 |
发现公司未按合同约定履行福利发放的，由业主督促落实或代扣，并处以违约金 |
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▲项目负责人必须为投标书中所承诺的，如更换，须提前半个月向业主申报批准 |
未按投标文件实施或擅自更换的 |
4 |
2分/次 |
根据合同约定，处以违约金5000元 |
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▲关爱员工，保证队伍的稳定性 |
出现员工集体上访、聚众闹事等恶性事件 |
2 |
2分/次 |
5人以下，处以违约金2000元；群体性事件处以违约金2-5万元 |
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定期参加垃圾清运例会，项目负责人必须参加，不得缺席。公司负责人每季度至少要参加一次月底例会 |
未按要求参加会议 |
2 |
0.2分/次 |
扣500元/次 |
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2 |
日常管理 |
物业公司必须将每台车辆运输地点造册形成文档，报环卫处备案。未经环卫处同意，不得随意变动或更改。 |
未报送资料，或随意更改车辆运输地点。 |
2 |
0.1分/次 |
500元/次 |
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所有垃圾清运车辆车身颜色一致，车辆有固定编号，在车身显著位置印有公司名称或图标 |
车辆颜色不一致；无车辆编号或编号不清晰；无公司名称、图标或不清晰。 |
2 |
0.1分/次 |
扣100元/次/车 |
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2 |
日常管理 |
驾驶员必须持与准驾车型相符的驾驶证 |
公司聘请的驾驶员没有驾照证，或所持驾照不匹配垃圾清运车要求。 |
2 |
0.1分/次 |
扣100元/ 次 |
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按规定配置随车人员和随车清洁工具（扫把、铁铲、手套等） |
未按合同要求配置 |
2 |
0.1分/次 |
发现一次扣200元/次；连续发现两次责令公司整改，连续发现三次扣除合同该项所有费用。 |
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车辆仅限用于区内乡镇生活垃圾运输 |
垃圾清运车辆挪作他用。 |
2 |
1分/次 |
一次扣500元/次/台；两次责令公司整改，视情况采取停运措施。若存在收取费用的，处以所收取费用的5倍违约金。 |
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★未经行政主管部门许可，不得私自承接其他生活垃圾清运和擅自收取费用 |
私自承接其他地区企事业单位等生活垃圾的清运工作 |
2 |
1分/次 |
发现一次扣5000元/次；对车辆实行停运。 |
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生活垃圾必须及时进行清运，达到日产日清 |
如在督查过程中发现垃圾站垃圾无故堆积，或因未及时拖运垃圾而造成小区物业投诉的 |
2 |
0.2分/次 |
扣200元/ 次，如未及时整改将视情况进行加倍处罚。 |
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垃圾清运按时签单制度，驾驶员签字盖章确认，单据内容应准确、字迹清晰。司机必须按时填写随车登记表 |
不按要求签单，弄虚作假，未按时填写随车登记表 |
2 |
0.2分/次 |
不按要求签单扣2000元/次，不按时填写随车登记表扣200元/次 |
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车辆必须做到净车出站，保持车容整洁，做到密闭运输，消除飞扬散落，控制渗滤液滴落，杜绝二次污染 |
车容车貌不整洁，未做到密闭运输，运输途中沿途洒落，造成二次污染。 |
2 |
0.1分/次 |
扣200元/ 次 |
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规范垃圾斗起吊作业，不得损坏垃圾站设备 |
不按程序作业，造成垃圾站设备损坏 |
1 |
0.2分/次 |
扣200元/ 次，由承包公司负责在损坏当日修复还原或照价赔偿，不按规定执行的，扣500元/次，且从履约保证金扣除修复或赔偿费用。 |
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遵守环卫部门垃圾运输服务公约 |
服务不到位，被有效投诉的 |
2 |
0.2分/次 |
扣200元/ 次 |
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驾驶员垃圾运输过程中遵守交通法规 |
垃圾运输过程中不遵守交通规则，出现酒驾、醉驾、超速驾驶、闯红灯等情况；造成重大事故的。 |
2 |
0.2分/次 |
不遵守交通规则，扣200元/ 次，造成重大事故的，由承包公司承担赔偿责任，扣500元/次。 |
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2 |
日常管理 |
如遇车辆故障，需维修，无法及时拖运垃圾的，应协调其他车辆拖运，并告知报环卫处 |
车辆故障，不及时告知，又不协调其他车辆拖运，造成投诉的 |
2 |
0.1分/次 |
扣200元/ 次 |
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按时做好每季度运输车辆过磅校皮 |
未按要求或未在规定时间内对车辆过磅校皮 |
1 |
0.1分/次/车 |
扣100元/ 次 |
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公司每天对每台车辆运输地点、时间、车次进行造表统计，每周报环卫处；公司收集垃圾运输服务台账，并每半月向环卫处报送数据 |
未及时报送资料或数据存在遗漏等问题 |
2 |
0.5分/次 |
扣200元/ 次 |
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★垃圾承包公司对于新增服务单位的垃圾运输，必须经环卫处许可后，方可运输 |
未经环卫处允许的 |
2 |
1分/次 |
发现一次扣5000元-10000元，一个月内发现两次，扣除当月承包费用的10%。 |
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接到任务后按时、按要求安排人力物力财力，将任务完成好 |
接到任务未按要求做出应急反应，延误任务完成 |
4 |
1分/次 |
扣2000元/次 |
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如遇突发事件应及时处理谨慎运行，尽力完成规定的垃圾清运任务 |
未按要求处理应急突发事件或处理不当 |
2 |
0.2分/次 |
扣500元/次 |
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数字化回复
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数字化采集员采集问题 |
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10元/条 |
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一次性结案率未达到 |
2 |
0.2分/条 |
扣50元/条 |
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采集问题长期未得到解决，导致数字化平台亮红灯。（特殊情况除外） |
2 |
0.2分/条 |
扣500元/条 |
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考评办 |
考评办检查中，发现问题 |
2 |
0.2分/次 |
扣50元/次 |
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考评办检查中发现问题未及时整改 |
2 |
0.2分/次 |
扣100元/次 |
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其他投诉 |
按照各部门要求及时处理区委、区政府、区创建办督办的问题，媒体的负面报道以区长热线反映的问题 |
2 |
0.5分/次 |
扣200元/次 |
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及时处理在作业过程中造成的设施损坏、影响单位形象的负面报道 |
2 |
0.2分/次 |
扣500元/次 |
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