第八章 服务内容及要求

一、项目概况

1、株洲市芦淞区白关镇环卫作业，作业内容为作业区域内的主干道、生产用道、各村支线道路、道路清扫保洁、房前屋后、垃圾收集作业等；本项目共分为四个标段：镇区（园区）、白关片区、大京片区、姚家坝片区。

2、本项目分标段进行投标、评标、定标，不重复中标标段（按顺序取前一为中标标段，其他标段取消其中标候选资格并后面不再参与评审），如中标单位自动放弃中标资格或无法履约的，按顺序顺延或按相关法律法规执行。若顺延的第二、三名中标候选人放弃中标资格或无法履约的，该标段暂由采购人接管，待政策出台后按相关政策执行。

3、第一标段镇区园区：镇区、服装产业园（除董服二路以外）、沙堤村（详细作业范围见附表1.1、1.2）；

第二标段白关片区：白仙路（白关镇区至方田坝）、云芷线（白关镇区至山溪塘）、白关村、云山村、宋家湾村、玉泉村、岭水村、双福村、东庄村的道路、河流、水库、集市的环卫作业服务。（详细作业范围见附表2.1、2.2）；

第三标段大京片区：大京风景区、宋芷线（柘岭至芷钱桥村）、白仙路（方田坝至大京风景区）、蚕梅村、线江村、竹林村、芷钱桥村、龙凤庵村的道路、河流、水库、集市的环卫作业服务（详细作业范围和内容见附表3.1、3.2、3.3）；

第四标段姚家坝片区:姚家坝集镇、云芷线（山溪塘至姚家坝集镇）、渌芷线、卦石村、选青村、桐山村、东山村、石湾村、楠木山村的道路、河流、水库、集市的环卫作业服务（详细作业范围见附表4.1、4.2、4.3）。

二、服务内容

1.清扫保洁

（1）各级道路（含车行道、人行道、绿化带）及支路、生产用道、沟渠等两侧可视范围内废弃物、成堆垃圾、泥渣、动物粪便、积水的清理、收集、保洁，果皮箱的清洗、清掏、复位、更换，临街门面的生活垃圾收集，房前屋后的清扫和垃圾收集，下水井盖的疏通，下水道疏浚和清掏，油渍清理，片区内的牛皮癣清理等。

（2）河港堤坝（含水库）水面以上部分的清理保洁。

（3）上述（1）、（2）项垃圾收集、转运到垃圾中转站等工作。

（4）无主非生活垃圾（建筑装修垃圾、废旧家具等）处置工作（禁止进入垃圾中转站）。

（5）果皮箱内胆的更换、欧盟桶、铸铁垃圾箱的配置和更换。

2.机械化作业

（1）车行道冲洗车。采用洒水车对车行道进行冲水清洗。

（2）人行道清洗车。采用洒水车通过副手对人行道进行清理清洗。

（3）车行道洗扫车。采用洗扫车对车行道进行快速清扫保洁。

三、作业要求

（一）人工卫生清扫保洁作业标准

1.1、卫生清扫：各级道路（含车行道、人行道、绿化带）及支路、生产用道、沟渠等两侧可视范围内废弃物、成堆垃圾、泥渣、动物粪便、积水的清理、收集、保洁，房前屋后的清扫和垃圾收集。另不准私自焚烧垃圾。

1.2、房前屋后：无零星垃圾，无散落的白色垃圾，角落无陈年垃圾。

1.3、垃圾收集：白关镇区街道临街门店实行上门收集，每日三次；居民屋前垃圾每天上门收集一次。

1.4、下 水 道：下水井盖的疏通，下水道疏浚和清掏；白关镇区街道下水道（污、废水）疏通按每季度一次。如临时突发情况，安排专业人员清理。

1.5、油渍清理：白关镇区街道两侧临街门面清理每周一次。

1.6、其他清理：镇区、景区、集镇内的“牛皮鲜”的清理和公共设施（广告牌、宣传栏、电线杆等）的维护、保洁。

1.7、作业方式：镇区、景区、集镇（机械清扫+人工保洁）、村部（人工清扫+人工保洁）

1.8、作业时间：

1.8.1中途休息时间视路面洁净程度自行掌握，不得擅自离岗溜岗，不出现任何“空档”。

1.8.2高温季节（摄氏35度以上）午休时间另行通知。

    1.8.3普扫、保洁时间安排如下表

序号	标段	普扫时间	保洁时间				备注
1	镇 区	6:00~7：00	7:00~11:00	14：00~18：00		17：00~22：00	12小时保洁
2	景 区	6:00~7：00	7:00~11:00	14：00~18：00		17：00~22：00	12小时保洁
3	集 镇	6:30~7：30	07:30~11：30		15：00~18：00		8小时保洁
4	村  部	6:30~7：30	07:30~11：30		15：00~18：00		8小时保洁

1.8.4垃圾收集时间安排如下表

序号	标段	垃圾收集时间		备注
		镇    区	村   部
1	镇 区	7:00—9:00、11:30—13:30、16:00—18:00	7:00—9:00、16:00—18:00	要求日产日清
2	景 区	7:00—9:00、11:30—13:30、16:00—18:00	7:00—9:00、16:00—18:00
3	集镇	7:00—9:00、16:00—18:00	7:00—9:00、16:00—18:00
4	村部	每天至少一次，每150户安排一名专人进行垃圾收集

1.9、原垃圾池的填埋、抚平等由所属片区的中标单位负责。

2水渠水域岸边水面保洁

2.1、水渠水域岸边水面保洁：

2.1.1每周水渠水域、沿岸清扫工作进行二次；

2.1.2每周水渠水域、沿岸巡逻、检查进行三次；

2.1.3山洪、暴雨等灾害过后及时清理河流中的垃圾、废弃漂浮物、障碍物等；

2.1.4发现病死动物及严重污染源时，及时上报并通知主管部门，并进行无害化处理；

2.1.5突发环境卫生事件半小时以内必须有作业人员进行清理；

2.1.6在岸边设置垃圾收集点，经过滤水后统一送往垃圾中转站；

2.1.7清理保洁方式

较宽河道：水渠水域保洁与岸边打捞相结合的方式。

较窄河道：水渠水域采取岸边打捞的方式。

2.1.8水渠河流作业要求

序号	标段	名称	清理频率	保洁频率	备注
1	第二标	白关铺	每周≥2次	每周≥3次
2		枫溪港
3		关口山
4		大江口
5		燕窝里
6	第三标	大京泄洪渠	每周≥2次	每周≥3次
7		大京高排渠
8	第四标	石羊河	每周≥2次	每周≥3次

2.2、水库：

2.2.1每周水库沿岸、岸边清捞工作进行一次；

2.2.2每周水库沿岸、岸边巡逻、检查进行三次；

2.2.3山洪、暴雨等灾害过后及时清理水库中的垃圾、废弃漂浮物、障碍物等；

2.2.4发现病死动物及严重污染源时，及时上报并通知主管部门，并进行无害化清理；

2.2.5突发环境卫生事件半小时以内必须有作业人员进行清理；

2.2.6设置指定的垃圾收集点和上岸点，在滤水后统一送至垃圾中转站。

2.2.7水库作业要求

序号	标段	名称	清理频率	保洁频率	备注
1	第二标	芭  蕉 水库	每周≥1次	每周≥3次	II型水库
2		周家冲 水库			II型水库
3	第三标	大  京 水库	每周≥3次	每周≥6次	I型水库
4		田  心 水库	每周≥1次	每周≥3次	II型水库
5		淡家冲 水库			II型水库
6		长  垅 水库			II型水库
7	第四标	寺  冲 水库	每周≥1次	每周≥3次	II型水库
8		石头崖 水库			II型水库
9		罗仙塘 水库			II型水库
10		洞  冲 水库			II型水库
11		脚板冲 水库			II型水库
12		友  谊 水库			II型水库
13		石  庄 水库			II型水库
14		三  八 水库			II型水库

2.3、集市作业要求

①集市开市前完成普扫工作时间在6点以前。

②集市期间必须同时进行保洁工作。

③集市散集以后1小时内清扫完毕。

④集市赶集，除日常工作外，还需另行调派2~3人清扫保洁。

⑤集市赶集时间表

序号	标段	名称	赶集时间	备注
1	第一标	白关集镇	每月逢4、9 号
2	第二标	玉泉集市	每月逢2、7 号
3		岭水集市	每月逢1、6 号
4	第三标	苦竹集市	每月逢 3、8 号
5	第四标	姚家坝集镇	每月逢5、10号
6		杨家桥集市	每月逢4、9 号

（二）道路机械清扫人工保洁作业标准

1、道路路面废弃物控制指标应符合下表规定，但在同一单位面积内，不得超过各单项废弃物总数的50%。

保洁 等级	果皮 （点/1000㎡）	纸屑、塑膜 （点/1000㎡）	烟蒂 （点/1000㎡）	痰迹 （点/1000㎡）	污水 （㎡/1000㎡）	其它 （处/1000㎡）
一级	≤5	≤5	≤7	≤7	≤0.4	≤2
二级	≤7	≤9	≤9	≤9	≤1.4	≤5
三级	≤9	≤10	≤14	≤14	≤1.8	≤7

2.1 “六无” 即：无烟头、果皮、纸屑、痰迹；无塑料袋、废弃物；无人畜粪便、砖瓦石块；无污泥积水；绿化带内无垃圾；果皮箱和垃圾桶附近无污物、污水。

2.2“六净” 即：路面净、人行道净、路牙净、墙根净。

2.3“二洁”即： 车辆工具完好整洁、果皮箱和烟蒂不落地容器内外整洁。

2.4“一通” 即：镇区下水井沟眼通。

3、镇区、集镇、景区临街门店实行上门收集，第一标段每日三次，第二、三标段每日二次。

4、当街燃放鞭炮或抛洒冥纸，要及时清扫。

5、雨后半小时清除积水，雪后四小时清除积雪。

6、普扫时不得漏扫、花扫。

7、果皮箱、可移动垃圾桶无倾斜、倒放、破损、正常使用期内（三年）完好率100%，箱桶内及时清掏，做到随清随归位，不得出现满溢现象。

8、特殊清扫：突击清扫、短期性清扫

8.1突击清扫：如遇特殊情况（上级检查、大型活动等临时清扫）。

8.2短期性清扫：如遇天气或者其他原因造成的路障、淤泥、垃圾必须及时清扫、清理。

9、机械化作业

道路环卫等级划分

环卫作业 道路等级	区域	机械化作业频次（次/周）
		清扫	冲洗
一级标准	白关镇区、产业服饰园的主干道(除董服二路）、大京风景区、桐木冲工业园主道	≥7	≥7
二级标准	姚家坝集镇、云芷线、宋芷线、渌芷线	≥3	≥3
三级标准	白仙路、株醴路	≥2	≥2
四级标准	Y022、Y021、	≥1	≥1

备注：起止范围见附表

9.1道路机扫  （KM/H）

项目	地面道路	高架道路
清扫作业里程	6	8
保洁作业里程	8	10

9.2洒水、冲洗、洗地（KM/H）

项目	一般冲洗（洗地）		高压冲洗、洒水
车种	5t以下	5t以上	5t以下	5t以上
作业里程	6	8	8	10

（1）、车行道冲洗车。采用洒水车对车行道进行冲水清洗。

（2）、车行道清扫车。采用洗扫车对车行道进行快速清扫。

（3）、机械化作业要确保作业范围无积尘、泥沙、无积水、无污渍，防止泥沙冲到绿化带、路面，交通标志要显本色。

（4）、道路机械化作业应避开高峰期，不得影响交通秩序。机械化作业限速10KM/H。

（5）、当路面气温至0℃以下、桥面气温3℃以下时，机械化工作全部停止，气温回升后在进行清洗和清扫，确保路面干净清爽。

（6）、道路机械车辆按环卫作业要求统一涂装、统一编号，做好车辆的维护、保养。

（7）、机械化作业必事先编排好“五定”要求，即时间、设备、人员、责任、标准安排。

（8）、特殊情况需人工配合清扫：

8.1死  角：车辆作业转弯、不规则路面等机械化作业盲区；

8.2探  沟：因路面原因清扫车扫刷不到的地方；

8.3道路两侧行道树过低过近容易划伤车体、不能靠边清扫的地方；

8.4垃圾杂物过长、过大、过多容易造成吸盘堵死或机械无法清除的地方；

（9）、特殊要求：

9.1、突击清扫：如遇到特殊情况（上级检查、大型活动等）临时清扫。

9.2、短期性清扫：春秋落叶季节，对作业范围的枯枝落叶必须加强普扫。

9.3、短期性清扫：如遇天气或者其他原因造成的路障、淤泥、垃圾必须及时清扫。

9.4、应急处理（如防洪、抢险等）情况。

（三）垃圾转运机械作业标准

1、确保辖区范围内的所有生活垃圾清运做到日产日清。

2、车辆要密闭运输，确保运输过程中不扬、撒、拖挂和污水滴漏。

3、车辆不满溢超载，车辆车容整洁、标志清晰。

4、车辆装卸垃圾要符合作业要求，严禁乱倒、乱卸、乱抛垃圾。垃圾必须到垃圾站点进行压缩，不得随意倾倒。

5、垃圾装运量应以车辆的额定载荷和有效容积有限，不得超重、超高运输。

6、垃圾车辆为环卫专用车辆，不准从事其他运输业务。

（四）垃圾箱（果皮箱、不落地容器）作业标准

1、应美观、整洁、无倾斜、歪倒现象，完好率100%。

2、及时清掏垃圾，无积存，保持外观干净整洁，无抛散垃圾，筒内垃圾清掏时间与所在路段清扫、垃圾收集时间保持一致。

3、果皮筒（果皮箱）和烟蒂不落地容器外表每天洗刷一次。

5、果皮筒（果皮箱）和烟蒂不落地容器完好、无破损，箱身洁净，无痰迹、油渍等污物，清掏及时，无垃圾澎溢，无污水溢出。

6、果皮箱和烟蒂不落地容器“内胆”出现遗失和损坏，必须在2个工作日内更换。

7、果皮筒（果皮箱）和烟蒂不落地容器每日清掏、清洗干净，必须在8：00和15：00之前完成，白关镇区路段清掏、清洗每日2次。

四、人员及设备配置表（作业分布明细详见附表）

第一标段：

标段	作业量		设备配置		作业人员
	作业类型	作业面积	车辆类型	车辆数量	工作内容	人员数量
第一标 镇区、园区	机械作业	194133.00m2	洒水车	1台	清扫保洁	28人
			清扫车	1台	垃圾收集	12人
	人工作业	814136.72m2	勾臂式清运车	1台	调休人员	5人
			快速保洁车	15台	司机、副手人员	4人
	小计：面积167704.94m2、车辆18台、人员49人

第二标段：

第二标 白关片区	机械作业	162822.00m2	洒水车	1台	清扫保洁	16人
			清扫车	1台	垃圾收集	20人
	人工作业	613233.86m2	勾臂式清运车	2台	调休人员	5人
			快速保洁车	16台	司机、副手人员	5人
	小计：面积646431.78m2、车辆20台、人员46人

第三标段：

第三标 大京片区	机械作业	112916.00m2	洒水车	1台	清扫保洁	15人
			清扫车	1台	垃圾收集	20人
	人工作业	527957.65m2	勾臂式清运车	3台	调休人员	4人
			快速保洁车	20台	司机、副手人员	6人
	小计：面积527957.65m2、车辆25台、人员45人

第四标段：

第四标 姚家坝片区	机械作业	162822.00m2	洒水车	1台	清扫保洁	18人
			高压疏通车	1台	垃圾收集	22人
	人工作业	613233.86m2	勾臂式清运车	3台	调休人员	4人
			快速保洁车	26台	司机、副手人员	6人
	小计：面积613233.86m2、车辆30台、人员50人

五、人员配置要求

1、作业人员必须按相应标段的《主干道机械作业任务及人员配备表》、《生产用道人员配备表》、《村支道环卫清扫保洁人员配备表》的要求配置到位，明确相应的现场管理人员。各标段不得低于规定的人数：

第一标段49人(含一线清扫保洁、垃圾收集、调休、司机、副手等人员）。

第二标段46人(含一线清扫保洁、垃圾收集、调休、司机、副手等人员）。

第三标段45人(含一线清扫保洁、垃圾收集、调休、司机、副手等人员）。

第四标段50人(含一线清扫保洁、垃圾收集、调休、司机、副手等人员）。

2、乙方必须优先聘用现有在岗的环卫人员(人员现有岗位三个月内必须保持不变)。

3、乙方应对新聘用的环卫人员统一组织业务、安全生产培训。

4、乙方应合理设置管理岗位，配备相应的管理人员。在中标之日起七个工作日内将项目负责人等专职管理人员的基础信息报送甲方。

5、明确相应的现场管理人员，在中标之日起七个工作日内将人员基础信息报送甲方。

6、聘请的一线作业人员要求身体状况良好，原则上男性年龄不得超过60周岁，女性年龄不得超过55周岁。

六、设备配置要求

1、乙方的设备配置数量必须按不低于《人员及设备配置表》的要求配置到位。

2、乙方自中标之日起十个工作日内将设备配置信息情况统计报送甲方备案，乙方按甲方招标要求配备完整设备后，由甲方组织验收（含洒水车、清扫车、钩臂式清运车、快速保洁车），验收时需提供设备清单、行驶证、保险单据等资料。配置数量、技术参数及功能必须符合招标和投标文件要求，未达到要求的为验收不合格。三日内再次验收仍不合格的，取消中标资格。

3、所配置的设备在本市有良好的售后服务保障。

4、设备配置主要技术参数及要求：

配备的洗扫车、高压冲洗车须车辆、快速保洁车状况良好，能正常作业，且不得超过车辆折旧年限。作业车辆折旧费按车辆实际使用年限折算。

洒水车	底盘型号：EQ1070SJ3BDF 罐体容积：（≥5m3） 总质量：≥7360kg；整备质量：≥3360kg	8年折旧
清扫车	底盘发动机：4A2-68C50D19TCIE1 底盘发动机额定功率：≥ 50；75kW 整备质量：≥3880kg；总质量：≥4294kg	8年折旧
快速保洁车 （三轮车）	根据实际作业需求，合理配备燃油或电动快速保洁车辆。	3年折旧
钩臂式清运车	发动机型号：AF11-05 功率(Kw)：47(Kw) 总质量(Kg)：≥2840(Kg)；额定载质量(Kg)：≥1460(Kg) 仅供参考。	8年折旧

5、洒水车、清扫车冲洗车必须取得工信部公告，能正常上牌，参与正常年检，能够保证正常作业使用。

6、必须租赁甲方安排的片区内现有的电动垃圾收集车，租赁费用按2000元每台每年计算，在每年第一个月的合同作业经费中扣除。乙方必须妥善保管、维护维修租赁车辆，确保正常安全运行，一切安全事故自行承担并妥善处理。

七、招标控制价及说明

本项目招标控制价包含所有作业项目、作业内容等的直接和间接费用。

1. 招标控制价价值内涵（1）人工费用：基本工资（清扫保洁作业人员、机械化作业司机、机械化作业车副手等）、职工福利（加班费、岗位津贴、防暑、防寒费、春节、端午节、中秋节、环卫节）、意外险；一线员工待遇月工资不低于株洲市最新出台的最低工资标准，高温费为300元/人•年，防寒费为300元/人•年，春节慰问金100元/人•年，端午节、中秋节、环卫节共为300元/人•年，法定节假日加班费为200元/人•年，意外险200元/人•年等。（3）机械费用：包括洒水车、清扫车、钩臂式清运车、快速保洁车的车辆折旧费、车辆保险、维修保养、燃油、停车、水电、年检、配套工具及耗材等相关费用。（5）间接费用：含管理费、税金、利润和不可预见费用（应对突发事件发生的费用）。本项目采取总价包干方式，即包人工、包作业设备工具及材料的提供、包文明和安全作业、包环境保护、包达规定标准、包质量目标要求、包通过相关部门的各类检查以及突击和临时性任务安排的全过程服务所产生的直接费用和间接费用。一旦中标，中标人在项目实施中出现任何投标中未考虑到的问题，均由中标人自行承担，甲方原则上不再另行支付任何费用。
2. 2、服务总承包约定
3. （4）果皮箱管养费用：包括果皮箱维修及内胆更换费用等。
4. （2）劳保用品及工具：包括劳保用品（环卫服装、雨鞋、雨衣、口罩、手套）、扫把、铁锹、摄箕、铁钳、撬棒、草包、等费用。
5. 本项目招标控制价包含作业内容的直接费用（人工费、劳保用品、作业工具、机械设备费、车辆保险费、车辆折旧费、车辆维修费、燃油费、水费电费等）、间接费用（管理费、不可预见费用、利润、税金），包含日常作业费用和突击作业费用等。特别说明如下：
6. 合同价格调整的规定八、投标及报价说明九、服务期限十、其他要求(1)、乙方承包作业范围内市容环境卫生一年内被市级以上主流媒体曝光2次以上（含2次）的。(3)、乙方违反劳动法律、法规或规章，不能妥善解决与作业员工之间劳资争议并造成恶劣影响的。特别是发生作业员工集体游行示威、集会、堵路、上访等群体事件的。(5)、乙方把本合同项目转包出去的。(7)、乙方对本合同范围的工作内容进行转委托或转包给其他单位或个人情况的。（9）、乙方在承包期内发生的重大交通事故处理不当或处理不好的。（1）所有环卫作业人员必须按照统一规定着装上岗，设施设备涂装统一标识。（3）乙方必须接受市、区、镇政府组织的城市环卫作业考核考评（具体的考核标准及考评办法文件附后）。（5）乙方在合同承包范围内不得以任何名义收取垃圾收集或保洁费用。如有违反，由甲方按所收金额的10倍处罚，在承包经费中扣除。3、如若中标，限定七个工作日内在株洲市地区办理城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务机构行政许可证。5、中标单位在签订合同前必须在芦淞区注册分公司，凭税务发票进行作业经费结算。
7. 6、附《作业量、机械、人员配置表》、《清扫保洁、垃圾收集人员配置表》等。
8. 4、必须接受《株洲市芦淞区白关镇环卫作业公司考核办法》。
9. （6）甲方根据考核考评情况下拨上月的承包经费。
10. （4）如遇迎检、突击等特殊性的任务，须服从甲方的统一调配安排。
11. （2）建立健全相关制度，确保安全文明作业。
12. 2、作业要求。
13. (8)、乙方未按时足额发放作业员工工资（含加班工资）的人数达3人以上的；或乙方拖欠一名员工工资（含加班工资）达一个月以上的；或乙方拖欠作业员工工资数额（含加班工资）达伍仟元以上的。
14. (6)、在乙方履行作业服务承包合同中管理不善情况下造成1人以上（含1人）死亡或2人以上（含2人）重伤的。
15.  (4)、乙方有挂靠现象的。
16. (2)、甲方就乙方责任范围内同一个问题发出书面整改通知3次以上(含3次)，整改仍不合格的。
17. 1、中标通知书发出后五个工作日内乙方须向甲方交纳年中标金额10%的履约保证金。合同执行过程中，因乙方原因导致发生以下情况之一，甲方有权终止合同并不退还履约保证金，由此产生的经济损失，由乙方承担。
18. 1、本项目作业服务期限为三年，具体以合同签订为准。
19. 本次投标报价为一次性不可更改的价格。投标人所填写的单价和总价在合同期内不因市场变化因素而变动。投标人在计算总价时应认真做好市场调研，充分考虑服务周期内作业量变化（如±5%以内价款不予调整）、市场变化（如材料价格变化、用工价格变化等）、政策变化等各种因素影响所带来的风险。投标报价中一线员工工资待遇标准必须不得低于招标控制价人工费用测算标准。投标报价必须包含招标作业范围内的全部内容，不得对其中部分内容进行选择性投标，否则，视为无效投标。
20. 若作业服务范围有差异，总面积10 %以内不调整合同价格；若合同期内作业范围面积有新增，由甲方组织相关部门按原测算标准进行调整。超过10%报区政府批准后，遵照有关法律法规另行采购。