采购需求

项目编号：浙华采字【2020】hzf-7017 号

项目名称：湖州市高新区美丽乡村滨湖示范带规划编制项目采购单位：湖州南太湖高新技术产业园区管理委员会

一、项目概况

项目背景：为贯彻落实习近平总书记 3 月 29 日至 4 月 1 日在浙江考察期间对乡村振兴和农业农村工作提出新要求（“绿水青山就是金山银山”理念已经成为全党全社会的共识和行动，成为新发展理念的重要组成部分。），结合湖州市着力打造全国“两山”理念转化实践示范区，发展生态绿色经济，实现强村富民，在保护好生态前提下， 积极发展多种经营，把生态效益更好转化为经济效益、社会效益。全面建设社会主义现代化国家，既要有城市现代化，也要有农业农村现代化。要在推动乡村全面振兴上下更大功夫，推动乡村经济、乡村法治、乡村文化、乡村治理、乡村生态、乡村党建全面强起来，让乡亲们的生活芝麻开花节节高。组织编制《湖州市南太湖高新区美丽乡村滨湖示范带规划》。

规划内容为：湖州市高新区美丽乡村滨湖示范带规划编制，规划范围为南太湖高新区太湖七村，具体为沈溇、大溇、东桥、幻溇、杨溇、许溇和元通桥村。对高新区在长三角一体化示范区的角色分工，功能定位以及如何落实美丽乡村滨湖示范带，打造全域美丽宜居新城区给出具体方案和指引，以提升高新区自身环境，以加强在区域中核心竞争力。

二、规划设计任务

1. 做强做精、形成块状发展

依托湖滨七村的区位优势和产业特点，以龙头带动为抓手，按照集中连片的原则确定特色产业，谋划构建七村发展共同体，齐心合力不断做强做精产业，推动产业转型升级，形成片区特色块状经济高质量发展的新格局。

2. 挖掘特色、打造一村一策

重点挖掘各个村庄资源优势、文化特色，结合自身禀赋条件，多措并举，因村施策， 按照“突出特色、聚集发展”的战略，明确各个村庄产业发展方向，高标准规划“一村一策”建设项目，着力打造特色产业“一村一策”，成为七村产业发展、农民增收的重要途径。

3. 统筹谋划、推进连片治理

认真贯彻落实中央和省市乡村振兴战略决策部署,统筹谋划、七村联创、分期建设， 积极推进乡村连片治理工程建设，着力建设布局合理、环境优美、功能完善、服务便捷、治理高效的新时代高质量乡村振兴示范片。

三、规划设计原则

1. 遵守国家和省市县相关法律规范、规定、技术标准的要求。
2. 满足规划设计任务要求，并与已批或在编各类专项、详细规划相衔接。
3. 规划设计应以战略引领为原则，推进全域谋划、一村一策高质量发展。

 

4. 规划设计应考虑整体统筹原则，强化七村联动、塑造整体发展共同体。
5. 规划设计应突出强调特色原则，体现地域文化、乡村特点等地方特色。
6. 总体要求

做强长板、补足短板、突出特色、彰显文化，抓住溇港文化、桑基鱼塘“双世遗” 文化，依托村庄自身文化特色、资源禀赋、产业特点，进行“一村一策”，形成“一片一产”。发展绿色经济、壮大村集体经济、带动村民增收致富。

处理好南太湖高新区美丽乡村滨湖示范带与高新区、南太湖新区、湖州市等方面的发展与融合关系，打造产业融合、未来乡村、数字乡村、健康乡村发展示范区。

四、规划成果内容及要求

规划深度以宏观性的总体规划为主，在综合分析湖州市、太湖新区、高新区等区域发展要求，规划区周边的发展趋势，以及 7 个村庄的现状和发展诉求的基础上，结合“两山”理念示范新要求，编制规划成果。规划成果包括区域发展分析、现状分析、发展定位、村庄特色指引、支撑体系完善、村落风貌规划设计、产业经济发展壮大、社会治理体系完善、数字乡村构建、规划实施保障、行动计划、重要节点或主要项目方案指引等内容，由规划说明、规划图集以及电子文件组成。其中规划图集包括区位图、现状图、总体布局图、综合交通图、游线组织图、公共设施规划图、市政设施规划图、重要节点及景观风貌引导图等。

服务期限：合同签订后 90 天完成规划，提交规划成果。

 

阶段进度		时限	提交成果形式及数量要求
			成果形式
规划成果	第一阶段	签订合同、调研结束后 30 天内	形成《湖州市南太湖高新区美丽乡村滨湖示范带规划》初稿
	第二阶段	交流意见反馈后 30 天内	完成《湖州市南太湖高新区美丽乡村滨湖示范带规划》评审稿
	成果提交	评审意见反馈后 15 天内	成果文本（含说明、图集）及所有成果电子文件	文本 6 份
				电子文件 1 份

注：1.电子文件格式要求：图纸为dwg、psd、jpg格式；文本、附件等为word、pdf格式。

2.本时间安排为规划编制时间，不含资料收集等待、会议等待等时间。

 

五、报送与审查规定

1、湖州高新技术产业园区管理委员会邀请专家将对规划成果（初稿）组织审查，并出具审查意见（会议纪要），中标供应商负责提供审查所必需的汇报资料和规划方案介绍，评审费用由中标供应商支付，包含在本次报价中。

2、中标供应商应根据审查意见修改完善并提交最终成果，按规定时限报送湖州高新技术产业园区管理委员会并进行终验。

六、质量控制

符合相关技术规范及文件精神要求，最终成果须通过采购人组织的专家评审验收， 评审费用由中标供应商支付，包含在本次报价中。中标供应商应配合采购人的验收工作， 及规划相关部门备案工作。

 

七、对编制单位的能力及项目组成员要求

1、中标供应商应组建能够满足本项目服务需要的项目小组，保证工作时间，按照工作范围和内容完成规划设计工作，并按约定向委托单位汇报工作进展。在投标文件中明确投入本项目服务的人员基本配备。

2、项目负责人须在片区村庄发展规划研究等领域具有出色的研究成果和丰富的实践经验。

项目负责人须是设计编制全过程的真正组织者和实际编制者，担负编制过程中的实质性研究和编制工作，现场调研、重要会议及相关汇报必须到场。

3、中标供应商应在相关领域掌握丰富的信息资源和专家资源，对总体规划方面有深入研究，拥有相关专业技术团队，有较强研究基础，熟悉规划情况。

八、服务要求

1、中标供应商在履行合同义务期间，应遵守国家有关法律、法规、维护委托单位的合法权益。

2、中标供应商应在响应文件中明确本项目参考的文件资料等。

3、中标供应商应自行承担项目实施过程中安全生产责任，采购人任何情况下均不承担因此产生的任何法律责任和经济责任。

4、中标供应商负有保密责任，与采购人签订保密协议。未经采购人同意，关于本项目的任何情况均不得私自对外发布或散播，否则，自行承担所有责任。

5、在项目成果通过验收并实施过程中，按照项目实际需求，配合采购人进一步完善成果细节，以满足建设要求。

6、编制署名权归中标供应商所有，版权归湖州南太湖高新技术产业园区管理委员会所有，湖州南太湖高新技术产业园区管理委员会有权在编制方案审定后公开展示编制成果，并通过传播、媒介、专业杂志、书刊及其他形式介绍、展示、评价编制成果。

7、方案批准实施前，任何单位和个人未经同意都无权以任何形式向社会公开展示编制成果。

8、中标供应商提交的规划成果有下列情形之一的，湖州南太湖高新技术产业园区管理委员会有权终止合同：

• 提交规划成果不符合相关规范和规划设计任务书规定的；
• 提交的成果图纸、文字辨认不清，内容不全或粗制滥造的；
•  

序号 项目内容 招标要求   1   进度要求 签订合同、调研结束后 30 天内，开展规划编制资料收集并形成《湖州市南太湖高新区美丽乡村滨湖示范带规划》 初稿；

• 未经湖州南太湖高新技术产业园区管理委员会同意，逾期提交规划成果的。九、▲商务要求表

 

 

序号	项目内容	招标要求
		交流意见反馈后 30 天内完成《湖州市南太湖高新区美丽乡村滨湖示范带规划》评审稿 评审意见反馈后 15 天内提交最终成果 服务期限：合同签订后 90 天完成规划，提交规划成果。
2	结算方式	总价固定
3	履约保证金	履约保证金的收取及退还：按合同金额的 5%计收，合同履行完毕后 30 日内无息退还。
4	合同价的支付	合同签订并生效以及具备实施条件后，支付签约合同价的 40%；提交规划评审稿后签约合同价的 80%；项目成果通过甲方上级主管部门认可，并按合同约定履行完毕所有应由乙方履行的义务后支付至合同价的 100%。
5	其他	1、采购人向中标人提供的全部资料及中标人生产的全部成果资料（包括中间资料）其版权归采购人所有，中标人不得自留使用或以任何方式转让或提供给第三方使用。 2、如实际设计人员与投标文件中安排的人员不一致，采购人可单方面解除合同。 3、中标人不得转包、分包、若经采购人发现，采购人可终止合同。 4、规划编制成果需通过专家评审，专家评审费用（含会务费、专家费、招标代理费等）由中标人支付（不计次数），相关费用考虑投标报价中。

 

 

 

 

 

 

第五章 磋商办法及评分标准

为公正、公平、科学地选择成交人，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规的规定，并结合本项目的实际，制定本办法。

本办法适用于湖州市高新区美丽乡村滨湖示范带规划编制项目的评标。一、总则

本次评审采用综合评分法，总分为 100 分，其中价格分 10 分、技术商务分 90 分。合格供应商的评审得分为各项目汇总得分，成交候选资格按综合得分由高到低顺序排列，得分相同的，按报价由低到高顺序排列；得分且报价相同的并列。排名第一的的供应商为成交供应商。评分过程中采用四舍五入法，并保留小数 2 位。

供应商评标综合得分=价格分+技术、商务、资信及其他分

 

二、计算方法：

1、价格部分：10分

• 价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求并且投标报价最低的投标报价为评标基准价，其他供应商的价格分按照下列公式计算：
• 价格分=（评标基准价/投标报价）×10%×100

评标委员会在评审时发现供应商得报价明显高于其市场报价或低于成本价的，应当要求供应商书面说明并提供相关证明材料。供应商不能当场合理说明原因并提供证明材料的，评标委员会应将该供应商的投标文件作无效处理，并在评审报告中说明。

注：根据财政部、工业和信息化部制定的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》和转发财政部、工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知（浙财采监[2012]11 号），对小型或微型企业的投标报价给予 6%的扣除，并用扣除后的价格计算价格评分。

1、同时符合以下所有要求的供应商被认定为小型、微型企业：

• 供应商按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业【2011】

300 号）的所属行业规定为小型、微型企业【注：按《关于印发中小企业划型标准规定的通知》规定提供《中小企业声明函》及其相关的证明材料】。

• 供应商已通过浙江政府采购网（www.zjzfcg.gov.cn）申请注册并成为正式入库供应商【注：提供正式入库供应商的网站信息材料】。
• 供应商所投产品均为小型、微型企业制造的产品【注：提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物】。

2、监狱企业参加投标【提供《监狱企业声明函》及其相关的证明材料】，视为小型、微型企业，享受小微企业政策扶持，监狱企业属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

3、残疾人福利性单位参加投标【提供《残疾人福利性单位声明函》】，视为小型、微型企业，享受小微企业政策扶持，残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

此项由评标委员会集体核实后统一打分。

2、技术、商务、资信及其他文件：90 分

 

序号 评审内容 评分标准 分值 技术分 53 分

2.1 技术、商务、资信及其他文件分按照评标委员会成员的独立评分结果汇总数的算术平均分计算，计算公式为：技术、商务、资信及其他文件分=（评标委员会所有成员评分合计数）/（评标委员会组成人员数）

 

 

1

设计方案

由评审小组根据供应商设计方案的科学性、严密性、合理性进行评定。 1、1、现状情况分析评估及理解：对本项目现状情况分析评估、阐述以及对本项目的理解是否到位，分析研究湖州市美丽乡村相关政策，背景研究切合高新区、村实际情况是否合理。（11 分） ①、到位、合理详细优秀 9-11 分； ②、到位、合理一般 5-8 分； ③、到位、合理较差 2-4 分 ④、未提供内容，内容不完整，0 分。 2、项目规划设计方案思路：综合描述规划涉及的 7 个村基本情况，规划思路，发展诉求，并对满足招标人意图的技术思路以及论述的全面性、详细性和可操作性进行综合评估。（11 分） ①、规划设计方案思路清晰、定位准确优秀 9-11 分； ②、一般 5-8 分； ③、较差 2-4 分 ④、未提供内容，内容不完整，0 分 3、项目理念及建议：规划设计方案科学合理，对村庄的发展和美丽乡村建设具有可行的指导意见，提出建议的针对性、科学性和合理性等进行综合评分。（8 分） ①、优秀 6-8 分； ②、一般 3-5 分； ③、较差 1-2 分 ④、未提供内容，内容不完整，0 分 4、方案效果图展示：（11 分） ①、效果好、节点特色 9-11 分； ②、一般 5-8 分； ③、较差 2-4 分 ④、未提供内容 0 分   以上方案缺项提供的该项不得分

41 分

 

 

		1.项目负责人配备情况
		1.1 拟派本项目的项目负责人同时具备城市（城乡）规划中级
		职称和注册城市（城乡）规划师的得 1 分，项目负责人同时具
		备城市（城乡）规划高级职称和注册城市（城乡）规划师的得
		3 分；其余不得分；
		1.2 拟派本项目的项目负责人自 2016 年 1 月 1 日以来，参与
		的规划设计或规划研究项目获得过省级（含）以上优秀城乡规
		划项目奖项（获奖项目应含有城乡空间统筹），一等奖的得 5
		分；二等奖的得 3 分；三等奖的得 1 分。（投标文件中提供有
		效的证明资料复印件加盖公章，获奖项目须为中国境内项目，
2	人员配备 情况	且为投标单位的项目，并能体现所要求的内容；奖项根据国家 级或者省规划行政主管部门或城乡规划协会颁发的文件或证	12 分
		书确认，时间以获奖证书或文件的颁发时间为准）
		2. 项目组除项目负责人外其他专业人员配置城乡规划、建筑、
		园林景观、交通各专业人员，各专业人员具备高级职称或以上
		的，得 4 分，人员配置不完整的，不得分；
		注：1.须提供相关职称证书、专业证书等清晰扫描件或复印件
		2.项目组所有成员必须是本单位的在职正式员工，均须提供连
		续近 3 个月出具的社保缴费证明（并加盖缴费证明专用章）
		（注：社保机构出具的由本单位或分公司为其缴纳的连续近 3
		个月（自 2019 年 12 月 1 日起）的社保证明，提供汇总表的，
		为方便查找，请打“√”标明）。
资信及其他分			37 分
		评审小组根据供应商提供的同类项目业绩进行评定：
		1、供应商 2015 年 1 月 1 日以来承担过同类乡村规划设计类型
		业绩的，每个得 1 分，最高得 2 分。
3	企业 业绩	2、供应商 2015 年 1 月 1 日以来承担过省厅级或以上乡村类或 者历史文化类（名城名镇名村）或传统村落类课题研究，每个	5 分
		得 1 分，最高 3 分。
		（同类项目认定以合同为准，合同时间以合同签订时间为准，
		须提供中标通知书或合同复印件盖公章为准）
4	企业资质	1、具有城乡规划编制资质甲级的得 3 分； 2、具有风景园林工程设计专项乙级或以上资质的得 1 分； 3、具有建筑行业（建筑工程）设计乙级或以上资质的得 1 分 4、具有文物保护勘察设计乙级或以上资质的得 1 分； 满分 6 分； 提供相关资质证件复印件加盖公章	6 分

 

 

5	企业获奖	供应商 2015 年 1 月 1 日以来获得省级及以上城乡规划优秀规划乡村振兴或者美丽村庄或者历史文化名村或者区域（镇域或者县市域）乡村建设规划类型三等奖及以上的，每个得 1 分， 每个类型最高得 2 分，最高得 10 分。 （以政府或者规划协会、学会颁发的荣誉证书为准，时间需为 2015 年 1 月 1 日以来，证明材料上需能体现上述内容）	10 分
6	企业实力	供应商具有拟用于本项目的城乡规划设计或景观设计相关行业研究专利或软件著作权证书，每个得 2 分，最高得 6 分。 （须提供证书扫描件或复印件加盖公章）	6 分
7	服 务 承 诺及 质 量 保证措施	1.        服务承诺：在满足招标文件要求的前提下，现场及后续服务人员安排是否合理，服务是否及时、保证措施是否完善进行酌情打分，本项目最高得 2.5 分。 2.         评审小组根据供应商提供的质量保证体系和措施进行综合 评定 本项目最高得 2.5 分	5 分
8	企业信誉	评审小组根据供应商提供的有效信用等级证书进行评定， AAA 级得 3 分，AA 级得 2 分，A 级得 1 分。未提供不得分。提供证书复印件并加盖供应商公章,未提供不得分	3 分
9	标书质量	1.  供应商所提供的响应文件按磋商文件要求编制完整、不缺项且签字、盖章完整的得 1 分，不齐全的不得分； 2.  供应商所提供的响应文件关联点准确，表述条理清晰得 1 分。	2 分

 

 

 

 

注：提供相应评分证书、合同扫描件或复印件并加盖供应商公章，确保所有材料清晰可辩，需提供原件的供应商应将相关原件在磋商开始时间后 30 分钟内将原件拍照或扫描发送至指定邮箱（726469816@qq.com)备查，若由于未发送原件至指定邮箱而引起的不利于供应商的评判，责任由供应商自负。