采 购 需 求

（以下采购需求部分由采购人: 宣城市宣州区政府办公室提供并负责解释，具体联系方式详见磋商采购公告。）

一、项目概述

近年来，党中央、国务院和省委、省政府高度重视政务公开工作，在不断努力下取得了一系列重大进展。但是，政务公开基层工作却遇到了不少的难点、堵点。政策公开方式单一，难以贴近群众，信息获取不便利；传统公告栏纸质文件更新不及时，不能提供政策文件搜索、推送功能；政务APP、网站等新媒体对信息化知识水平要求较高，难以深入基层等，诸多问题导致基层群众对相关政策不清楚、不了解，影响阳光政府、服务政府的建设。

《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）中规定，“各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所，并配备相应的措施、设备，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。”与此同时，《国务院办公厅关于印发2019年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2019〕14号，以下简称《要点》）将加强政策解读和回应关切放到了首要位置，并明确提出增强解读回应效果，“探索运用政策简明问答、网络问政、政策进社区等方式”，进行“立体式、多方位解读”，让群众“看得到、能理解”。提供智慧公开查询平台有利于促进宣州区政务公开宣传工作，提升公开实效，打通政务公开“最后一公里”，实实在在做到为人民服务。故拟对宣州区政府办“智慧公开”平台进行采购。

1、项目名称：宣州区政府办“智慧公开”平台采购项目（二次）

2、项目预算：人民币40万元  

3、是否分包：否；

二、采购内容

1、智慧公开触摸查询与综合分析系统

1.1前台展示系统

需在触摸屏终端上将政策信息按主题服务分类展示，涉及的政策主题需分国办、省办、地市和县区等层级。信息种类包含政策文件、政策解读和相关通知公告等。要求来访群众可以直接从触摸屏首页面查阅到所需的信息，到达信息内容页面操作不超过三次。

进入任一主题标签，需能够看到汇集到该主题领域的各类信息资源，并提供配套的政策解读、观点、政策说明书，区域即时更新的动态解读信息，同时提供语音播报、关联事项办理等多项辅助功能。

1.2后台管理系统

    后台管理系统应包括以下功能：

表 1后台管理功能

1.3数据分析系统

系统需要对用户进行访问行为特征分析，主要包括访问栏目，停留时间，查看页面数，访问次数等。需从不同的粒度（参数、页面、主题）考查查阅平台主题内容的访问情况，确定每个主题页面的访问率；分析用户对政务公开政策查询触摸机真实的访问路径是什么，政策内容发布设计是否带来了高的转化率，以及主题内容、各级页面导航设计是否合理，是否符合群众体验要求。

2、系统运维内容

2.1信息收集及更新

系统内提供的政策文件应均从中国政府网、安徽省政府门户网站、政务服务信息库等权威渠道获取，建立信息采编、发布和审核机制，保证信息资源全面、准确、真实，使政策信息能够及时传播到位。

2.2政策图解

需配套专业设计人员，提供数字、图表的形式，针对规范性政策文件解读，丰富和提升政策文件解读效果。并保证图解数量一年40篇以内。

2.3 重点领域专题

每年按采购方指定的12个重点领域，包括但不限于教育、医保、社保、交通等，聚合重点领域内政策图解信息，并制作专题在首页展示。

3、数据分析服务

根据系统采集到的终端设备用户访问数据，供应商按季度向采购方提供数据分析报告，报告主要包括各终端政策传播效应、点击量、群众关心的政策主题及工作建议。报告中提供的数据应真实可信，报告内容客观详实，工作建议科学合理。

4、系统升级

系统功能应及时完善和更新，系统内提供的政策主题包根据国办政务公开要点要求适时调整。

5、人员配置、待遇和相关要求★

应分配8名以上人员组成工作团队，包括组长、内容保障人员、技术运维人员、数据分析人员等。

• 投标人资格要求：

1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

• 具备独立法人资格，合法有效的营业执照，营业执照经营范围中有该类项目内容。
• 供应商参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。（须提供书面声明）。
• 本项目不接受联合体投标。

四、投标人必须提交的证明文件：

1、营业执照（复印或扫描件加盖公章）

2、法人授权委托书和法人授权委托人身份证（或法人代表身份证明和法人代表身份证）（持有效身份证件、原件）；

3、采购需求中要求提供的其他证明文件

五、合同主要条款：

1、付款方式：软件安装完成验收合格后，支付合同价款的80%，余款20%作为质保金，项目完成验收合格且软件运行无任何问题后，一次性付清。（无息）

2、履约保证金：成交供应商应在正式签订合同前将履约保证金汇入采购人指定账户，履约保证金为成交价的5%，软件安装完成后无息退还。

3、履约保证金是督促成交供应商按时、按质、按量履行合同的一个经济制约手段。当采购人因成交供应商违约而造成损失时，可在无须征得成交供应商同意的情况下首先从其所交纳的履约保证金中获取相应的补偿。

4、合同争议处理：采购合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，协商解决不成的，提交宣城仲裁委员会仲裁。

六、验收要求

供应商应在2019年10月13日之前，完成终端设备的软件安装与部署，试运行60天后，提请采购方进行验收，供应商需提供系统说明书、安装手册、维护手册、验收报告等文档汇集成册交付采购方。采购方核验无误后对项目进行验收。

 七、售后服务要求

服务期内，提供专属客服电话热线、网络远程维护和现场服务，解决系统在使用过程中遇到的问题，及时提出解决问题的建议和操作方法。

八、其他