用户需求书

采购内容	实施地	工程量	抚育方式	采购预算 （万元）
清远市小龙林场2019年度中央森林抚育项目	清远市小龙林场彭田、广西冲、田坪、单竹坑共4个工区。	5000亩	其中1038.5 亩抚育方式为割灌除草、施肥。	126.705万元
			其中3961.5亩抚育方式为割灌除草、施肥、修枝。

 一、指导思想

森林经营是发展现代林业的永恒主题。以全面、协调、可持续的发展观为指导，以生态文明建设为契机，以提高森林资源质量、发挥森林多种效益、转变林业发展方式为目标，通过科学经营，开展森林抚育工作，探索森林抚育的先进技术和方法，总结成功经验和模式，提高森林抚育成效，提升森林多种效益，增加林地产出，满足社会多样化需求，促进现代林业科学发展。

二、项目相关依据

• 《森林抚育规程》（GB/T 15781）；
• 《森林资源规划设计调查技术规程》（GB/T26424）；
• 《国家林业局关于印发<森林抚育补贴试点管理办法>和<中幼龄林抚育补贴试点作业设计规定>的通知》（林造发〔2010〕20号）；
• 清远市财政局文件《关于下达2019年中央林业改革发展资金的通知》（清财农〔2019〕59号）；
• 清远市财政局文件《关于下达2020年省级涉农专项转移支付资金的通知》（清财农〔2020〕1号）；
• 广东省财政厅文件《关于提前下达2020年省级涉农专项转移支付资金的通知》（粤财农〔2019〕220号）；
• 清远市林业局办公室文件《关于分解下达2020年市级林业专项资金的通知》（清林办〔2020〕3号）；
• 广东省财政厅文件《关于下达2019年中央林业改革发展资金的通知》（粤财资环〔2019〕5号）；

9、清远市财政局文件《关于预下达2020年市级部门预算指标的通知》（清财预〔2020〕8号）。

三、付款方式

1、合同签订后十个工作日内支付合同总价的25%作为预付款，

2、项目完工并验收合格后支付剩余的75%。

3、中标人凭以下有效文件与采购人结算：

（1）、中标通知书；

（2）、合同；

（3）、验收报告/结算报告/监理阶段性报告/监理完工报告（加盖采购人公章）；

（4）、中标人开具合法的正式发票。

因采购人使用的是财政资金，采购人在合同约定时间内向财政部门提出支付申请手续后即视为采购人已经按期支付。

四、工期

清远市小龙林场2019年度中央森林抚育项目，抚育时间为2020年7～8月。

★五、报价要求

为保证项目质量，投标人总体报价若低于相应采购预算金额的85%（含85%），须编制成本计划，按照报价清单中每个项目子项及措施项目的进行详细分析（漏项视为理由不充分），不作说明或说明理由不充分可当作低于成本报价而报价无效。详细分析必须包括但不限于以下四点：

①利用成本预测及其他有关资料，分析清单子目中各项成本水平与构成的变动情况，研究影响成本升降的各种因素及其变动原因，列出降低各项清单子目成本的途径；

②对计划指标、实际指标、用量、单耗、单价、利润等逐项分析，对比计算出节约的金额及百分比，并分析其原因；

③主要用工方式和人工日工资分析，主要材料选购方式及其主要材料的价格分析，主要机械成本分析，及其他分析。分析均必须量化且提供佐证材料（佐证材料须涉及参与上述分析的每一个支撑数据，如有遗漏视为理由不充分）。佐证材料包括供应商负责的在建或近一年内完工的相类似项目：相应工种工人工资结算表（须有工人签名以及业主或监理单位的确认，否则无效）、相应的工程机械台班租赁合同、自有机械提供相应的设备登记证并分析机械台班使用费用等。

如单价分析涉及综合定额消耗量的变动，须作进一步的分析说明并提供佐证材料，否则，当作废标处理,且需提供材料样板，并提交承诺材料与材料样板一致的承诺书并加盖公章。成本分析还需提供有效的雇佣合同、工程项目合同复印件及照片证明（如施工场地）并加盖公章。

④提供具有造价资质的造价咨询单位根据其投标报价及相关材料出具的成本审核意见。同时要求造价咨询单位负责本项目的项目负责人到现场进行说明。

六、项目区基本情况

（一）、自然地理概况

1、地理位置

清远市小龙林场地处连南县北部，地理坐标位于东经 112°11′ 03″～112°15′49″，北纬 24°51′43″～24°56′05″，西北与湖南省江华县麻石洞村接壤，北与连州市清水、西岸为邻，南与连南 县金坑大龙为界。

2、地形地貌

林场地形复杂，整个地势北高南低，自北向南倾斜，东西两面各 有一条山脊，属大雾山支脉，中间形成一个集水区。主峰仙光顶和老 皇冲顶，海拔高度 850.7米和 725.0米，坡度一般在45°左右。

3、气候条件

林场地处中亚热带气候区，年平均气温19.4℃。年平均降水量1635.6毫米，相对湿度79%，平均有霜日53天，无霜日312天，平 均日照1525.9小时，极端最高温度38.8℃（7 月），最低气温-4.8℃（1 月），属山区气候特点，适宜杉木生长。雨季主要在4～6月份。

4、土壤条件

林场土壤多为砂页岩、花岗岩发育而成的山地黄壤和红壤，PH值为酸性，质地以沙壤为主，土层厚度在100厘米左右，肥沃疏松， 含丰富腐殖质；腐殖质层厚度5～8厘米，石砾含量20%左右。

5、植被条件

林场内及周边地区山地以杉木为主，林下植被大致可分三种类型：（1）蕨类、大芒型：主要有各种蕨类、大芒、山白芷、蔓生秀竹、玉叶金花、三叶泡、掌叶榕、珍珠苦、白牛胆扇、猎波膝、黄狗头等；（2）灌丛型：主要有泡桐、鸭脚木、红帽顶、三叉苦、商陆、龙葵、牛耳枫、猕猴桃、冬红草、金樱子、映山红、桃金娘等；（3）草被型：主要有小芒、萝菀草、海金砂、鱼腥草、芒草、地稔、狗脊、芒萁等。

6、交通

林场地处连南县北部，对外交通主要依靠两条公路，一是由连南县城—金坑—林场，该公路大部分已经铺好水泥，全程大约40多公里；二是连南县城—连州石角镇—官埠村—林场，全程大约27多公里，但由官埠村—林场路段全部是普通山区公路，已铺水泥。

7、森林资源

清远市小龙林场现有土地面积3451.5公顷，其中林业用地面积3436.5公顷，占林场土地面积的99.6%。按森林类别分，林场商品林面积2671.9公顷，公益林面积764.6公顷。全场森林覆盖率89.40%，活立木蓄积量235333立方米。

（二）、社会经济概况

全场林地按地理位置分为五个工区：石子坪工区、单竹坑工区、田坪工区、广西冲工区、彭田工区，土地总面积3451.5公顷。清远市小龙林场自建场以来就一直走以木材生产为主的发展道路，主要向社会提供各类规格的杉木材。目前，林场现有职工87人，离退休人员127人。林场年采伐林木蓄积10000立方米，年收入约700万元，其中30%的收入用于营造林支出。

（三)、森林经营状况

1、抚育对象的基本情况

本次抚育任务面积5000亩，共分27个抚育作业小班，分布在彭田、广西冲、田坪、单竹坑共4个工区。树种组成以杉木为主，树龄4～15年，树高1.2～10.6米。林地灌木及草本主要为桃金娘、三叉苦、山苍子、芒草和芒萁等，灌木草本盖度80～98%。

2、往年采取的抚育措施

往年采取的抚育措施是割灌除草、修枝或施肥，目的是为了促进林木的生长发育，提高森林质量和林地生产力，创收生态效益和经济效益。

七、设计布局

(一)、抚育地选择

    1、外业调查方法

外业调查采用标准地调查法。根据作业小班森林资源分布和生长发育状况，典型或机械布设标准地，每个标准地面积为0.9-1.5亩，按林分起源确定标准地的数量和面积：人工林标准地总面积不小于作业设计小班面积的1%，天然林标准地总面积不小于作业设计小班面积的1.5%。每个小班应当至少设置一块标准地。标准地主要调查因子包括环境因子、林分因子。在标准地中分树种进行每木检尺，起测径阶为5厘米，最后求算平均值确定每个调查小班因子。

 2、作业区划分方法

根据国家规定的抚育对象要求，依据最新森林资源规划设计调查数据，利用1:10000的地形图，在清远市小龙林场彭田、广西冲、田坪、单竹坑4个工区的中幼龄林中，按照先易后难、先近后远、先急后缓、集中连片的原则，在实地踏查的基础上，合理确定抚育作业区，选择符合抚育条件的地块。

 3、作业小班划分方法

通过实地调查，根据立地条件、林分起源、年龄、郁闭度、树种组成、抚育方式等确定作业小班边界，原则上不允许跨越小班，每个作业小班面积按照《森林抚育作业设计规定》的要求原则上不大于300亩。本次共划分27个作业小班，设计抚育面积合计5000亩

(二)、抚育地分布

地点：清远市小龙林场彭田、广西冲、田坪、单竹坑共4个工区。

抚育措施及面积：采用割灌除草、修枝、施肥等抚育措施，促进现有林分的生长，以达到改善林分质量，提高森林蓄积和生态功能的目的。本次抚育作业面积共5000亩，各工区抚育面积详见表3-1。

表3-1  各工区抚育面积统计表 

工区	合计（亩）	比例（%）
合计	5000.0	100.00
彭田	573.0	11.46
广西冲	2529.5	50.59
田坪	1397.5	27.95
单竹坑	500.0	10.00

• 抚育技术设计

(一)、林分主要特点

根据外业调查了解，设计抚育的林分为中、幼龄林，主要表现为：目的树种长势较差或自然整枝不良、通风透光不畅；林下杂灌杂草生长旺盛，植被盖度约94%。

(二)、林分抚育方式

根据林分主要特点，设计2种抚育方式，针对目的树种长势较差、林下杂灌杂草生长旺盛的林分设计割灌除草、施肥综合抚育方式；针对目的树种长势较差、自然整枝不良、通风透光不畅、林下杂灌杂草生长旺盛的林分设计割灌除草、施肥、修枝综合抚育方式。各抚育小班的林分抚育方式详见附表二。

抚育时间为2020年7～8月。

(三)、林分抚育措施

1、割灌除草

为有利于目的树种的生长，提高林地生产力，在林下灌木生长旺盛、与乔木生长争水争肥严重的中幼龄林中进行。采取机割、人割等不同方式，全面清除抚育作业区范围内妨碍目的树种生长的灌木、藤条和高大草本植物，以利于目的树种获得较好生长空间和水肥优势。割灌除草过程中注意保护珍稀濒危树木，以及有生长潜力的幼苗、幼树。割除的杂灌杂草在林地内堆沤以增加土壤肥力。

2、修枝

主要是在自然整枝不良、通风透光不畅的林分中进行，重点针对枝条、死枝过多的林木，一般采取平切法，切口平滑，不撕裂树皮，幼龄林修枝高度不超过树高的1/3，中龄林不超过树高的1/2。修枝剩余物采用平铺在林内的方式处理。

3、施肥

将肥料追施于幼树周边土壤中，采用沟状埋施，施肥沟位于幼树树冠投影外沿的上坡处，沟的规格为：长0.20-0.25米、深0.15-0.20米、宽0.10-0.15米，将肥料均匀撒入开好的沟里，并用表土回满并压实。要求每株幼树追施 0.3千克复合肥（肥料 N、P、K 有效总含量40%以上）。

附表二清远市小龙林场2019年度中央森林抚育项目作业设计一览表
															单位：亩、厘米、%、株、千克、工
林场	工区	林班	小班号	作业  小班	小班    面积	抚育方式	林种	郁闭度		目的树种   平均胸径		目的树种和辅助树种株数比例		公顷林木   株数		修枝 株数	割灌除草穴数	施肥		用工量
								作业前	作业后	作业前	作业后	作业前	作业后	作业前	作业后			种类	数量
合计					5000.0											97361	600000		180000.0	5758.8
小龙林场	彭田	Ⅰ	1	1	278.5	割灌除草、施肥、修枝	用材林	/	/	/	/	1:0	1:0	1890	1890	7018	35091	复合肥	10527.3	336.5
小龙林场	彭田	Ⅰ	21	2	83.5	割灌除草、施肥、修枝	用材林	/	/	/	/	1:0	1:0	1890	1890	2104	10521	复合肥	3156.3	100.9
小龙林场	彭田	Ⅰ	7	3	126.0	割灌除草、施肥、修枝	用材林	/	/	/	/	1:0	1:0	1890	1890	3175	15876	复合肥	4762.8	152.3
小龙林场	彭田	Ⅰ	13-1	4	35.0	割灌除草、施肥	用材林	0.6	0.6	11.0	11.0	1:0	1:0	1635	1635	0	3815	复合肥	1144.5	32.8
小龙林场	彭田	Ⅰ	14	5	43.0	割灌除草、施肥、修枝	用材林	0.3	0.3	/	/	1:0	1:0	1890	1890	1084	5418	复合肥	1625.4	52.0
小龙林场	彭田	Ⅰ	30	6	7.0	割灌除草、施肥	用材林	0.5	0.5	8.4	8.4	1:0	1:0	1635	1635	0	763	复合肥	228.9	6.6
小龙林场	彭田	合计			573.0											13381	71484		21445.2	680.9
小龙林场	广西冲	Ⅰ	13、14	7	268.5	割灌除草、施肥、修枝	用材林	0.4	0.4	/	/	1:0	1:0	1905	1905	6820	34100	复合肥	10229.9	324.4
小龙林场	广西冲	Ⅰ	20	8	255.0	割灌除草、施肥、修枝	用材林	0.3	0.3	/	/	1:0	1:0	1890	1890	6426	32130	复合肥	9639.0	308.1
小龙林场	广西冲	Ⅰ	21	9	295.0	割灌除草、施肥、修枝	用材林	0.4	0.4	/	/	1:0	1:0	1890	1890	7434	37170	复合肥	11151.0	356.5
小龙林场	广西冲	Ⅰ	21、22	10	278.0	割灌除草、施肥	用材林	0.6	0.6	9.3	9.3	1:0	1:0	1635	1635	0	30302	复合肥	9090.6	260.2
小龙林场	广西冲	Ⅰ	29	11	210.0	割灌除草、施肥	用材林	0.6	0.6	8.0	8.0	1:0	1:0	1635	1635	0	22890	复合肥	6867.0	196.5
小龙林场	广西冲	Ⅰ	25	12	252.0	割灌除草、施肥	用材林	0.6	0.6	7.8	7.8	1:0	1:0	1635	1635	0	27468	复合肥	8240.4	235.9
小龙林场	广西冲	Ⅰ	26	13	297.0	割灌除草、施肥、修枝	用材林	0.3	0.3	/	/	1:0	1:0	1890	1890	7484	37422	复合肥	11226.6	358.9
小龙林场	广西冲	Ⅰ	27	14	178.0	割灌除草、施肥、修枝	用材林	0.3	0.3	/	/	1:0	1:0	1890	1890	4486	22428	复合肥	6728.4	215.1
小龙林场	广西冲	Ⅰ	24	15	22.0	割灌除草、施肥、修枝	用材林	0.6	0.6	7.0	7.0	1:0	1:0	1635	1635	480	2398	复合肥	719.4	26.6
小龙林场	广西冲	Ⅰ	28	16	183.0	割灌除草、施肥	用材林	0.6	0.6	9.0	9.0	1:0	1:0	1635	1635	0	19947	复合肥	5984.1	171.3
小龙林场	广西冲	Ⅰ	34	17	291.0	割灌除草、施肥、修枝	用材林	0.3	0.3	/	/	1:0	1:0	1890	1890	7333	36666	复合肥	10999.8	351.6
小龙林场	广西冲	合计			2529.5											40463	302920		90876.1	2805.1
小龙林场	田坪	Ⅰ	38	18	239.0	割灌除草、施肥、修枝	用材林	/	/	/	/	1:0	1:0	1890	1890	6023	30114	复合肥	9034.2	288.8
小龙林场	田坪	Ⅰ	37	19	160.0	割灌除草、施肥、修枝	用材林	/	/	/	/	1:0	1:0	1890	1890	4032	20160	复合肥	6048.0	193.3
小龙林场	田坪	Ⅰ	42	20	205.0	割灌除草、施肥、修枝	用材林	0.3	0.3	/	/	1:0	1:0	1890	1890	5166	25830	复合肥	7749.0	247.7
小龙林场	田坪	Ⅰ	61、62	21	235.5	割灌除草、施肥、修枝	用材林	0.5	0.5	5.0	5.0	1:0	1:0	1635	1635	5134	25670	复合肥	7700.9	284.6
小龙林场	田坪	Ⅰ	63	22	274.5	割灌除草、施肥、修枝	用材林	0.6	0.6	5.8	5.8	1:0	1:0	1635	1635	5984	29921	复合肥	8976.2	331.7
小龙林场	田坪	Ⅰ	64	23	210.0	割灌除草、施肥、修枝	用材林	0.6	0.6	5.6	5.6	1:0	1:0	1635	1635	4578	22890	复合肥	6867.0	253.8
小龙林场	田坪	Ⅰ	68	24	73.5	割灌除草、施肥	用材林	0.6	0.6	8.5	8.5	1:0	1:0	1635	1635	0	8012	复合肥	2403.5	68.8
小龙林场	田坪	合计			1397.5											30917	162596		48778.7	1668.6
小龙林场	单竹坑	Ⅰ	41	25	153.0	割灌除草、施肥、修枝	用材林	/	/	/	/	1:0	1:0	1890	1890	3856	19278	复合肥	5783.4	184.9
小龙林场	单竹坑	Ⅰ	40	26	190.0	割灌除草、施肥、修枝	用材林	/	/	/	/	1:0	1:0	1890	1890	4788	23940	复合肥	7182.0	229.6
小龙林场	单竹坑	Ⅰ	39	27	157.0	割灌除草、施肥、修枝	用材林	/	/	/	/	1:0	1:0	1890	1890	3956	19782	复合肥	5934.6	189.7
小龙林场	单竹坑	合计			500.0											12600	63000		18900.0	604.2

 

九、程量和物资需要量

(一)、工程量

本次抚育作业面积共5000亩，抚育方式为割灌除草、施肥的面积共1038.5 亩，抚育方式为割灌除草、施肥、修枝的面积共3961.5亩。

（二）、用工量和物资需要量

1、用工量

各工区的用工量情况详见表5-1、附表二。

表5-1  用工量统计表

工区	面积（亩）	用工量（工日）	用工量比例（%）
合计	5000.0	5758.8	100.00
彭田	573.0	680.9	11.82
广西冲	2529.5	2805.1	48.71
田坪	1397.5	1668.6	28.98
单竹坑	500.0	604.2	10.49

2、物资需要量

本次抚育共需要N、P、K有效总含量40%以上的复合肥180000.0千克，各工区肥料需要量详见表5-2、附表二。

表5-2　肥料需要量表

工区	面积（亩）	复合肥（千克）
合计	5000.0	180000.0
彭田	573.0	21445.2
广西冲	2529.5	90876.1
田坪	1397.5	48778.7
单竹坑	500.0	18900.0

十、组织管理与保障措施

（一）、组织管理

为了保证本项目建设任务顺利完成，同时用好、管好中央财政补贴资金、省财政补贴资金以及市财政补贴资金，清远市小龙林场应成立由场长任组长，部门技术骨干参加的项目实施领导小组，对项目的建设进行全面的监督管理，并解决好施工过程中可能出现的问题。

（二）、保障措施

1、加强施工管理

严格按照作业设计进行施工，确保项目质量；施工前加强技术和安全生产培训，加强组织管理，严格按照程序进行施工，确保施工安全，如防火安全、人身安全等；成立技术督导组，进行技术指导，实行跟班作业和监理制。

2、加强资金管理

森林抚育项目资金严格按照相关财政专项资金管理规定，加强资金监管，确保专款专用。项目建设所有支出都必须有合法票据等，不允许出现白头单和不规范的支出单据。各级责任人应积极落实配套资金，加强对项目的规模、资金投入、质量标准和建设进度等督促管理，保障项目的施工质量和进度。

3、全面检查验收

加强项目进度、项目质量和资金到位及使用情况的检查，对项目实施全过程监督。按照批复的项目相关内容文件和有关合同对项目完成情况进行自查。具备验收条件的，应及时编制验收报告和财务结算报告，报请上级林业行政主管部门验收。