项目需求

一、项目名称

东海县国民经济和社会发展第十四个五年规划

二、规划要求

1.坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实省、市、县的决策部署，借鉴国内外成功的发展模式和路径，立足东海区位、发展阶段、发展现状，以经济社会高质量发展为主线，突出东海个性特色，系统提出向“第二个一百年目标”进军起步阶段的路线图和时间表，引领东海全面开启基本实现社会主义现代化建设新征程。

2.注重规划的战略导向作用。规划要具有前瞻性，要适应基本现代化、高质量发展、时代大变局要求，以新发展理念为导向，对东海经济社会发展具有战略导向作用，使规划能更好地体现时代特色、更好地贯彻国家发展战略要求。

3.规划内容要具有引领作用。统筹重大战略和重大举措时空安排功能，体现科学化、民主化、法治化、规范化，增强规划的指导和约束功能。要注重对经济社会高质量要求的落实，重在补齐短板提升发展品质。规划定位、目标既要登高望远、提振信心，也要符合实际、切实可行，思路举措既要能够指导东海区域争先，也要能够精准解决东海发展中面临的困难和问题。

4.注重“多规融合”。突出发展规划的统领地位，发挥空间规划的基础作用，强化专项规划和区域规划的支撑作用，注重处理好发展规划与土地利用规划、空间规划等的关系，注重“多规融合”。

5.突出东海自身发展的特色亮点。准确把握东海个性特色，深入挖掘其发展的价值，并在规划中予以突显。

6. 规划要以实用为导向，规划内容要能落地、可操作。

7.现状调研全面到位，要广泛听取各方意见、凝聚共识。

8.规划需通过招标人或县政府组织的技术审查（或专家评审）及县人大审议。

9.规划时间要求：6月底前，完成规划《基本思路》框架，报县政府审定，报市发展改革委；7月底前，规划《基本思路》框架经与各乡镇（场、街道、园区）、各相关部门“十四五”发展基本思路衔接，完成规划《基本思路》初稿，广泛征求各有关方面的意见和建议，修改完善后报县政府审定，报市发展改革委；8月底前，规划《基本思路》初稿经与各乡镇（场、街道、园区）和各相关部门的规划纲要、专项规划初稿衔接，完成“十四五”《纲要》框架，并充分征求社会各界意见；10月底前，形成县“十四五”规划《纲要草案》，征求社会各界意见；11～12月，根据县委“十四五”规划《建议》，对县“十四五”规划《纲要草案》进行修订，报经县委、县政府审定；2021年初提交县人大审议。

三、规划内容

1.对东海“十三五”规划执行情况进行全面客观的总结评估。对宏观环境政策、区位条件、资源优势与制约条件、经济社会发展现状等做深入了解与分析，结合全面小康社会建设情况及经济社会发展阶段，对“十三五”期间经济社会发展现状及水平、经济结构、城乡建设、改革开放等方面进行全面评估，客观准确把握东海所处发展阶段及特征，所面临的机遇与挑战。

2.准确把握宏观政策环境，综合考虑要素支撑、资源环境承载和重大风险等因素，研究提出东海县“十四五”发展指导思想、发展战略定位、总体目标、发展方向和功能定位；强化空间布局研究，突出空间治理，提出与东海发展需求、资源禀赋、阶段特征、发展潜力相匹配的生产力布局。

3.根据总体目标和现状条件构建导向鲜明、科学可行、衔接协同的指标体系，提出明确清晰、切实可行的发展思路、发展策略及政策取向。明晰经济社会转型、产业转型升级、改革开放、城乡建设、生态环境、民生幸福、社会建设等方面高质量发展的战略、路径和举措，厘清政府与市场、城镇与园区、产业与招商、改革与创新、教育与文化、健康与富民等边界，引领东海绿色发展、特色发展、高质量发展。

4.重点在产业转型升级、新型城镇化、园区开发、改革开放、科技创新、文化教育等方面为东海把脉开方，打破制约东海发展的瓶颈，找准突破发展的切入点、解决核心问题。明确重点发展领域、发展方向和空间布局。明确近期发展内容、发展重点和重点建设内容，并展望远期发展图景，提升东海发展质量、综合实力。

5.科学谋划“三个重大”工作。围绕东海改革发展全局，研究提出一批对经济发展和结构调整具有全局带动作用的重大工程，对推进社会建设、生态环保、民生改善具有支撑作用的重大项目，对解决突出矛盾、增进公平效率具有显著成效的重大政策，为补短板、增后劲、促均衡、上水平提供支撑。

6.提出保障规划实施的措施方略。

四．规划期限

2021～2025年，展望至2035年。

五、规划成果

A4版规划文本（含图件）10册，汇报ppt1份。