项目技术规范和服务要求

 

一、项目建设内容、范围

1、建设内容

本次项目建设内容主要包括数据资源建设、温州智慧执行系统、系统安全设计和系统部署4大板块，其中温州智慧执行系统包含执行流程节点开发、导图操作指引、数据可视化、执行监控、文书自动生成、智能辅助、全自动化执行、团队化办案、不动产线上查封、清零行动、十三项强制执行措施等内容。

2、建设范围

本次项目建设以省高院关于开展执行智能化试点工作相关要求为指导，结合温州区域法院的执行存在的难点、痛点，建设符合温州实际的温州智慧执行系统，建设范围涉及温州市中级人民法院和温州鹿城区人民法院、龙湾区人民法院、瓯海区人民法院等11个基层法院的信息化建设，由温州中院负责统筹建设，各基层法院负责应用。

二、需求分析

（一）功能需求

 

序号	模块名称	功能
1	执行流程节点开发	关联案件信息、立案信息、执行通知书、财产报告令、执行裁定书、网络查控、传统查控等；
2	导图操作指引	财产清单、惩戒、执行款分配与发放、结案、申请归档报结；
3	数据可视化	法官工作台首页、数据统计分析；
4	执行监控	节点配置、节点监控、自动提醒、自动报警；
5	文书自动生成	文书自动生成、文书自动审批、文书自动签章；
6	智能辅助	自动点对点查控、自动总对总查控、一键上失信、一键上限高等；
7	全自动化执行	筛选条件、与案款系统对接、系统页面设计等；
8	团队化办案	成员设置、分配任务、跟踪任务、执行任务、任务操作日志等；
9	不动产线上查封	不动产查封、不动产解封、不动产查封清单等；
10	清零行动	财产导入、 财产处置、财产统计等；
11	十三项强制执行措施	督办功能、统一审批、一键下失信、一键下限高等

 

（二）性能需求

在系统平台性能方面，要求采用通用性好、安全可靠的操作系统以及大型数据库系统，保证系统良好的性能，满足系统数据的存储、访问等需要。确保系统的总体性能满足用户要求，不发生长时间业务中断、阻塞、死锁等情况。

在应用支撑软件性能方面，要求应用支撑平台为业务应用系统的开发和运行提供技术支撑，并具有灵活的可扩充性和高度的可配置管理性，尽量采用统一的软件架构和软件技术，以方面不同应用的整合和减少维护工作量。比如都采用B/S软件架构来进行软件支撑。

主要性能要求如下：

1、一般数据查询响应时间小于2秒，简单汇总处理时间小于1分种，固定制表时间小于5秒。

2、系统最大同时在线人数2700，系统并发数为2500。

3、在非业务高峰期间，系统内在线事务处理的响应时间不大于3秒，跨系统在线事务处理的响应时间不大于3秒，应用系统内查询的响应时间不大于5秒，应用系统内复杂统计的响应时间不大于8秒，简单统计不大于5秒。

4、在业务高峰期间，应用系统平均响应时间要求不超过3秒。

5.、支持TB级海量数据存储和多级存储，存储容量易于扩充。

（三）其他需求

1、可操作性

本项目用户主要为法院工作人员，对软件界面有较高的要求。

软件的“界面”是人与计算机之间的媒介。用户通过软件的界面来与计算机进行信息交换。软件系统在使用操作上有良好的用户界面，符合法院用户的使用能力，尽可能提供易于掌握、能够适应日常工作的用户界面。同时软件操作上要具备很强的容错能力和恢复能力，并应提供提醒、警示功能，以便提醒用户及时处理。

因此，软件界面的质量，直接关系到软件系统的性能能否充分发挥，能否使用户准确、高效、轻松、愉快地操作。所以软件的友好性、易用性对于软件系统至关重要。

系统设计应充分考虑到法院行业的业务特点和操作习惯，提供友好的人机交互界面，使得法官操作简便快捷。

为了提高操作界面的友好性，应根据各级法院其他系统的风格和主流的操作方式加以调整优化，使之适应绝大多数用户的使用习惯，力求做到上手容易、使用方便。系统界面元素的安排要达到易于操作使用系统、提高工作效率。控件的使用，提示信息措辞，颜色、窗口布局风格，遵循统一的标准。导航位置按照按功能或从属关系来组织，导航要有清楚的界限，要有突出显示，导航深度要求最多在三层以内。右键快捷导航采用与导航相同的准则。界面总体风格保持整体协调，图标提示清晰、明确，文字图标的文字要清晰可见，界面图标设置考虑功能的易用性，界面之间要协调与美观，界面风格要保持一致，字体的大小要与界面的大小比例协调，字的大小、颜色、字体要相同。

2、安全性

由于“黑客”、计算机病毒、信息间谍等对网络安全构成越来越严重的威胁，网络安全也成为网络应用的必需手段，以保护网络传输的数据的安全性和完整性。加强安全建设，以实现对系统实体安全、网络安全、信息安全、系统安全、运行安全实施安全管理。

根据公安部、国家保密局、国家密码管理局、原国务院信息化工作办公室制定的《信息安全等级保护管理办法》、《信息系统安全等级保护定级指南》，需要对本项目信息系统的安全保护进行定级。

根据电子政务信息安全等级保护要求，针对可能遇到的各种安全威胁和风险，采取行之有效的安全措施，形成技术先进、功能全面的信息安全保障体系，保障信息系统业务服务的连续性、可靠性以及信息资源的完整性、可用性，确保系统能够安全、稳定、可靠地运行。

3、可靠性

可恢复性和可维护性。相应的技术指标要求如下：

1）故障可恢复性：采用备份机制，提供方便的系统备份恢复工具，当故障发生时，保障在24小时内恢复系统环境。

2）可维护性：提供方便的系统管理工具、数据和系统备份/恢复工具，供系统管理员方便地进行系统设置和管理，以及定期备份和在发生故障时恢复系统，最大化实现零代码维护。

3）可扩展性：系统应具有前瞻性，可通过科学合理的方法对后期业务及其他方面的扩展进行完善。

三、项目建设方案

（一）历史数据处理

原有执行管理系统已运行了10多年之久，产生了庞大的业务数据，针对该历史数据，需要将部分历史数据迁移至新系统数据库中，在迁移过程中由于表结构已发生变化，需对源数据仔细分析，包括数据类型、存放方式、数据量等信息，并需建立新旧系统数据库的数据字典以及字段分析说明、映射关系，保证历史数据完整迁移。数据迁移过程如下所示：

1、建立测试环境新系统数据库和业务表结构；

2、基于老系统数据库表结构和新系统数据库表结构进行分析，确认对应关系，而后制定以下数据迁移所需进行的工作，主要内容包含：新数据库增加数据迁移中间表、老数据对应到新法标字典、数据本身按照15法标映射转换，基于映射关系编写导数据的脚本和程序；

3、验证数据迁移脚本和软件，进行历史数据迁移测试；测试数据导入测试数据库中后，用测试版本的新系统链接测试库检验测试数据迁移质量，在确保数据完整性的前提下，测试迁移后的数据是否满足执行业务流程顺畅运行；

4、在以上步骤完成后，选择非工作日，将全量老数据导入新系统测试库中，而后进行数据完整性检查，人工补充数据迁移脚本程序未覆盖的个例情形；

5、等业务法官对测试库中的老数据情况进行确认后，将测试库中的数据批量导入新系统正式库中；

6、等待业务法官对正式系统老数据再次进行核对通过后，正式启用新系统；

7、在新系统试运行期间，为最大限度地保证数据完整性，新老系统将保持1小时/次频率的数据反向同步，技术人员进行实时数据监测与可用性验证。

8、1个月试运行期间，对新系统使用过程中出现的问题进行妥善处理，在确保新系统能正常稳定运行的情况下，试用期结束后，关闭老系统。

（二）智慧执行系统

在浙江省高院平台化建设的统一框架下，以浙江省政法云平台资源为基础，以省高院建设的服务中台为支撑，结合温州实际需求，开展温州中院的执行智能化建设试点工作，探索开发集智能化、模块化和可视化为一体的智慧执行系统，通过对执行业务流程再造，打破原有功能操作模式，实现法官的全过程节点监控，简单案件自动化办理。

1、执行流程节点开发

（1）总体界面设计

根据法官的办案习惯，对智慧执行系统的整体风格和界面进行UI设计和开发，适应新业务流程的风格。

1）标题栏展示内容。

2）以法官的日常办理案件的操作流程为思路，改造设计案件信息、组织成员、多维分析、执行款计算、执行准备与启动、财产调查与核实、财产调查与核实、财产控制与处置、执行惩戒措施、执行移送破产、财产调查、结果清单、财产查控报告、案件办理报告的业务流程。

3）进度条和执行业务流程图进行纵向的对应。案件进行到哪一个环节，对应的进入条就会亮起，提醒法官案件的进度情况。

4）功能键根据法官操作习惯设置常用功能。

5）财产清单设计相应的流程图并配备相应功能节点，主要包含：存款、股权、车辆、不动产、其他财产等。

6）惩戒措施包含：失信、限高、罚款、拘留、犯罪移送以及限制出境。

（2）立案功能设计

对执行10余种立案字号的相关页面进行开发及业务构建，对执清、执异、执复、执保字号设计相应界面，同时改造立案相关的当事人页面、文书页面等。

（3）关联案件功能开发

法官可以选择不同的人员类型，如申请执行人，被申请执行人，选择具体的执行人员，查看相关人员的关联案件。法官也可以通过精确检索的形式查看该人员的关联案件。关联案件展示包含承办法院、案号、申请人（原告）、被申请人（被告）、承办人、案件状态（在办或归档）。通过案号可查看案件所有信息及详情。

（4）执行通知书节点开发

立案信息保存后，系统自动生成执行通知书，文书生成后，系统自动判断当事人的送达地址并自动发起文书送达。

（5）财产报告令节点开发

法官确认案件信息后，系统自动生成财产报告令，系统自动判断当事人的送达地址并自动发起文书送达。

（6）执行裁定书节点开发

法官案件信息确认后，在办理页面生成一份通用的执行裁定书模板，供法官办案日常使用。该文书可以编辑，审批，签章，下载，打印，还可以一键电子送达给被执行人。

（7）网络查控节点开发

网络查控可分为两种模式：点对点查控以及总对总查控。

点对点查控：案件信息确认之后自动发起点对点的查询，在查询反馈结果后，自动进行冻结，支持线上扣划的银行，系统自动发起扣划。系统自动将查询扣划的信息反馈至页面供法官查看。

总对总查控：是案件信息确认后，系统后台根据配置好的查询规则，自动发起总对总查询，查询结果反馈回来后系统进行提示，自动查看。如果发起失败，系统自动提示发起失败，需要手动发起查控。

（8）传统查控节点开发

传统查控节点开发包含调查、搜查、传唤、司法审计、悬赏执行以及其它线索查明功能开发。

2、导图操作指引

（1）财产清单

财产清单对应本案的关联财产的清单。主要包含存款、不动产、车辆股权、其它财产等。根据各类财产对应的操作流程，设计符合法官办案流程的财产节点流程图，辅助法官办案。

（2）执行款分配

系统根据执行款分配规则自动生成分配方案，针对生成的分配方案稿，可以进行合议、送达、异议、审批、执行款发放等操作，并以流程图的形式进行设计。

（3）结案

完成执毕结案、终结结案、终本结案、撤销案件、撤回案件以及不予执行结案功能开发，并根据各结案方式的特点进行对应的指引流程图开发。

（4）申请归档报结

申请归档报结是针对于本案进行结案前的校验，如果校验成功，点击申请归档报结，案件完成结案，提交归档。主要校验内容包括：拍卖中存在没有完成日期或拍卖结果的记录、系统检测到该案件还未完成执行通知节点或未上传执行通知书、系统检测到该案件中存在未采取限高的被执行人、系统检测到该案件有未核实的财产线索以及系统检测到该案件还未上传限制消费令。

（5）人员惩戒

包含失信、限高、罚款、拘留、犯罪移送等节点对应功能开发，并以流程图的形式指引法官操作。

3、数据可视化模块

数据可视化包含法官工作台首页展示和省内案件统计及可视化展示。法官工作台首页主要是对法官的工作情况做直观统计和分析，例如在基础办案数据，基础质效分析，以表格的形式直观展现，并额外增加节点管理和文件提醒功能，使执行法官进入工作台首页后能够对自己的案件办理情况有一个整体且直观的了解。省内案件统计系针对法院的领导层级作出的开发，是对温州市各地区案件办理情况的统计，并以分布图的形式直观的表现出来。

（1）法官工作台首页

法官工作台首页，整合工作任务、办理提醒、个人年度收立案情况数据，节点监控提醒等模块于平台上。

（2）数据统计分析

以地图的形式展示鹿城区、瓯海区、龙湾区等基层法院地理区域，点击不同区域展示对应区域的关联的案件数据。

1）全市基础数据可视化分析

包括对全市及各地区收案数，被执行人数，不动产处置数，申请执行标的数额，执行到位金额，执行人员数等数据统计展示。

2）案件数据可视化分析

执行基础数据统计分析模块主要包含案件数（案件总数、新收案件、旧存案件）、实际执结案（总数、执行完毕案件、终结执行案件）、终本案件、未结案件、申请执行金额、实际执行到位金额、未执行到位金额等统计信息。

3）质效数据可视化分析

执行绩效考核统计分析模块主要包含实结占案数比例、实际执结率、样本占结案数比例、终本率、未结率、实际执行到位率执行完毕率以及法定期限内结案率等。

4）制裁数据可视化分析

制裁数据统计分析模块主要包含公诉模式追究拒执犯罪人数、公诉模式追究拒执犯罪案件数、自诉模式追究拒执犯罪人数、自诉模式追究拒执犯罪案件数、强制措施（拘留人数、罚款金）。

4、执行监控

（1）节点配置

节点配置菜单，用户可根据系统提前设定好的节点信息项，配置节点期限参数值、预警参数值（提前XX天预警），节点期限参数值、预警参数值可自行修改。

（2）节点监控

对执行通知书、财产报告令、有效财产、以控制财产、评估、执行款发放、执保案件等信息项，根据各信息项对应的规则设定监控条件，保证执行案件办理的规范性。

（3）自动提醒功能

系统自动检测，当信息项达到设定规则时，自动提醒法官优先办理。

（4）自动警报展示

对有时限规定的信息项设定预警和报警条件，其中时限剩余三分之一时预警，超期的进行报警。

5、文书自动生成

（1）文书自动生成

系统自动生成的文书包含但不限于：执行通知书，执行裁定书，财产报告令，限制高消费令，失信决定书，拍卖预告书，腾空公告书，移送评估表，移送拍卖函，拍卖公告，拘留决定书，搜查令，撤销失信裁定，撤销限制高消费令裁定，结案通知书，终本裁定书，终结裁定书，撤销案件裁定书。

（2）文书自动审批

在案件办理的过程中，特定执行业务节点会生成相应文书材料，该类文书根据模板自动获取案件信息，生成符合规定的法律文书，此类文书生成后，不能人为进行修改，系统进行自动审批操作。

（3）文书自动签章

经过审批的文书，系统自动判断签章位置，自动进行签章操作，省去大量的人力操作，大大提高法官办案效率。

6、智能辅助

（1）自动查控

1）自动点对点查控

①自动查控

 当承办法官确认案件信息后，针对实施初执案件，执行内容为金钱给付，且标的大于0，系统自动发起协查，具体查询项目为银行存款全部、工商、车辆、不动产等;

 当查询存款反馈有财产，且满足一定规则后，自动发起冻结；当银行反馈冻结成功后，短信推送该案件所有在系统中录过手机号的申请人；

 当案件结案时（不包括以终本方式结案的案件），系统自动检测该案件有无未解冻的冻结记录，如果有则自动发送解冻申请。

②自动屏蔽

当案件结案时（不包括以终本方式结案的案件），系统自动检测该案件有无发起过被执行人屏蔽操作，如果没有则自动发起被执行人屏蔽操作。

③自动撤销布控

针对首次执行的案件，在申请报结时如果结案方式不是“终结本次执行”的，系统自动检测该案所涉及的布控人员和布控车辆有无撤销布控，如果没有撤销，程序自动进行撤销操作。

2）自动总对总查控

①自动查询

针对初执案件，法官确认案件信息后，系统自动发起总对总查询。并将查询结果自动反馈到总对总查询案件目录里。

②自动报错

总对总发起自动查询失败的情况，系统自动进行报错反馈，方便法官查看失败原因，修正后重新发起查询。

③自动筛选

案件总对总初次查询后每隔三个月，如案件还未结案则再发起一轮的自动查询。对于已经终本结案的执行案件，自结案日期之后六个月起，每隔六个月发起一轮自动查询。

④手动筛选

针对已经发起过总对总查询，需要再次查询时，法官可以根据需要手动筛选需要发起的案件，系统根据法官选择自动发起总对总查询。

（2）一键发布失信限高

一键发布失信限高为个案办理惩戒节点的功能提供智能化支撑。

1）一键上失信

① 一键上失信

针对需要上失信的被执行人，法官通过选择失信人和失信原因后，系统自动发起失信审批申请，待审批通过后，系统自动完成后续的失信被执行人信息发布操作。

②自动审批

法官自动选择审批人发起失信后，相关审批人的账号收到申请纳入失信被执行人的申请后，自动进行审批，审批结果自动反馈至发起人的账号。

③ 自动报错

案件发起一键上失信后，针对于接口不通，自动审批不通过以及其他的未知的错误导致不能自动发起失信的。自动按照规则进行报错反馈，便于法官查看错误，再次发起失信。

2）一键上限高

①一键上限高

案件办理过程中，被执行人拒不履行金钱给付义务的，法官可以选择需要纳入限高名单的案件，选择一键上限高，系统自动填写纳入限高的相关信息。信息填写完毕后自动向审批人发起审批,审批完毕后自动纳入限制高消费人员名单。

② 自动审批

法官自动选择审批人发起纳入限制高消费后，相关审批人的账号收到申请采取限制高效费措施的申请后，自动进行审批，审批结果自动反馈至发起人的账号。

③自动报错

案件发起一键上限高后，针对于接口不通，自动审批不通过以及其他的未知的错误导致不能自动发起限高的。系统自动按照规则进行报错反馈，便于法官查看错误，再次发起限高。

（3）特殊主体线上查询

1）特殊主体查询

特殊主体查询与温州市委组织部名单进行对接，实现线上查询，将结果反馈给执行系统，在执行系统即可查看案件特殊主体的情况，减轻法官的工作量。同时立案时增加判断功能，如果发现被执行人是特殊主体，则提示立案法官，并且自动将立案界面中该当事人的特殊主体自动赋值。

并新增特殊主体导入模块，系统支持按特定的格式将特殊主体（人大代表、政协委员、中共党员等）人员信息表（Excel表）导入，系统自动识别、提取特殊人员信息并信息回填。

2） 特殊主体案件统计

统计页面对有特殊主体的案件进行展示，能够直观地展示特殊主体信息及相关案件信息。并提供导出功能，能够导出温州地区含特殊主体案件的统计报表。

7、全自动化执行

温州市中级人民法院“全自动化执行”主要是根据现执行管理系统的功能对部分案件定制开发自动化流程，辅助执行法官办理执行案件，从而降低执行法官事务性工作的时间成本。

全自动化执行需对部分原有办案流程筛选条件，将符合条件的案件自动转入全自动执行的流程中，此类案件不需要办案法官的参与，即可使案件在全自动的环境下自动按照流程进行。

全自动化执行自动模块主要包含，立案后自动分案，将案件统一自动生成并发送文书，如财产报告令，执行通知书等。自动查询财产后满足财产条件及被执行人条件的，自动转为全自动执行。自动冻结财产，自动总对总扣划，扣划成功后对剩余账户自动解冻。系统自动出账，提取案件信息回填到出账表单中。向案款系统发送请求，财务审批通过并出账成功后，向执行系统反馈出账结果，自动回填结案信息。

在每个环节都会设置不同的规则，如果与规则不符，则自动转为人工执行。法官也可以在查询的过程中手工将案件停止自动执行转为手动人工执行。

8、团队化办案

团队化办案是在案件经过确认分案后，分给具体的执行团队，由案件承办人将任务分给团队中的法官助理和书记员，以及司法辅助人员，并对任务进行监督管理。系统将统一初始化分配任务节点，承办人可以根据办案习惯和案件特点进行个性设置。具体到每个案件也能做临时调整。同时对部分任务进行集约模式办理。

（1） 团队成员设置

提供菜单供用户设置小组成员，团队可新增/修改/删除，团队成员角色可设置，如承办人、书记员、法官助理、小组负责人、组员等，团队成员可新增/修改/删除。

1）分配任务

当案件分到具体承办人后由案件承办人对整个案件负责，会根据该执行案件的类型和特点，为团队成员的任务设计初始化分配方案。将案件涉及的工作内容以任务的形式分给团队中的法官助理、书记员或司法辅助人员。承办人可根据实际情况针对具体案件调整任务。

2）跟踪任务

任务由承办人分给团队成员后，需要对任务进行跟踪和提醒，持续关注案件的进展，可调整任务、进行催办、撤回等操作。

3）执行任务

团队成员登录系统后，对自己接收到的任务进行办理，根据分配的任务进入到具体的任务点去执行任务，并对完成的任务进行标记。任务的完成情况将会作为后续考核的重要参考标准。

4）任务操作日志

记录团队成员的任务操作情况，根据每个任务权重的不同，记录每个人完成的工作量。方便法院领导直观的了解每个人工作的完成情况以及工作量。

（2）节点权重设置

节点权重设置提供权重配置功能，每个节点配置对应的权重，可根据法官需求进行个性化定制

案件办理的各部分工作通过权重分节点统计，使每个节点都有相应权重，能够精准展现和统计工作量。

9、不动产线上查控

不动产查封：和不动产局进行对接，实现不动产的线上查封功能。

不动产解封：和不动产局进行对接，实现不动产的线上解封功能。

不动产查封清单：展示自法院发起不动产查封后，不动产局反馈的查封结果记录，方便法官查看查封结果。

10、清零行动

根据温州中院业务需求，在智慧执行系统内增加清零行动的功能，对积压案件中未处置的财产进行全面处理。起到帮助执行办案，推动系统使用的作用。清零行动分为3块功能：财产导入、 财产处置、财产统计。

（1）财产导入

分为手工导入和Excel批量导入功能。

手工导入：同一法院下任何人可以录入任何未执行完毕的案件财产信息，系统后台记录操作人。输入案号后可以进入对应的案件财产清单录入信息。

Excel批量导入：只允许导入在办首执、执恢案件或终本结案的财产信息。Excel模板包含 车辆、不动产、股权、其他4大类。模板内包含财产的查封或冻结信息，模板内去除非必填信息项，信息项尽量做成选择项而不是输入项。 批量导入时要进行信息校验，如果不满足导入条件，需要在导入后返回包含导入错误数据和错误原因的Excel模板，供修改后再次导入。

（2）财产处置

查询条件：法院、案号、立案时间、督办状态、处置结果、财产名称、部门、承办人、是否甄别。

列表内容：法院、案号、经办人、财产种类、财产、进度、处置结果、操作。

（3）财产统计

从各个维度对“清零行动”进行直观统计展示。统计范围为办理中超6个月的首执和执行恢复案件和终本结案件

1）统计条件：立案时间、法院范围（本院、中院、全部基层院、温州地区）；

2）统计维度：财产种类、处置结果。处置时长、进度 能够和全院、全市的平均时长、进度进行对比。

3）导出功能：能够导出温州地区统计报表。

11、十三项强制执行措施

（1）强制执行措施开发

根据浙江省高级人民法院《关于进一步强化强制执行措施的若干意见（试行）》的要求，对财产报告、强制限制、强制迁出/退出、犯罪移送、拘留、罚款、查封、扣押等业务进行开发。

1)财产报告节点新增‘财产申报情况’选项，如选择已申报，则财产申报日期、财产审核日期、财产核实情况为必填项，选择‘拒不申报’，则系统自动触发后续强制措施节点监控。

2)限制种类选择限制高消费时，增加‘违反限制消费令的发现日期’和‘违反情形’选项，根据所选信息系统自动触发后续强制措施节点监控。

3)强制迁出退出节点，新增腾退结果、强迁公告日期、强制迁出文书，其中强迁公告日期和强制迁出文书为必填项，腾退结果选择拒不执行时，系统自动触发后续强制措施节点监控。

4)当涉嫌罪名选择‘涉嫌拒不执行判决、裁定罪’时，新增处理发起原因选项，系统会根据法官选择的处理原因和当事人，自动关联该当事人相关案件的相关节点，例如，选择处理原因选择‘强制迁出腾出’，然后点击引入按钮，系统会自动跳转强制迁出退出节点。

5)拘留节点的拘留原因选择‘拒不执行’，‘拒不申报’，‘申报不实’，‘违反限制消费令’时新增节点选项信息，若选择以上三种拘留原因，可点击“新增/引入发起原因”进行财产报告，查封、扣押、强制迁出/退出填写，选择原因后在处理发起原因进行案件选择，这里的案号是指同一被执行人在同一执行法院内有系列执行案件，可以下拉选择。

6)罚款节点的罚款原因新增‘拒不执行’，‘拒不申报’，‘申报不实’，‘违反限制消费令’，可点击“新增/引入发起原因”。

7)查封节点新增是否责令交付选项，是否责令交付选择‘是’时，责令交付开始日期为必填项。

8)扣押节点新增是否责令交付选项，是否责令交付选择‘是’时，责令交付开始日期为必填项。

（2）办案“休眠”

1)节点用时时长达到十三项规定期限的，系统对该案件进行报警提示，并将办理界面锁死，进入休眠状态。

2)法官点击报警信息，进入节点办理页面，对需要办理的节点进行办理，不需办理的要说明原因提交领导审批，办理完成或领导审批后才能再次进入案件办理页面进行案件办理。

（3） 督办功能

增加节点监控汇总页面，领导可以随时进入系统查看，根据权限，领导可以对管辖范围内的案件办理情况进行督办，督促法官进行案件办理。

（4）统一审批

1)系统针对多个模块的审批功能和十三项审批功能进行统一整合，把所有的审批功能集中到同一页面，审批人可以在一张页面完成所有类型的审批，方便领导审批。

2)增加一键批量审批功能，针对同一类型的审批，审批人可以全部查看后，使用一键审批功能，将所有需要审批的统一审批，省去一个个审批的繁琐操作。

3)审批信息全部记录留痕，生成审批记录信息列表，领导可以随时查看该案件所有的审批内容，对办理流程更加清晰。

（5）新增统计表

系统新增统计页面，对财产报告、责令交付、限制消费、拒执罪进行数据统计汇总。使“强制执行措施”数据更直观地展示。

（6）两报一书

两报一书包含“财产查控报告”、“办理情况报告”、“执行告知书”。 “财产查控报告” 指整合网络查控，线下调查，节点信息生成案件被执行人的财产报告；“办理情况报告”指在办理过程中同步生成财产处置和采取措施的报告，该报告随案同步更新；“执行告知书”在“财产查控报告”和“办理情况报告”的基础上，一键生成“执行告知书”，通过电子送达的方式送达当事人。

（7）自动上限高、一键下失信、一键下限高

1)自动上限高：法院收案后，在案件确认24小时内，如果案件没有执行结果，系统自动对未履行的被执行人发起限高操作，信息自动同步最高院后，限高强制措施自动实行。

2)一键下失信：法官在案件办理过程中，根据实际情况，针对已履行或不需要进行失信限制的案件当事人需要采取取消失信限制的操作，一键下失信功能省去法官在操作下失信过程中的繁琐步骤，只需选择需要下失信的人员和原因即可，系统自动完成下失信需要的全部流程。

3)一键下限高：法官在案件办理过程中，根据实际情况，针对已履行或不需要进行限高的案件当事人或相关人需要采取取消限高限制的操作，一键下限高功能省去法官在操作下限高过程中的繁琐步骤，只需选择需要下限高的当事人或当事人相关人即可，系统自动完成下限高需要的全部流程。

（8）自动分案

对所有的分案方式进行系列案件优先整合，保证系列案件分在同一承办人名下；调整分案规则，根据新规则重做随机分案，优化分案系数对法官分案的权重影响，保证有分案系数的法官必定能分到案件。

四、项目实施进度

（一）项目建设期

本项目建设周期为3个月，上线试运行不小于3个月。

五、采购清单：

 

序号	项目名称	项目分类	项目说明	数量（单位：项）
1	执行流程节点开发	总体界面设计	对系统60余张一级界面进行UI设计与开发，适应新业务流程的风格，并对重点12个环节进行设计开发。	1
		立案功能设计	对执行10余种立案字号的相关页面进行开发及业务构建，同时改造立案相关的当事人页面、文书页面等。
		关联案件功能开发	关联案件开发需完成执行及审判两大系统的当事人信息接口、案件信息接口、文书信息接口共6个接口；并在省高院数据中心建立中间库，约14张数据表（包括当事人表、案件信息表、结案信息表、法院部门表、承办人表等）支持多维分析。
		执行通知书节点功能开发	执行通知书节点功能开发设计，需设计开发执行通知书相关的4张页面，文书自动和节点关联，并检测文书送达情况，对未送达成功的文书发起自动送达，缩短节点办理时间。
		财产报告令节点功能开发	财产报告令节点功能开发设计，需设计开发财产报告令相关的4张页面，文书自动和节点关联，并检测文书送达情况，对未送达成功的文书发起自动送达，缩短节点办理时间。
		执行裁定书节点功能开发	执行裁定书节点功能开发设计，自动获取案件信息，生成执行裁定书，提供审批、签章、一键送达等功能供法官选择。
		网络查控节点功能开发	对网络查控中金融理财、电子商务、公安、工商、民政、公积金、银行与不动产共8个功能进行整合设计开发。
		传统查控节点功能开发	对传统查控中调查、搜查、传唤、司法审计、悬赏执行、其他线索查明约7个办理节点进行全新开发。
2	导图操作指引	财产清单	需设计开发5个（不动产、车辆、存款、股权、其他）思维导图及导图中所涉及到的40余张页面，供法官通过导图模式对财产进行处置。	1
		人员惩戒	针对人员惩戒措施中失信、限高、罚款、拘留、犯罪移送等功能进行开发，需开发5张思维导图及导图涉及到20余张页面。
			并要实现与最高院失信、限高的对接。
		执行款分配与结案	设计开发执行款发放流程图、将功能整合到一张页面中来，通过流程图的形式完成执行款分配操作；需开发4种结案流程图（执行完毕、终本执行、终结执行、其他）及导图涉及到10余张页面。
3	数据可视化	法官工作台首页	需对法官工作台界面及10余张二三级页面进行开发，整合工作任务、办理提醒、个人年度收立案情况数据，节点监控提醒等模块于平台上。	1
		数据统计分析	全市基础数据可视化分析，包括对全市及各地区收案数，被执行人数，不动产处置数，申请执行标的数额，执行到位金额，执行人员数等6项数据统计展示。
			制裁数据可视化分析，包括对公诉模式追究拒执犯罪人数，自诉模式追究拒执犯罪人数，失信被执行人纳入人次，失信被执行人屏蔽人次，失信被执行人撤销人次，限制高消费人次等6项制裁数据进行可视化展示。
			质效数据可视化分析，包括对实结占结案数比例，终本占结案数比例，实际执结率，实际执行到位率，执行完毕率，终本率，未接率等7项质效数据进行展示与分析。
			案件数据可视化分析，包括对新收案件，旧存案件，申请执行金额，实际执行到位金额，未执行到位金额等5项案件数据做展示和分析。
4	执行监控	节点配置	开发设计一套可配置的节点管理程序，系统后台可对各节点监控进行设置。用户可根据系统提前设定好的节点信息项，配置节点期限参数值、预警参数值，节点期限参数值、预警参数值等。	1
		节点监控	根据最高院的第三方评估的要求，开发节点监控程序，对需要监控18个节点均添加监控程序，并督促承办法官及时跟进案件，完成案件的办理。
		自动提醒功能	根据监控规则对18个节点添加自动提醒功能，进行节点预警及报警，并对于即将到期的惩戒措施进行到期提醒，结案及终本案件进行全面的结案检测，自动提醒，确保案件办理质量。
		节点警报展示	对有时限规定的各个节点以黄灯及红灯预警显示，其中时限剩余三分之一开始以黄灯显示，时限超期的以红灯显示；节点可下钻，可查看具体节点信息、节点规则、案件信息、并对节点进行相关操作。
5	文书自动生成	自动文书生成功能	通过提前设计的配置文书模板，开发设计文书自动生成程序，将文书的内容从案件信息中自动提取，自动生成执行过程中的40余份程序性文书。	1
		文书自动审批功能	所有程序性文书生成后，系统都会提供自动审批功能。法官自动选择审批人发起文书审批后，相关审批人的账号收到申请后，自动进行审批，审批结果自动反馈至发起人的账号。
		文书自动签章功能	对生成的程序性文书，系统提供自动签章功能，根据关键字以及文书坐标对文书进行规范化签章。
6	智能辅助	点对点查控	点对点查控包含，自动发起点对点查控，自动屏蔽，自动撤销布控；针对金钱给付类案件，系统可对被执行人“点对点”财产自动发起查询、冻结。案件结案后自动解除相关措施。	1
		总对总查控	总对总包含利用自查机器人技术，自动查询，自动报错，自动筛选。针对金钱给付类案件，系统可对被执行人“总对总”财产自动发起查询；并对查询财产清单自动检验报错、自动筛选，提高查询效率。
		一键上失信	包含一键上失信、自动审批、自动报错。
			法官选择需要上失信案件，一键即可发起失信，系统自动审批，并对发起的失败的操作自动报错。
		一键上限高	包含一键上限高、自动审批、自动报错。
			法官选择需要上限高案件，一键即可发起限高，系统自动审批，并对发起的失败的操作自动报错。
		特殊主体线上查询	设计特殊主体操作页面，实现表格导入、信息比对、结果导出功能；开发特殊主体统计页面，对涉执案件的特殊主体名单进行可视化展现；开发特殊主体识别接口，在立案时实时甄别当事人身份。优先实现公职人员识别，同时逐步实现职业放贷人等身份识别。
7	全自动化执行	自动送达	设定自动送达规则，当完成立案生成文书后，系统自动发起送达，并开发检测程序，判断是否送达成功；对接最高院12306短信平台。	1
		筛选条件判断	判断是否符合自动执行条件：执行标的、
			冻结单账户足额、被执行人为单个自然人、
			扣划是否成功和出账是否成功等；针对扣划是否成功对接最高院执行系统获取扣划结果；对接案款系统判断是否出账成功。
		自动扣划	自动扣划，对已冻结的财产按照执行标的数额进行扣划。扣划成功流程继续，扣划不成功，则重新分案，按照老的流程办理。
			需对接省高院共享交换平台，通知承办人是否扣划，实现内外网交互；需开发外网扣划确认页面。
		执行款自动出账	执行款自动出账、发起自动出账，提取申请人银行账户信息、跳过领导审批步骤，直接发送财务、返回出账结果；需对接浙江法院案款系统，开发数据推送和数据接收接口，自动推送出账信息，并返回出账结果。
		自动结案	系统提取之前流程中已有的信息自动回填至执行完毕的结案信息，针对结案所涉及到的解除执行措施、结案信息填写、申请归档报结、结案审批、归档等，均实现自动。
8	团队化办案	团队成员设置	提供菜单供用户设置小组成员，团队可新增/修改/删除，团队成员角色可设置，如承办人、书记员、法官助理、小组负责人、组员等，团队成员可新增/修改/删除。	1
		分配任务	开发任务分配模板，通过模板设置分配任务方案、为每个角色针对每个案件进行任务分配、并支持批量操作；开发任务调整功能，团队负责人也可根据实际情况调整分配的任务，或将某个节点分配给指定成员。
		跟踪任务	开发任务跟踪功能，在完成分配任务后对任务进行跟踪，可随时调整任务并进行催办、撤回等操作；任务重新分配功能：在任务无法完成的情况下，可将任务分配给其他人。
			开发领导或团队负责人催办、督办功能；
			开发后台数据展示页面、结合节点监控对分配任务进行提醒。
		执行任务	开发任务划分功能：将执行过程中的所有工作划分为50个模块，系统对50个模块进行分类并开发，供团队负责人或部门领导对不同成员、团队进行任务划分；开发任务执行模块： 团队成员根据不同的任务划分，显示不同的任务清单。
		任务操作日志	开发任务操作日志模块，设定开发领导、团队负责人、书记员、法官助理4个日志模板；每个日志模板集合了操作人、操作节点、节点录入时间、节点修改记录、节点权重等信息。
		节点权重设置	对系统划分的50多个任务后台配置对应的权重系数,并可根据不同部门或法院，对每个任务的权重系数进行自定义修改。
			案件办理的各部分工作通过权重分节点统计，使每个节点都有相应权重，能够精准展现和统计工作量；开发权重统计功能：以各角色、各团队、各部门、各院进行统计，并通过图表可视化展示；
		集约办理	集约工作台，分别为4类权限人员配置工作台
			集约任务进行数据统计
			设计发起集约、任务分配、我发起的集约任务、集约事项统计4个功能模块
			设计11项具体的集约任务菜单及页签
9	不动产线上查控	不动产查询接口开发	将原有网闸版查询接口改造为光闸版，涉及两个接口改造（光闸内部的数据请求和数据接收接口），两个接口新增（光闸外部的数据请求和数据接收接口）。	1
		不动产查封接口	共涉及5个新增接口；新增开发不动产查封的光闸版内部接口和外部摆渡接口（内部接口：数据请求和数据接收接口；外部摆渡接口：数据请求和数据接收）接口，不可与查询复用；新增光闸版查封文书接口。
		不动产解封接口	共涉及5个新增接口；新增开发不动产解封的光闸版内部接口和外部摆渡接口（内部接口：数据请求和数据接收接口；外部摆渡接口：数据请求和数据接收接口），不可与查询、查封复用；新增光闸版解封文书接口。
		执行查控-发起不动产查封	设计开发不动产查解封统计页面：包括不动产详情页面（展示所有温州不动产查询的财产信息）、不动产查解封详情（展示所有不动产查解封的状态）；并通过图表可视化展示；与不动产查解封的相关文书自动生成并签章。
10	清零行动	财产导入	将积压案件中的财产数据进行导入，分为手工导入和Excel导入两个方式，需设计开发12个财产导入模板（房产、车辆、股权、不动产等）。	1
		财产处置	新增财产处置页面，对分散在各个案件的财产进行汇总集中展示，并可对每条财产进行处置操作。
		财产统计	新增统计页面可以从各个维度对“清零行动”进行直观统计展示。 统计范围为办理中超6个月的首执和执行恢复案件和终本结案件
11	十三项强制执行措施	强制执行措施开发	根据十三项强制执行措施进行开发，针对拘留、罚款、财产报告令、查封、扣押、腾空等13个系统节点、50余个信息项进行设计开发，并需开发相应的配套页面。	1
		办案“休眠”	对13个强制执行措施节点添加办案锁死功能；开发锁死程序，针对时长达到十三项规定期限的，系统报警，并将办案界面锁死、进入休眠状态；系统锁死后，必须先将报警事项处理完毕，才可进入“办理工作台”。
		督办功能	开发督办页面，供领导对节点预警、报警发出督办；对接12306短信平台，领导发出督办后短信提醒被督办人。
		统一审批	开发领导审批模块，将系统分散的10项审批模块和十三项审批合并为一个审批，实现一键审批；对每个审批，系统自动记录留痕并开发查询功能。
		新增统计表	新增强制执行措施统计页面及若干下钻页面；系统自动生成强制措施统计表，针对财产报告、责令交付、限制消费、拒执罪类别进行数据统计汇总。
		两报一书	两个报告为“财产查控报告”和“办理情况报告”，一个文书为“执行告知书”；查控报告整合网络查控，财产报告，线下调查，节点信息、送达情况等信息；办理情况报告整合财产处置清单、财产处置结果，执行到位情况等信息；执行告知书自动提取两报告中的10余项内容，自动生成。
		一键下限高、一键下失信	在案件信息确认后24小时内，自动对被执行人发起限制高消费；并且设置一键即可通过系统自动发起解除限制高消费、一键解除失信人操作，自动向审批人发起审批，审批完毕后自动解除相关执行措施。
		自动分案	对所有的分案方式进行系列案件优先整合，保证系列案件分在同一承办人名下；调整分案规则，根据新规则重做随机分案，优化分案系数对法官分案的权重影响，保证有分案系数的法官必定能分到案件，实现智能分案和分段分案。
12	历史数据迁移	历史数据迁移，09法标到15法标数据库迁移。	1

 六、质量保证

1、投标人须保证所提供产品符合国家有关规定。投标人须保证所提供产品具有合法的版权或使用权，本项目采购的产品，如在本项目范围内使用过程中出现版权或使用权纠纷，应由投标人负责，招标人不承担责任。

2、投标人应确保其技术建议以及所提供的产品的完整性、实用性，保证全部系统及时投入正常运行。否则若出现因投标人提供的产品不满足要求、不合理，或者其所提供的技术支持和服务不全面，而导致系统无法实现或不能完全实现的状况，投标人负全部责任。

3、如招标文件中遗漏了必须具备的设备、配件或服务，请投标人在投标文件中指出，并提出解决方案供招标人参考；中标人有义务保证招标人系统的完整性。

4、采购需求在开发期和试运行期内，仍有可能不断完善，投标人须承诺在采购需求或政策法规范围内，随着采购需求的变动随时做出响应，修改应用软件。

5、投标人必须保证解决项目所涉及的技术问题，如因技术原因无法满足招标人需求，由此产生的风险由投标人承担。

6、投标人须提供至少 3 年的免费维护期，投标人在维护期内，如遇软件产品升级、改版，应免费提供更新、升级服务。

7、中标人必须对招标人提供系统性的使用培训，以及长期技术支持服务；

8、中标人接到招标人维护电话后即时做出响应，维护服务人员应在1小时内到达招标方现场(系统在使用过程中，需要功能上的修补和完善：24小时内提出解决方案，3日内解决问题；系统个别服务不正常、部分服务不正常：12小时内提出解决方案，24小时内解决问题；系统严重故障，导致系统瘫痪：1小时内提出解决方案，8小时内解决问题。)如果中标人在接到通知后的3个小时内未做出响应，则由于故障所造成的全部损失由中标人承担。

七、验收要求

项目的工作内容及成果文档的提交应覆盖以下内容，电子文档是成果不可分割的部分。

1、应用软件的源程序及可执行代码。源程序要求具有良好的编程风格，可执行代码以二进制文件或可安装文件的形式提供；

2、数据库的设计以及数据实体模型、相互关系的描述；

3、网络系统的拓扑结构以及相关设备的配置；

4、系统的体系架构及描述；

5、提供的其它技术手册，包括：

   ● 需求分析报告（含软件功能需求与数据要求）；

   ● 系统概要设计说明书；

   ● 系统详细设计方案及系统测试方案设计；

   ● 软件培训资料（含系统演示光盘）；

   ● 数据库设计方案；

   ● 程序安装维护手册；

   ● 软件使用操作手册；

   ● 软件功能技术手册；

   ● 软件体系架构手册；

   ● 系统的测试分析报告。

八、其它

1、采购需求在开发期和试运行期内，仍有可能不断完善，投标人须承诺在采购需求和政策法规范围内，随着采购需求的变动随时做出响应，修改应用软件。

2、投标人须保证所提供产品具有合法的版权或使用权，本项目采购的产品，如在本项目范围内使用过程中出现版权或使用权纠纷，应由中标人负责，招标人和采购机构不承担任何责任。

3、中标人对数据没有任何的处置权和使用权。

4、与原有系统无缝对接

因本项目中涉及大量原有浙江省执行流程管理系统的延续性开发，需由中标人协调原有系统开发商的研发人员进行处理，或派遣自有研发人员处理，在保证所开发的功能能够与原有系统无缝衔接的前提下，完成招标需求要求的功能实现。协调原厂开发商处理问题的所有费用由中标人提供，甲方不再提供任何费用。

5、软件验收前要求通过省级以上第三方独立的软件测评机构测试，费用包括在投标报价。