用户需求书

一、商务要求

1． 本次磋商内容为台山市三合镇社会治理公益创投服务项目，供应商须对本项目的所有服务内容进行整体响应，任何只对服务内容其中一部分内容进行的响应都被视为无效响应。在此轮服务期限内，台山市三合镇社会治理公益创投服务项目由本项目的成交供应商提供。

2． 供应商资格要求:

（1） 报价人应当具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件；

（2） 报价人应当是在民政部门登记在册的民办非企业单位，且具有良好的信誉；

（3） 本项目不接受联合体响应；

（4） 报价人不得被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单及政府采购严重违法失信行为记录名单（处罚期限届满的除外）。【以采购代理机构在开标现场通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）等渠道查询的信用信息为准。】；

（5） 报价人必须符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十八条 规定：单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。;

注：若分公司响应的，应当取得具有法人资格的总公司出具给分公司的有效授权。

3． 供应商应当在响应文件中详细列出并提供相关证明文件证明本项目负责人的学历、职称、从事相关工作的时间，承担过类似项目名称、责任内容、完成日期以及其它业绩证明材料。

4． 供应商应当说明与本项目类似的其它项目的业绩和服务情况等。

5． 供应商应当提供相关的财务及资信情况资料，以证明其经营状况以履约能力。

6． 供应商如属于小型和微型企业的，应在响应文件中提供相关证明材料。

7． 采购合同由成交供应商与采购人签订。

8． 管理及监督:采购人协助成交供应商进行相关服务工作。采购人将派专人监督成交供应商相关服务工作标准，并有权不定期对成交供应商的相关服务工作进行满意度调查。

9． 付款方式:

项目运营经费:项目资金分期拨付，成交供应商根据项目合同和实施进度申请拨付，具体如下：

（1） 合同签订及项目人员全部到位后，采购人拨付资助资金总额的 50%。

（2） 期中评估验收合格后拨付40%，期末评估验收合格后拨付余下的10%。

（3） 期中、期末评估不合格的，延期拨付，待整改合格后再行拨付。

（4） 严重脱离项目目标的，解除合同并酌情追回资金。

10． 其他要求

（1） 报价人成为成交供应商后，须对工作人员加强管理，进行必要的职业道德和安全生产教育，遵守国家的法律、法规。

（2） 在中标后的整个作业期间，投标人若发生人身伤亡、财物或其它损失，无论何种原因所致，采购人和采购代理机构均不负责。

（3） 成交供应商要以非盈利专业化社工服务为主要运营目标，禁止在服务过程中出现搭载销售或从事营利性(商业)活动等行为。

11． 供应商必须由法定代表人或委托代理人参加本次采购项目的磋商，参加磋商的法定代表人或委托代理人须携带本人身份证原件亲自出席磋商会议，随时接受磋商小组的询问，并就有关问题予以正式解答。

 

 

 

二、技术要求

(一)项目概况

台山市三合镇拟参加江门市第七届公益创投，通过本次创投活动项目以镇为区域，整合、职工活动中心、青年之家、妇女儿童之家、康园中心、志愿者（义工）驿站及居家养老服务设施等平台资源，全镇设立1个项目服务中心和5个服务站点，为三合镇各类特殊困难群体，找准需求，提供上门服务、430学堂服务、个案服务、恒常服务、特色服务、社区活动、联动服务、平安建设等服务，整合和优化资源，带动各部门、各组织及社区各阶层居民建立社区支持网络平台，促进服务创新管理模式的建立和深化。

（二）服务站点

	地址	站点面积	覆盖村（居）
项目服务中心	镇综治维稳中心	200㎡	温泉、东联、三合圩、新一、西华、北联、联山、那金、新安、联安
站点1	温泉村委会办公楼	30㎡	温泉、东联
站点2	新一村委会办公楼	30㎡	新一、三合圩
站点3	北联村委会办公楼	30㎡	北联、西华
站点4	那金村委会办公楼	30㎡	那金、联山
站点5	新安村委会办公楼	30㎡	新安、联安

（三）硬件改造

改造地点	改造规划
项目中心	供应商须提供改造规划方案，包含以下内容: 1、 现状； 2、 改造前图片； 3、 改造规划； 4、 办公设备配置及用途； 5、 硬件改造须在合同签订生效之日起90日历日内完工，需制作施工进度表。
站点1
站点2
站点3
站点4
站点5

注：根据项目开展需要、服务对象需求和项目经费要求等，结合三合镇场地现状，对三合镇场所进行必要的改造、配备必要的设施和办公设备。

（四）服务内容

1． 服务需求分析

供应商需开展服务需求调研，并结合调研了解的情况进行综合分析。

（1） 服务需求分析需引用需求调研收集的数据（定量研究或定性研究）。

（2） 服务需求分析主要包含以下内容：

1　 重点人群服务需求。根据调研资料，描述并分析公益创投项目关注的重点服务群体的服务需求，为制定服务方案（内容和形式）提供理据，重点在于服务的针对性和有效性。

2　 社区服务需求。项目应通过整合社会资源，开展恒常服务、社区活动、联动服务和平安建设，培育志愿者队伍和骨干，营造活跃的社区文化氛围和良好的邻里关系，着力打造政府部门、村（居）委会、社会组织、居民等多元主体参与的社会治理模式，全面提高社区治理水平。

3　 社会治理专项服务需求。根据中央、省、市和各市（区）对社会治理和民生保障的有关部署，结合镇（街）社会治理现状及需求，组织开展不少于两项社会治理专项服务，如市域社会治理现代化、社会心理服务体系建设试点等方面的服务。

2． 项目运营策划需体现以下几点：

1　 一中心、多站点（1+5）运营模式规划：设计项目中心与站点的运营管理规划、管理架构和服务规划，发挥对各站点的指导作用。

2　 制定项目人员架构和分工。要求配备项目工作人员不少于15名，核心团队中持证社工不少于5名。其中项目主任1名，需持有社会工作师(中级)资格证书，且具有3年或以上社会服务或社工机构管理经验:助理社工师(初级)中至少2人有不少于2年社会服务或社工机构工作经验(截止日期为2020年5月31日) 。

3　 制定人事管理、财务管理等制度以及稳定项目团队的方案，建设科学规范的项目管理和服务制度

3． 服务规划

（1） 重点人群服务

重点服务对象主要包括15类人群，分别为：特困供养人员、70岁以上独居老人、重残失禁失能人员、智力及精神残疾人员、孤儿、留守儿童、问题青少年、低保家庭、退役军人及其他优抚对象困难家庭、单亲困难家庭、失独家庭、职工困难家庭、外来务工困难家庭、社区矫正人员和社区戒毒康复人员。结合镇（街）民生服务和社会治理需要，对重点人群开展上门服务、个案服务及小组（团体）活动等。

1　 上门服务

通过提供事务协助、情绪疏导、政策对接和居家照料、居家康复等的资源链接服务，促使服务对象生活环境、生活质量和身体健康状况等得到改善，生活水平得到提高，对社会的认同度和获得感进一步加强。

2　 个案服务

项目团队运用社会工作专业知识和技巧，整合社会各方资源，为有需要的困难个人或家庭提供支持和服务，帮助其疏导情绪、增强自信、克服困难、开心生活，让政府和社会的关怀帮助提升其对美好生活的追求，及时化解不稳定因素和隐患，营造和谐尚善的社会氛围。

3　 小组（团体）活动

以存在共同需求和问题的群体为服务对象，为服务对象开展支持性、发展性或预防性小组，促使个人能借助集体支持和资源，提升自身应对困难的能力，改善其社会处境。

（2） 社区服务

通过整合社会资源，开展各种类型的社区服务，着力打造政府部门、村（居）委会、社会组织、居民等多元主体参与的社会治理模式，全面提高社区治理水平。社区服务包括站点恒常服务、430学堂服务、社区活动、联动服务、平安建设、义工团队建设等。

1) 恒常服务

1　 站点服务：充分利用三合镇场地资源，组织引导群众开展书法、绘画、阅读、上网、棋牌、游戏等自娱自乐活动，丰富社区文化生活，营造和谐社区氛围。

2　 430学堂服务：针对项目区域内的中小学生，尤其在外来务工人员子女和留守儿童比较集中的村（社区），开展课后托管、暑期教育、成长辅导等服务，促进青少年健康成长。

2) 社区活动

结合三合镇经济社会特点和文化传统，组织开展群众喜闻乐见的节日聚会、长者生日会、文康体等活动，举办权益维护、护路联防、反邪宣传、安全教育及养生保健等专题讲座，促进邻里互动，活跃社区生活。

3) 联动服务

1　 党建引领“三社联动”，进一步整合资源，将公益创投项目打造成以党的建设为引领、公共服务为支撑、“三社联动”为依托、志愿者服务为载体的“四位一体”综合服务平台，使社会组织成为服务居民的 “主力军”，在民生服务领域发挥重要作用，形成整体联动。

2　 深化公益创投项目与一村（社区）一法律顾问对接，将公益创投项目打造成社工服务与法律顾问服务联动平台，联动开展法律咨询、法律援助、普法宣传和人民调解等工作，切实增强基层化解社会矛盾、疏导社会情绪、协调社会利益、维护社会稳定、解决社会问题的能力，创新基层社会治理，营造和谐发展环境。

3　 开展“平安通” 个案后援支持服务，建立镇（街）项目与“平安通”项目服务转介机制，为服务对象提供全天候家居支持服务，精准服务弱势群体。

4) 平安建设

项目服务机构通过及时了解和反馈群众的意见及诉求，每季度撰写反映辖区社情民意的信息报镇（街）综治信访维稳中心，并抄送江门市及所在市（区）社会治理公益创投联席会议办公室，让党委政府及时了解基层群众的意见和诉求。同时，组织引导群众参与“平安细胞”、“乡村振兴”等创建工作，畅通社区平安服务渠道, 强化社区平安自治功能，增强居民对社区的归属感，建设 “平安社区”和“美丽乡村”。

5) 建设志愿者服务队伍

依托各村（社区）学雷锋志愿者服务站，组建志愿服务队伍，参与社区治理，推进平安志愿服务体系建设，组建志愿服务队伍，参与社区治理，推进平安志愿服务体系建设，并通过“江门市志愿服务综合信息管理平台”注册成为正式志愿者，加强志愿者能力建设, 建立完善志愿服务工作机制。围绕公益创投项目需要，发布志愿服务活动，挖掘培育多层次、重服务、强技能的志愿者队伍，促进社区治理创新。

6) 培育群众组织

通过公益创投项目，培养当地社工人才，培育本土化、有活力的社区社会组织，发挥社区社会组织在社区治理中的积极作用，完善社区治理体系。

（3） 社会治理专项服务

根据中央、省、市和各市（区） 对社会治理和民生保障的有关部署，结合镇（街）社会治理现状及需求，组织开展两项社会治理专项服务。

（五）各项服务的量化指标

1. 重点人群服务

（1） 上门服务：上门服务内容包括但不限于居家照料、居家康复、事务协助、情绪疏导、政策对接、资源链接和“平安通”落地支援等服务，其中精神慰藉类服务不得超过上门服务指标总量的25%。上门服务的服务对象在各个站点分布合理，上门服务内容能回应服务对象的需求，总服务人数350-400人，每人每月不少于1次上门服务，每次上门服务时间不少于30分钟，全年上门服务累计不少于4000小时，指标总量不少于7000人次。指标偏离高于15%酌情扣分。

（2） 个案服务：每个项目个案辅导服务不少于38个，每个个案服务的次数不少于6次，每次服务不少于45分钟。

（3） 小组（团体）活动：每个项目每年开展的小组/团体活动不少于6个，每个小组不少于6节，每节不少于40分钟，小组人数不少于6人。

2. 社区服务

（1） 恒常服务：

1　 站点服务：利用项目场地资源，广泛开展站点服务；

2　 430学堂服务：其中课后托管至少开设1个服务点，学员不少于15人，主要开展应急处理、个人防护、消防安全、饮食安全、心理健康等青少年安全教育知识讲座，并对每个学员建档管理。设计开展暑期教育系列服务与活动，丰富青少年暑期生活，促进青少年身心健康发展。暑期教育活动不少于10节，每节不少于半天。

（2） 社区活动：每个项目全年开展社区服务及活动不少于100节，必须设定联动服务类与平安建设类，且各不少于15节。每个站点每月至少开展社区活动1节，每节活动的开展时间不少于60分钟。每节活动参加的服务对象人数不少于30人的比例不少于指标总量的70%，15人-30人的不超过30%。

（3） 联动服务：联动服务全年不少于15节。

（4） 平安建设：平安建设类服务全年不少于15节。

（5） 建设志愿者服务队伍：项目每年针对义工开展义工培训不少于12节，每节不少于60分钟，全年培训不少于 360 人次。项目每年培育义工骨干不少于 6人，义工骨干每年服务不少于 40 小时，接受培训次数不少于10节。

3. 社会治理专项服务

结合镇（街）社会治理现状及需求，组织开展不少于两项社会治理专项服务。

4. 以上服务指标在项目运营期间因采购人的需求和实际情况的变动可作出相应的调整。

（五） 服务周期

自合同签订之日起一年。（服务期限的具体起止时间以合同约定为准）。