服务需求及技术要求

一、项目技术规范要求

（一）基本情况

2020 年森林督查和森林资源管理“一张图”年度更新工作，以 2018 年度森林资源管理“一张图”为基础，利用遥感等技术手段，对发现的改变林地用途和采伐林木等变化图斑， 通过核对档案资料、实地验证等方法，及时发现破坏森林资源问题并移交相关部门依法查处，   构建破坏森林资源案件数据库，建立案件登记和查处销号制度，实现案件查处情况动态管理，   同步更新森林资源管理“一张图”数据库和省级以上公益林数据，实现共用一套遥感数据， 一次判读区划，一次验证核实，一次现地复核。

根据《安徽省森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作方案》、《安徽省森林   督查暨森林资源管理“一张图”年度更新操作细则》等文件要求，对国家下发森林督查图斑（923 个）和全县 2019 年度森林经营档案变化图斑（建设项目使用林地、土地整理、开垦林地、林木采伐等）进行外业调查，调查核实图斑现场情况，并记录相关属性因子，调查结   束后根据本次工作方案要求整理调查数据。

根据《关于开展公益林和天然林区划成果核实工作的通知》（林资函〔2020〕177 号） 文件要求，开展岳西县森林资源“一张图”中公益林区划成果核实工作，核实比对前期森林资源管理“一张图”和公益林区划成果，审查公益林变化依据及合理、合规情况，全面完善公益林现场界定书、小班调查卡片、管护协议和基础数据，明确辖区内公益林的分布范围，   完善公益林资源数据库；开展岳西县森林资源管理“一张图”中天然林区划成果核实工作，   对比 2014 年和 2017 年森林资源管理“一张图”数据，结合我县前期调查核实的成果，核实本期森林资源管理“一张图”天然林范围，完善天然林小班调查卡片、现场界定书、管护协议、停伐协议，建立天然林基础资源数据库。依据最新安徽省行政区域界线，对森林资源管理“一张图”中与最新行政区域界线不一致的进行修订，对森林资源管理“一张图”中的国有林场界线予以核实并完善。

完成本次森林资源管理“一张图”年度更新工作。

（二）技术要求

1、地类标准

全国国土调查土地分类标准执行《第三次全国国土调查技术规程》（TD/T 1055—2019），同时按照森林资源管理需要进行细化。

林业地类划分为林地和非林地 2 个一级地类。林地划分执行《林地分类》，划分为 8 个二级地类，17 个三级地类。非林地划分为耕地、牧草地、水域、未利用地、建设用地和其他用地 6 个二级地类。年度更新时，林业地类记载到三级地类；非林地地类记载到二级地类。

过渡期内保持全国国土调查土地分类标准和林业行业地类分类标准并行。

附表 1 林业地类分类和编码

2、变化原因

变化原因划分为建设项目使用林地、开垦林地、林木采伐、造林更新、国土三调对接、  森林抚育、灾害因素、自然因素、调查因素、现地无变化等 10 个一级变化原因，19 个二级变化原因，变化原因记载到二级代码：

附表 2 林地地类与林相变化原因（类型）划分标准及代码

3、属性变化要求

年度更新调查中不得随意改变自然保护区、森林公园、重点国有林区、国有林场，以及   重点生态工程、公益林、林地保护等级等的范围和界线。上述范围和界线变化，应依据经批   准的林地保护利用规划调整或修编，公益林区划界定调整、自然保护区等范围调整的批文和   批准结果进行变更。

调查现状已经变为有林地、灌木林地、未成林造林地等新增的林地，实施退耕还林等林业工程新增的林地，及林地保护利用规划或空间规划等已规划为林地的，未经批准，不得擅自变更为建设用地等非林地。

森林资源现状数据库，仍按前期数据库中的“土地管理类型”、《森林督查暨森林资源  管理“一张图”年度更新技术规定》（以下简称《技术规定》）“土地利用现状地类”两个字段进行衔接。

对于遥感影像与现地均没有发生变化，从林地范围调出的有林地、疏林地、灌木林地、  未成林地、苗圃地、无立木林地等图斑，从国家级公益林范围调出的有林地、疏林地、灌木林地等图斑，全面进行内业检查，核实变化依据及其变化原因合理性，不得无原则调整林地范围和公益林范围。

4、其他要求

• （1）平面坐标系统采用 CGCS2000 国家大地坐标系，高程系统采用 1985 国家高程基准；
• （2）更新调查原则上最小更新图斑面积为 0.0667 公顷，对森林督查图斑不作最小面积要求；
• （3）区划精度：为提高小班区划精度，在勾绘小班时应将比例尺放置于 1：3000 到 1：8000 范围内；
• （4）图斑发生合并、分割等变更时，原则上应保持与原图斑面积一致。
• （5）两期遥感影像特征一致，但与数据库地类明显不一致的，即前期数据库中存在的地类错误图斑，根据遥感影像特征和现实地类进行勾绘。

（三）采购内容

1、森林资源变化档案记载

建立基于空间数据库的森林资源档案动态管理机制。以经验收的 2018 年度森林资源管理“一张图”为基础，将造林更新、林木采伐、森林抚育等森林经营活动，建设项目使用林   地、土地整理、开垦林地等非森林经营活动，以及自然灾害等导致森林资源变化情况，确定   边界，并记录有关活动、森林资源变化等属性信息，形成基于 GIS 的森林资源档案信息数据库。

2、遥感监测

应用遥感技术监测林地及森林变化地块。采集调查年度最新遥感影像数据，经加工处理   制作正射遥感影像图，通过对照前期森林资源管理“一张图”和前期遥感影像，判读勾绘地   类和林相变化图斑，重点判读林地范围内新增的建设用地、耕地、采伐迹地等图斑，形成遥   感判读数据库。

3、森林资源变化调查

核实调查森林资源变化情况。以经验收的 2018 年度森林资源管理“一张图”为基础，利用遥感判读数据库，采用档案核实或现地核实的方法，调查年度内建设项目使用林地、开垦林地，以及造林更新、林木采伐等森林经营活动引起的地类、林分及其管理属性变化情况。   全面掌握公益林范围变化、森林资源变化等情况。重点查清林地范围内出现的建设用地、耕地、伐区及新增林地和森林情况。

4、森林督查

在我县前期开展工作的基础上，以本年度的森林资源遥感判读变化图斑为督查线索，与经验收的 2018 年度森林资源管理“一张图”和森林资源档案等有关资料进行内业核实，并结合必要的现地核实，查清所有图斑变化原因，重点查清建设项目使用林地、土地整理和毁林开垦等违法违规改变林地用途情况，以及违法违规采伐林木情况，建立森林督查数据库。

5、公益林和天然林区划成果核实

核实比对前期森林资源管理“一张图”和公益林区划成果，审查公益林变化依据及合理、   合规情况，完善公益林基础数据，明确辖区内公益林的分布范围，完善公益林资源数据库； 开展岳西县森林资源管理“一张图”中天然林区划成果核实工作，对比 2014 年和 2017 年森林资源管理“一张图”数据，结合我县前期调查核实的成果，核实本期森林资源管理“一张图”天然林范围，建立天然林基础资源数据库。依据最新安徽省行政区域界线，对森林资源管理“一张图”中与最新行政区域界线不一致的进行修订，对森林资源管理“一张图”中的国有林场界线予以核实并完善。

6、成果数据库更新

以县级单位经验收的 2018 年度森林资源管理“一张图”数据库为基础，根据遥感判读结果、森林资源档案核实和必要的现地核实结果，形成调查年度森林资源变化数据库、森林资源现状数据库。

继续完善森林资源、公益林、天然林等信息，核对国家林草局和省林业局要求的相关属  性；应用先进的遥感技术，实现林分因子更新；推进构建森林资源管理信息平台，实现森林资源管理“一张图”常态化、动态化管理。

7、成果统计汇总

基于调查年度森林资源变化数据库和森林资源现状数据库，编制县级森林资源年度更新   统计表；在森林资源管理“一张图”年度更新过程中，同步完成县级森林督查数据库、形成   县级统计表和成果报告，公益林和天然林核实成果报告、数据库以及其他成果资料。

二、商务要求

（一）保密要求

• （1）建立严格的保密制度，中标人应当加强对工作人员的保密管理及保密知识教育。
• （2）中标人须承担与此有关的技术情报和数据资料的保密责任。与本项目有关的资料及数据成果中涉及国家秘密的内容，均要求按照《国家保密法》及相关法律法规执行。

（二）工期要求

按照《关于开展 2020 年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作的通知》(林资函〔2020〕139 号)和《关于开展公益林和天然林区划成果核实工作的通知》（林资函〔2020〕177 号）及所附《工作方案》要求的工作步骤、时间节点开展工作，提交相关成果资料。

（三）服务质量保证期要求及售后服务要求

1、中标方须按照合同约定提供售后服务，并提供一年的免费服务质量保证期。服务质量保证期从项目实施完毕，最终验收合格之日开始计算。在服务质量保证期内，乙方应对出   现的质量及安全问题负责处理解决并承担，除非采购人另有要求，质保期内的服务均为免费   上门服务。

2、在服务质量保证期内，在接到用户故障通知后 2 小时内响应，如远程操作无法解决问题，需派工程师在 24 小时内到现场解决。

（四）验收标准

根据中华人民共和国及安徽省现行技术标准，按磋商文件以及合同规定的验收评定标准  等规范。