（一）总体目标

根据自治区林业局下发的国家中南院和广西森林资源与生态环境检测中心下发的影像、数据，核查涉及我城区的森林督查变化图斑1931个，完成变化图斑外业核实及西乡塘区森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新数据成果。

（二）主要任务

1.森林资源变化档案记载

建立基于空间数据库的森林资源档案动态管理机制。以前期森林资源管理“一张图”为基础，将造林更新、林木采伐、森林抚育等森林经营活动，建设项目使用林地、土地整理、开垦林地等非森林经营活动，重点公益林动态调整成果数据，以及自然灾害等导致森林资源变化情况，确定边界，并记录有关活动、森林资源变化等属性信息，形成基于GIS的森林资源档案信息数据库。

2. 重点公益林区划落界、天然商品林核实落界整合

完成自治区级以上公益林区划落界成果、天然商品林核实落界成果与森林资源管理“一张图”数据库整合，掌握自治区级以上公益林范围变化及自治区级以上公益范围内的森林资源动态变化，强化对自治区级以上公益林、天然商品林的监测监管。

3. 遥感监测

应用遥感技术监测林地及森林变化地块。采集调查年度最新遥感影像数据，经加工处理制作正射遥感影像图，通过对照前期森林资源管理“一张图”和前期遥感影像，判读勾绘地类和林相变化图斑，重点判读林地范围内新增的建设用地、耕地、采伐迹地等图斑，形成以县级单位为调查基本单位的遥感判读数据库。

4. 森林资源变化调查

核实调查森林资源变化情况。以前期森林资源管理“一张图”为基础，利用遥感判读数据库，采用档案核实或现地核实的方法，调查年度内建设项目使用林地、开垦林地，以及造林更新、林木采伐等森林经营活动引起的地类、林分及其管理属性变化情况。全面掌握自治区级以上公益林范围变化、森林资源变化等情况。重点查清林地范围内出现的建设用地、耕地、伐区及新增林地和森林情况。

5. 森林督查

以本年度的森林资源遥感判读变化图斑为督查线索，与前期森林资源管理“一张图”和森林资源档案等有关资料进行内业核实，并结合必要的现地核实，查清所有图斑变化原因，重点调查建设项目使用林地、土地整理和毁林开垦等违法违规改变林地用途情况，以及违法违规采伐林木情况，形成森林督查数据库。遥感判读变化图斑外发现的破环森林资源问题，应纳入本年度的森林督查范围。

6. 建立林地调出数据库

提取从林地范围调出为非林地的图斑，建立林地调出数据库。以2012年林地“一张图”为基础，梳理历年涉及林地调出为非林地，面积≥1公顷的图斑，填写相关因子。

7. 成果数据库更新

以县级单位前期森林资源管理“一张图”数据库为基础，根据遥感判读结果、森林资源档

核实和必要的现地核实结果，形成调查年度森林资源变化数据库、森林资源现状数据库。

8. 成果统计汇总

以县级单位为调查基本单位，基于调查年度森林资源变化数据库和森林资源现状数据库，编制县级森林资源年度更新统计表；逐级集成汇总，形成广西森林资源现状数据库和森林资源变化数据库，编制广西森林资源年度更新统计表和成果报告。

序号

主要工作内容

具体工作内容

1

资料收集

1.1

影像数据

前后多期的遥感卫星影像数据，包括遥感影像变化检测用到的前后多期高分辨率遥感卫星图像。

1.2

森林经营档案资料

1. 建设项目使用林地相关审核审批资料，以及可能引起林地范围变化的其他规划实施的相关资料。特别是注意因建设项目的开工周期问题，往年已审核审批但没有开工建设的这部分资料。

2. 人工造林、迹地更新(含天然更新)和封山育林、退耕还林等造林验收资料，以及其他可能引起林地和森林变化的林业工程建设的验收资料。

3. 引起森林资源变化的主伐、抚育、低产（效）林改造、更新采伐等林木采伐验收资料。

4. 引起林地利用状况（地类）变化的案件卷宗和相关勘查资料。

5. 森林火灾、病虫害、地质灾害等灾害调查资料。

6. 林地保护利用规划及县级人民政府批准的林业发展规划。

7. 重点公益林调整材料。

1.3

其他资料

1. 历年林地变更成果的矢量数据库、森林资源管理数据库。

2. 重点公益林专题数据库。

3. 天然商品林核实落界专题数据库。

4. 前期森林督查材料。

5. 全区第五次森林资源规划设计调查材料。

6. 经自治区级民政主管部门认定有变化的行政界线。

7. 其它证明林地范围变化、森林变化和管理属性变化的材料。

2

资料处理

2.1

2.1

林业经营管理资料处理

林业经营管理资料处理

1. 纸质档案数字化。可根据档案资料的管理方式及技术条件，采用不同方法，将林业经营管理纸质档案记录的图斑矢量化处理，形成电子数据，并转录有关信息。

2. 电子档案处理。对于电子档案资料，将电子档案资料的地图投影和坐标系、比例尺和精度等，采用投影转换和坐标转换的方法统一到规程要求的投影坐标系下，形成统一标准的电子档案资料数据库。

3. 建立森林资源档案数据库要求，包含造林、采伐、林地征占用、火灾、地质灾害等专题。其中，建设项目使用林地档案数据库结构至少应包含项目名称（C,50）、审核（批）文号(C,50)、审核（批）面积(N,10，4)等字段；林木采伐审批档案数据库至少应包含伐区名称（C,50）或林木采伐许可证号（C,50）、发证面积（N,10,4）、发证蓄积（N,10,1）等字段。

4. 建立公益林调整档案数据要求。数据库结构至少包括经营单位（即公益林管护经费接收的单位代码）、事权等级、公益林保护等级、生态区位、生态区位名称、土地所有权属、土地使用权属、公益林调整原因等字段。

2.2

易变图斑提取处理

从前期林地及森林资源数据库中提取包括未成林地、采伐迹地、火烧迹地、临时占用、未经审批使用林地、未经审批建设用地等地类容易发变化的图斑，建立易变图斑数据库。

2.3

发生变化的行政界线数据

若行政界线有变，则按《县级林地保护利用规划编制技术规程》规定要求，整理形成新的行政界线数据库。

3

生成本底数据库

通过GIS软件，利用前期森林资源管理“一张图”数据库，根据本期的数据库结构和要求，生成本期的更新本底数据库。

4

内业判

建立遥感判读标志库和变化图斑图层，将本期遥感影像、遥感检测变化图斑，叠加到前期森林资源成果数据库和前期遥感影像上，与森林资源档案数据库、易变图斑数据库等相关资料结合，一一对比分析，逐个林班或格网进行判读，对土地种类发生变化或林相变化明显的图斑，勾绘边界，按附表7-3的要求填写属性，得到整个更新范围在年度变化图斑数据库。

5

外业核实

将内业判读标记为需要外业核实的图斑，叠合遥感图像、地形图、林班图以及行政界线图等，按需制作外业工作手图。

6

外业核实数据录入

6.1

森林督查核查的图斑

根据现地核实情况，查阅相关资料整理和完善《变化图斑现地核实卡片》，并录入森林督查管理信息系统。

6.2

其他外业核实图斑

包括森林督查核查的图斑。通过GIS软件，修正完善变化图斑边界和属性数据后，进行图斑拓扑检查和属性因子逻辑检查。

7

数据更新、检查和其他成果数据生成

7.1

数据更新

将权属、森林类别、林种、林地保护等级、工程类别、起源等管理因子发生变化的所有图斑，与年度外业核实图斑、内业核实图斑一起，形成核实变化图斑数据库。

将核实变化图斑数据库空间叠加到本底数据库，通过切割、合并、标识等方式，将变化图斑的边界、属性更新。对地类无变化的图斑，采用林分生长模型，结合森林经营措施，

新图斑林分定量因子后，得到符合要求的本期森林资源管理数据库。

7.2

数据检查

数据库结构、空间拓朴、属性逻辑等检查。对本期森林资源管理数据库进行数据库结构检查，图形的重叠、缝隙、自相交等空间拓扑检查，以及属性数据的关联性、完整性、正确性等逻辑检查。

7.3

数据分析

1. 合规性分析。数据更新后的森林类别、林木起源、林地保护等级、公益林事权等级等重要敏感因子与自治区林业局最新批复的公益林与停止天然林商业性采伐范围对比。如变化幅度异常的，应说明变化原因及相关情况，按要求逐级上报审核。

2. 合理性分析。分析土地种类面积、优势树种（组）面积、龄组、公顷蓄积、活立木蓄积量等重要指标的变化合理性。如变化幅度异常的，应查明变化原因。

7.4

生成本期森林资源现状数据库

根据代码对应关系，将本期森林资源管理数据库转换为符合要求的本期森林资源现状数据库，其中非林地的森林直接转换为耕地。

7.5

其他成果数据生成

1. 生成森林资源变化数据库。将本期森林资源现状数据库，与前期森林资源现状数据数据库，进行空间切割、标识后，将林地权属、土地种类、森林类别、林种、事权等级、林地保护等级、工程类别、起源等因子发生变化的图斑提取，得到符合要求的森林资源变化数据库。

2. 林地调出数据库。以2012年林地保护利用规划的林地“一张图”为基础，与本期森林资源现状数据库进行空间叠加分析，将历年涉及从林地调出为非林地，面积≥1公顷的图斑，填写相关因子，建立林地调出数据库。

3. 行政界线数据库。根据森林资源现状数据库的空间位置，按要求生成行政界线数据库。

4. 统计报表。通过对森林资源现状数据库、森林资源变化数据库，形成符合要求的统计报表。

8

数据统计分析

8.1

报表统计表、分析

各项数据统计、统计表分析、平衡检查。

8.2

森林采伐限额测算、分析

根据数据库数据和统计表数据，根据相关原理测算合理性采伐限额。

9

成果要求

9.1

数据库

1. 森林资源现状数据库；

2. 森林资源变化数据库；.

3. 森林资源遥感判读数据库；

4. 森林督查数据库；

5. 行政界线数据库；

6. 广西森林资源管理数据库；

7. 核实变化图斑数据库；

8. 森林经营档案数据库；

9. 自治区级以上公益林数据库；

10. 天然商品林核实落界数据库；

11. 林地调出数据库；

12. 其他数据库。

9.2

统计表

1. 森林督查统计：以森林督查数据库为基础，按调查基本单位进行统计。

2. 年度更新统计：以调查年度森林资源现状数据库和森林资源变化数据库为基础，以镇级为单位，逐级统计汇总。

3. 重点公益林统计以调查年度森林资源现状数据库为基础，提取自治区级以上公益林，以经营单位进行统计。

9.3

文字成果

1.  森林督查报告。

2.  森林资源管理“一张图”年度更新报告。

3.  森林督查违法违规项目（伐区）说明。

10

评审和修订

由自治区林业厅统一组织专家评审、对报告文本的准确性及图件的规范性进行评审，然后根据评审意见修订。

11

自检及迎检工作

对该项工作开展日常监督指导及城区级自检，迎接南宁市、自治区及国家级检查验收工作。