采购需求
4.1 项目概况
4.1.1 项目背景
2018年3月印发的《深化党和国家机构改革方案》,明确新组建自然资源部门,履行统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责。当前全国各省市自然资源部门机构改革进入全面实施阶段,2018 年4月至11月各省相继成立自然资源厅,2019年1月南京市规划和自然资源局成立,新机构通过统筹山水林田湖草系统治理,践行“两统一”职责,推进自然资源管理体制改革、深化生态文明制度改革,促进自然资源治理能力和治理体系现代化。
机构改革前,南京市规划和自然资源局政务服务应用主要包括原规划第四代规划信息平台和原国土资源“四全”服务平台, 两平台都能够满足原有各自业务管理工作要求并取得了良好的建设成效。随着规划和自然资源机构改革工作的推进、业务融合工作的开展,原有的系统已无法满足管理要求,主要表现在系统建设条块分割、前后衔接不足、标准不统一,系统之间未充分关联衔接、无法充分支撑业务协同、难以形成闭环管理,系统数据共享不足、信息无法高效利用,业务管理两套系统、用户操作不便、对外服务效率不高。
与此同时,国家、部、省对于政务服务工作都提出了更高的要求。国务院于2018年印发《进一步深化“互联网+政务服务” 推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》(国办发〔2018〕45号)中要求“进一步推进‘互联网+政务服务’,加快构建全国一体化网上政务服务体系”的要求,各级政府需要推进跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。2019年3月印发的《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发〔2018〕1号)中,明确了“全面开展工程建设项目审批制度改革,统一审批流程,统一信息数据平台,统一审批管理体系,统一监管方式”的要求。2020年4月,江苏省自然资源厅发布《江苏省自然资源信息化建设总体方案》,提出要加快构建“互联网+自然资源”政务服务应用,为推进自然资源治理体系和治理能力现代化提供有效支撑。
为落实改革要求,实现市、区两级业务统筹,进一步加快推进市局自然资源职能、业务的整合和优化,提高行政审批服务能力,满足“互联网+政务服务”、“多审合一、多证合一”、工程建设项目审批制度改革等改革要求,亟需开展南京市规划和自然资源“互联网+”一体化政务服务系统建设工作。
4.1.2 项目建设遵循标准
(一)行业标准
《第三次全国国土调查技术规程》(TD/T 1055-2019)
《土地利用动态遥感监测规程》(TD/T 1010-2015)
《市(地)级土地利用总体规划数据库标准》(TD/T 1026-2010)
《建设用地节约集约利用评价规程》(TD/T 1018-2008)
《城市规划基础资料搜集规范》(GB/T50831-2012)
《城市规划基本术语标准》(GB/T50280-98)
《城市规划制图标准》(CJJ/T 97-2003)
《城市基础地理信息系统技术规范》(CJJ100-2004, J298-2004 )
《地球空间数据交换格式》(GB/T 17798)
《城市地理要素—城市道路、道路交叉口、街坊、市政工程管线编码结构规则》(GB/T 14395-1993)
《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ-90 )
《城市规划管理信息化示范工程技术导则》
《基础地理信息城市数据库建设规范》(GB/T 21740-2008)
《基础地理信息数据库基本规定》(GB/T 30319-2013)
《数字城市地理空间信息公共平台技术规范》(CH/Z 9001-2007)
《数字城市地理空间信息公共平台地名/地址分类/描述》(CH 9002)
《地理空间框架基本规定》(GB/T 30317-2013)
《基础地理信息要素分类与代码》(GB/T 13923-2006)
《地理信息公共服务平台基本规定》(CH/T 9004-2009)
《地理信息要素编目方法》(GB/T 28585-2012)
《地理信息注册服务规范》(GB/Z 25599-2010)
《地理信息目录服务规范》(GB/Z 25598-2010)
《地理信息时间模式》(GB/T 22022-2008)
《地理信息分类与编码规则》(GB/T 25529-2010)
《三维地理信息模型数据规范》(DB 3201/T 281-2017)
(二)技术规范
《网络安全等级保护基本要求》(GB/T22239-2019)
《信息安全等级保护管理办法》(公通字〔2007〕43号)
《信息系统安全等级保护测评要求》GB/T28448GB/T28448—20122012
《南京市政务数据管理暂行办法》(政府令第329号)
《南京市政府投资政务信息化项目管理办法(征求意见稿)》
《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设的指导意见》(2004年8月5日签发)
《电子政务工程技术指南》(2003年1月3日签发)
《政务信息资源交换体系》(GB/T 21062-2007)
《电子政务系统总体设计要求》(GB/T 21064-2007)
《电子政务标准化指南》,国家标准化管理委员会、国务院信息化工作办公室(2002年5月)
《涉及国家秘密的信息系统分级保护管理办法》(国保发〔2005〕16号)
《电子信息系统机房设计规范》(GB50174-2008)
《智能建筑设计标准》(GB50314-2006)
《视频安防监控系统设计规范》(GB50395-2007)
《地理信息—元数据》(ISO 19115 )
《计算机软件开发规范》(GB8566-88)
《计算机软件产品开发文件编制指南》(GB 8567-88)
《软件工程术语》(GB/T 11457—89)
《计算机软件配置管理计划规范》(GB/T 12260-90)
《计算机软件质量保证计划规范》(GB/T 12504-90)
《计算机软件需求说明编制指南》 (GB9385-88)
《计算机软件测试文件编制指南》(GB9386-88)
《软件维护指南》(GB/T 14079-93)
《计算机软件可靠性和可维护性管理》(GB/T 14394-93)
立足现有基础,坚持统筹建设、建用并举、以用促建的建设原则,基于局内现有规划、国土信息化建设成果,面向规划和自然资源管理改革创新,全面推动新一代信息技术与规划和自然资源管理的深度融合,打造具有南京特色的政务统一调度、审批协同一体、服务方便快捷、用途有效监控、决策精准高效的规划和自然资源“互联网+”一体化政务服务系统,确保局内全业务覆盖、全流程贯通、全信息集成,实现对外统一政务服务,对内统一审批管理,全面提升规划和自然资源治理体系和治理能力现代化水平。
4.2 产品清单
序号 |
名称 |
数量 |
单位 |
1 |
一体化门户子系统 |
1 |
套 |
2 |
一体化办公子系统 |
1 |
套 |
3 |
一体化审批子系统 |
1 |
套 |
4 |
审批数据库迁移 |
1 |
项 |
5 |
项目配套软件 |
1 |
套 |
4.3 功能、性能、配置要求
1 一体化门户子系统
序号 |
名称 |
功能、性能、配置要求 |
1 |
★实质性要求 |
不低于以下要求: (一)内网办公门户 建立全局内网信息门户,实现信息发布、展现前后端框架一致,集成全局单点登录、统一用户管理、信息统一集成,为全局提供统一的、方便快捷的、丰富完整的唯一信息入口,实现每天抓重点,最终达到多源信息集中看、最新信息及时看、本职工作重点看,最终实现内部门户向信息枢纽的转变,实现信息的集中统一共享。包含但不限于以下内容。 1.1门户首页 用于局内各栏目工作信息、个人待办事项信息、快捷入口链接等,实现工作信息的查看。另外,还可根据局内近期的工作需求更改相应的设置,系统可直接自动更新生成合理、方便的门户主页。 1.2党务专栏 党务专栏展示党务相关政治活动的相关简讯,方便全局人员第一时间学习党的建设的新思路新举措新经验等。需要包含党员信息管理、党务学习管理、党务宣传管理、党务活动管理、主题教育专栏等应用。 1.3日程值班专栏 展示局内日程、部门日程、个人日程信息、会议议程、值班信息。实现快速浏览每项日程时间、主题、地点等内容。 1.4业务办理专栏 通过与局内各应用进行数据抽取对接实现,将各类公文办理、业务审批事项、事务管理、市局发文等数据集成到业务办理专栏,根据不同角色用户显示不同的办理界面信息,包含各类业务的分类、在办件次数量等。 1.5通知消息专栏 根据局内新闻、通知公告、工作通报、其他资讯动态等内容进行动态展示,作为全局主要消息通知发布的窗口,随时方便查看局内人员进行查看。 1.6资源中心 集成整合局内各类资源进行集中展示,包括法律法规、标准规范、测绘资料、规划资料、培训资料等,可以根据需求划分不同资料专题,分享相关材料。 1.7快捷入口 建立全局其他系统的快速链接入口,通过集成各系统访问地址,满足全局人员对各系统快速的访问。 1.8信息发布集成 为系统相关信息的发布和管理提供可靠支撑,支持基于多应用系统的集成,可以实时从各应用系统中抽取相应的信息并推动到统一门户前端进行集中展现,如通 过抽取业务审批系统中的相关内容,将案卷办理情况、最新通知、会议信息等内容进行对外发布。 1.9后台运维管理 基于统一的运维管理系统框架,按照统一的运维模块标准和接口,实现内网办公门户各功能模块和系统权限运行维护。 (二)移动办公门户 整合局企业微信、南京规划资源APP和“云国土”移动办公门户,建设统一架构、多端协同、灵活扩展的移动应用中台和运维管理后台,支持第三方应用的快速集成,实现行政办公、业务审批等功能与移动一张图集成,满足“互联网+办公”需求。 1.10移动门户 移动门户是登录后的首页展现,具体功能包含但不限于以下内容: 1.10.1用户认证。与PC端审批系统和企业微信后端对接,实现对人员登录时身份认证。并且根据不同用户采用的设备信息进行双重认证。经管理员审核通过后, 方可访问系统。用户登录支持三种方式,进行用户认证:一种是账号密码登录, 一种是自定义设置的手势登录,一种是指纹登录。 1.10.2门户首页。展示移动前端的各类应用信息,包括常用功能模块和按钮,可直接点击进入。例如通知公告、公文办理入口、业务审批入口、新闻中心、会议纪要、日程安排、督办事项等。 1.10.3子应用添加。支持多种应用子系统的集成管理,在后台管理中心配置好相应的应用模块后,用户可在前端直接添加子系统。 1.10.4分组分区定制。系统门户采用矩形方框进行分区显示,将系统界面分类成大的模块,包含但不限于日常工作、通讯录、系统设置等分组。在每一分组下可以添加相应的功能,例如日常工作中添加移动政务中的公文办理分组、日常管理分组、会议管理分组等。 1.10.5快捷菜单定制。在移动前端应用底部,系统提供丰富的快捷功能,如“门户首页”、“通讯录”、“效能监察”等,可实现常用功能界面的快速跳转,并对用户使用系统提供导航。 1.10.6应用内消息。基于用户系统实现站内信收发能力,组织架构内用户间可分享图、办文等消息,建立消息列表实现新消息、未读消息的状态提醒。 1.10.7智能综合搜索。制定第三方业务应用搜索接口标准及信息调用标准,同时结合地名地址服务及空间数据搜索引擎库,实现第三方业务信息、地名地址信息、移动空间基础数据治理成果信息的统一入口检索,满足用户跨系统检索和各类数据结果汇集的搜索需求。 1.10.8系统设置。系统设置主要是设置退出登录、个人设置及网络设置、清除缓存等信息。 1.11移动政务 移动政务与PC端一体化办公子系统对接,主要实现公文办理、日程管理、办公辅助、通讯录等应用。具体功能包含但不限于以下内容: 1.11.1公文办理。移动公文办理(安卓端与IOS端)实现移动端与PC端一体化办公子系统同步办理公文。系统主要面向领导提供签批功能,实现公文的快速审批。覆盖收文、发文、发文存档、印发校对、公文督办、公文查询、公文收藏、公文阅知等公文办理全环节,具有在线签批、语音识别等应用特色。 1.11.2日程管理。提供局日程、部门日程和个人的查看,方便动态了解本部门、本人参与的日程,可以随时做好工作安排。局领导日程、部门日程以及个人日程存在三级联动。局日程涉及到具体部门的日程会显示到部门日程中。部门日程安排了具体人员会在个人日程中显示。 1.11.3办公辅助。实现通知公告、来件查询、新闻中心、干部任免以及每周菜谱等通知公告信息办公应用。 1.11.4通讯录。记录局内各人员的通讯方式详细信息,并且可以随着人员变动, 支持管理员对联系方式进行更改,及时更新到局内通讯名单。同时,通讯名单支持快速检索,方便及时查找联系人信息。 1.12移动审批 移动审批与PC端一体化审批子系统对接,实现项目批转、时限提醒、项目查询等。具体功能包含但不限于以下内容: 1.12.1待办项目。支持查看项目的信息列表,根据个人权限进行项目案卷查看, 包括查看个人的在办箱、已办箱、督办箱等项目列表,并可查看项目的位置、联系人、联系电话及面积等基本信息,调阅项目的附件列表。 1.12.2项目批转。根据项目基本情况,进行表单信息浏览和填写审批过程支持签字密码功能,保障数据安全及准确性。 1.12.3时限提醒。根据项目办理时限在移动端提醒办理,实时读取项目剩余办理时限,进行剩余时限提醒,以便快速定位紧急案卷,快速处理。 1.12.4项目查询。根据项目的关键字,例如:项目名称、项目编号、主办人等, 对项目信息进行检索,查询到符合条件的项目信息,可以查阅项目的详细信息, 以满足审批项目的查找。 1.12.5材料管理。支持在移动端进行材料的上传及预览等功能,支持图片材料可使用拍照上传 。 1.12.6项目日志查看。对在办箱、已办箱、督办箱等项目列表中的项目进行项目办理日志的查看,详细显示该项目从接件开始,查看每一个办理环节的名称、办理人和办理时间信息,及当前环节信息。 1.13移动图形 提供自然资源数据的集成浏览、项目查询和附件材料关联查看,实现自然资源一张图由桌面端到移动端的拓展。具体功能包含但不限于以下内容: 1.13.1地图基础应用。支持在移动端地图的基本操作,如放大、缩小、漫游等; 支持根据当前显示的数据专题,动态生成图例;支持通过点击图标快速实现电子地图、影像数据的相互切换浏览;支持在移动端进行专题资源数据叠加展示查看;支持对多个专题数据的分屏浏览,最多支持四屏。 1.13.2定位查询。提供空间数据的属性信息查看功能,并可在移动端根据地名地址关键字进行搜索,并且能将搜索结果在移动端地图上定位显示。 1.13.3个性化功能。提供地块量测、地图标注、地块收藏、场景收藏等个性化功能。 1.14移动运维 基于统一的运维管理系统框架,按照统一的运维模块标准和接口,实现移动办公门户用户管理、组织架构管理、专题目录管理、数据权限管理、模块配置管理、数据管理等运维能力。 (投标人提供承诺书,上传至系统) |
2 |
非实质性要求 |
|
3 |
参考图片 |
暂无内容 |
2 一体化办公子系统
序号 |
名称 |
功能、性能、配置要求 |
1 |
★实质性要求 |
不低于以下要求: 一体化办公系统实现局内事务管理(请假、出差、办证办签、因私出国、固定资产、用车等)、重点事项督办等应用,并与现有行政办公系统整合集成,形成一体化综合政务调度,实现事事关联、全程流转、全局一本账的建设成效。包含但不限于以下内容: 2.1公车管理 公车管理实现对公务用车的登记申请、审批办理等日常管理,实现科学的、动态的、实时的对车辆进行调度。 2.2固定资产管理 固定资产管理实现包括从资产入库、领用、变更、维修、调拨、报废等全闭环管理,并满足资产盘点的便捷化、智能化需求,包括固定资产管理和统计报表输出功能。 2.3日程值班管理 日程值班管理实现将局内基本日常日程安排进行统一管理,包括局一周日程、部门日程、个人日程、日程展示、值班编排模块,系统支持根据安排自动创建新的日程以及自定义日程安排。 2.4请销假管理 请销假管理涵盖公务出差、因公离岗外出、因私请假、办证办签、因私出国等请销假审批。 2.5工作流平台改造预研 开展一体化办公子系统(包含现有的行政办公系统)的工作流平台的改造预研工作,工作流平台需采用国产工作流平台。 2.6移动化对接 实现PC端事务、政务与移动端政务对接,在移动端实现公文办理、日程办理以及日常办公辅助功能应用的信息共享。 2.7后台运维管理 基于统一的运维管理系统框架,按照统一的运维模块标准和接口,实现一体化办公子系统功能模块和权限运行维护。 (投标人提供承诺书,上传至系统) |
2 |
非实质性要求 |
|
3 |
参考图片 |
暂无内容 |
3 一体化审批子系统
序号 |
名称 |
功能、性能、配置要求 |
1 |
★实质性要求 |
不低于以下要求: 建设覆盖全局的“整体联动、部门协同、数据共享、一网办理”的“互联网+政务服务”自然资源业务审批系统,覆盖自然资源行政权力事项和其他服务事项,实现自然资源全业务梳理、全流程贯通,全面提升自然资源审批效率。在业务审批过程植入廉政风险监管点,强化行政事项的管控力度,实现放管服改革下的“放手不放眼”。包含但不限于以下内容。 3.1业务分析与建模 本次项目业务审批部分将纳入全局约33大类业务项,具体如下:建设项目用地预审与选址意见书、建设用地审查、增减挂钩计划申报流程征地补偿安置、规划条件(全要素)、规划条件(市政工程)、建设用地规划许可证与用地批准书合并办理、协议出让审批、工业用地招拍挂、经营性用地招拍挂、用地规划意见、使用集体建设用地审查、出让合同违约责任认定审批、规划设计方案审查(建筑工程)、规划设计方案审查(市政工程)、建设工程规划许可证(建筑工程)、建设工程规划许可证(市政工程)、建设工程验线(建筑工程)、建设工程验线( 市政工程)、规划核实(建筑工程)、规划核实(市政工程)、转让备案(二级市场)、抵押备案(二级市场)、出租备案(二级市场)、改变土地用途审查、临时用地审批、延期开竣工审批、闲置土地认定审批、土地年租金收取、土地利用情况合法性查询审批、采矿权审批、矿产资源储量评审备案、地址灾害资质审批等(具体业务事项以实际需求调研成果为准)。要求以专业的业务梳理分析与建模工艺流程,对纳入一体化审批系统的各类业务事项进行梳理分析,并在此基础上通过建模框架完成业务建模,落实相关要求。具体包括:(1)需求调研:需针对规划和自然资源业务流程以及对外交互等方面进行调研,掌握全局业务事项相关内容。投标文件需体现合理科学的需求调研路径;(2)业务分析:根据需求调研情况,进行业务分析形成相关的分析成果。投标文件需提供某一类业务的需求分析成果样例;(3)业务建模:需对分析的业务进行建模,包括组织、数据、表单、报表、流程等内容。 3.2业务受理 提供业务受理功能,方便业务人员在系统中受理建设单位从报建大厅申报过来的项目,支持网件受理和窗口受理两种方式,支持对进行申报信息和申报材料进行审核、受理意见的征集、受理回执的办理,以及案件补正、案件跟踪、统一发件等应用。 3.3业务办理 开展标准流程设计,采用对外“统-分-统”主流程和对内并联审批子流程的灵活剥离,实现规划、土地、矿产等多领域业务的集中审批,推进自然资源业务深度融合,集中统一共享,全面提升智能审批效率,提升公共服务能力和服务水平。支持全流程业务办理,包括案卷发送、案卷回退、案卷暂停、案卷激活、案卷作废、文书打印等;支持项目“一棵树”的资源管理模式,将项目各阶段的全过程信息实现串联;支持将各审批项目案卷按当前办理状态(包括在办、已办、办结的案卷)进行分类管理;支持对案卷流转过程中的审批消息进行统一管理;围绕核心应用提供习惯语管理、绿色通道、建设单位信用档案、委托代办等一系列辅助审批工具;支持公文与会议等政务信息、信用信息、电子证照信息、法律法规信息关联调阅;支持审批意见征集、业务流转日志查询、全过程监控/督办、法律法规管理等应用;可通过电子签名、CA认证等技术手段开展无纸化审批应用,便与开展不见面审批、电子档案管理等。 3.4项目查询 需要满足对审批案件的选择性查询的需求,帮助有查询权限的审批人员快速获得反映个人或处室的规划审批业务办理情况并可以查看具体案卷的内容,方便了解业务的详细情况。支持高级查询、模糊查询和自定义查询等多种查询方式。 3.5 CAD图形审批 需要满足审批红线的数据加载/卸载、辅助绘制、检测、入库和红线标准化制图输出,提供叠加地形图、规划编制成果、遥感影像作为背景信息参考,可以查看在批项目周边的历史审批红线数据,通过红线数据的实时更新,实现审批红线数据的“动态一张图”管理。需要提供查询定位、项目自动定位、图层树管理、图形浏览、图形编辑、属性查看、避让提醒、红线入库、图形输出、图文交互、保存工作场景等功能。 3.6 WebGIS图形审批 需要基于国土空间基础信息平台地图服务资源为用户提供高效、易用的应用分析服务,满足用户根据业务场景对图形资源目录进行自由配置;需要提供面向 GIS 的空间数据浏览、项目定位、项目属性查询、项目生命周期查询、空间统计和应用分析、常用地图工具以及审批红线标准化制图输出等功能,同时为用户提供高效、易用的数据综合分析和辅助决策应用,需要提供自然资源“一张图”数据资源调阅,地名地址、道路快速查询定位,多时相分屏比对和项目查询功能;需要提供项目全生命周期监管、多维度统计等空间数据统计分析以及专题图展示功能。 3.7统计报表 为全局提供各类业务数据和业务事项统计功能,建立报表体系,支持对建设用地使用情况、用地性质、土地供应情况、项目重要程度、项目数量、项目审批状态、项目审批阶段、项目投资金额、项目交易金额、各阶段审批平均用时、各项目类别审批平均用时等实现灵活实用的数据采集、不同形式的统计报表输出。在此基础上,实现统计数据范围内的查询和数据挖掘、数据展示和分析功能,为全局提供决策支持。 3.8内部监察 3.8.1办件效能和绩效管理。系统支持对办件数量统计、处室办件数量统计、案件办结效率统计、处室办件效率统计、发证数量统计、项目异常统计以及绩效考核。 3.8.2风险智能防控。支持风险点植入、预警项目、处置项目、防范措施、查询统计等功能,实现案件办理全过程的风险动态监控、风险触发实时预警,做到权力运行全程留痕、违规操作预警拦截。 3.9移动端审批功能对接 实现PC端业务办理、图形应用与移动端审批和图形应用的对接,通过开发标准化的服务和接口供移动端集成调用,支持在移动端实现项目批转、项目查询和资料查看等,同时针对图形部分,支持地图基础应用、定位查询以及个性化功能应用。 3.10运维管理框架建设 研发统一的运维管理系统框架,实现其他系统维护功能的注册应用,并定义统一的运维模块标准和接口,支持后续平台或系统运维管理模块按照统一标准和接口开发,并实现按权限和系统模块划分各自维护功能,各子系统运维管理功能由各子系统运维管理模块提供。 3.11二级开发框架建设 研发前端二级开发框架,采用页面框架构建统一的界面交互体,为全局各类应用系统提供统一的页面集成框架,形成统一的界面风格、操作方式以及交互体验。并提供界面效果图、示例页面(HTML、CSS、JS)成果。具体的页面集成框架需具备以下功能:采用面向组件的服务(HTTP-REST协议)数据接入;支持所有界面要素的操作权限控制;内置事件处理引擎,提供界面通信组件交互机制,实现跨域页面集成;提供消息服务,实现界面异步刷新;支持单双屏办公模式;提供集成AI(语音识别、图片识别等)服务。 3.12统一界面规范设计 提供简洁、美观、一致、交互性强的界面设计,输出本项目的界面设计标准规范( 包括桌面端和移动端),完成本项目并指导和协助完成其他项目的界面设计。界面设计需要输出对应的设计需求文档,在交互原型设计上输出具有良好用户体验的交互原型文档,便于沟通,快速修改;视觉界面设计根据交互原型,按照视觉设计要求,输出视觉界面设计;规范标准上根据视觉设计稿,制作标准的界面设计规范,包含桌面端和移动端的字体、颜色、布局及各业务系统首页面规范等;前端制作方面能根据交互原型,视觉设计稿,和规范标准,输出html前端代码。在产品开发阶段中,与项目研发团队配合,协助开发各业务系统的前端页面开发,为开发团队提供设计、技术支持。 3.13与省、市其他系统对接 本次项目建设的所有应用系统需要与局内、局外现有系统进行对接,包括但不限于以下系统对接:(1)局内相关系统:国土空间基础信息平台、勘测定界系统、局外网网站等;(2)市级相关系统:市政务平台、多规合一协同平台、市电子印章统一平台等;(3)省级相关系统:省厅预审系统(省厅2000坐标)、省厅征地报批系统、江苏省建设用地审查系统、省厅多证合一监管系统、省厅备案系统等。 (投标人提供承诺书,上传至系统) |
2 |
非实质性要求 |
|
3 |
参考图片 |
暂无内容 |
4 审批数据库迁移
序号 |
名称 |
功能、性能、配置要求 |
1 |
★实质性要求 |
不低于以下要求: 为构建规划和自然资源从立项选址、用地报批、土地供应、规划报建、竣工验收的全生命周期的业务关联关系,实现数据闭环,在新系统开发过程中同步开展业务审批数据从原四代、四全系统向新系统迁移工作。 数据迁移内容包括原有系统各类业务表单数据、报表数据、附件数据、审批流程数据、业务图形数据等。迁移过程中要做到原始数据不缺不漏,数据成果可查询、可统计。 (投标人提供承诺书,上传至系统) |
2 |
非实质性要求 |
|
3 |
参考图片 |
暂无内容 |
5 项目配套软件
序号 |
名称 |
功能、性能、配置要求 |
1 |
★实质性要求 |
不低于以下要求: 项目配套软件采购包含以下五项内容: 1、国产化工作流平台和ESB(企业服务总线)平台; 支持对业务流程的设计建模、测试与调试、部署、运行、监控和管理; 支持SEDA架构,支持多流程高效运行,满足高性能需求; 支持复杂流程定制,满足流程模式、任务分派、异常处理、时间限制、版本管理等需求; 支持多租户技术,满足企业云化需求; 支持微服务架构,提供微服务应用的开发、部署、监控、运维等应用生命周期管理; 支持Spring架构和Dubbo架构分布式应用; 具备独立的配置中心、监控中心、日志中心、注册中心、API网关等组件。支持前后端分离的开发模式等。 2、CA电子认证服务; 提供TLS证书安全认证,提供PKI CA证书服务,提供OTP动态令牌服务。 3、个人电子签章认证软件; 支持国际通用的RSA算法和国家密码管理局的商用密码算法SM1,符合国家安全标准;支持在WORD、EXCEL、HTML网页、PDF、WPS文字、FORM表单等众多系统上直接签章。 4、AI语义识别软件; 成熟的语音软件识别,拥有先进的语音识别能力,支持关键词、个性化热词功能,可将一些非常见的词汇上传至识别引擎,当实时转写的音频流中出现该词汇时,引擎可将其识别出来,提高自然资源行业专业用语识别准确率;支持文字智能转换的功能,对结果中出现数字、日期、时间等内容格式化成规整的文本。要求支持语音输入速度不低于300字/分,识别结果响应时间低于200MS。 5、语音自动识别软件。 要求支持基于自然资源、城市规划相关行业专用数据进行建模,提供高精度和深度的中文语义理解和分析,支持中文流式识别、智能分词、实体识别、文本聚类等语义的功能,从而提供较高的语义识别率;垂直领域方面支持自然资源、城市规划等功能并不断扩展,支持可视化方式扩展意图识别功能,满足垂直领域的业务需要。(提供包含但不限于软件产品说明书等技术支持资料(如白皮书、彩页、手册等),上传至系统) |
2 |
非实质性要求 |
|
3 |
参考图片 |
暂无内容 |
4.4 系统要求
序号 |
名称 |
采购要求 |
1 |
★知识产权及保密 |
(1)采购人对于按本项目要求开发的软件享有所有权、著作权、使用权等所有知识产权。所有资料,包括但不限于采购人交给供应商的文件、图样等资料,其所有权由采购人保有。使用在软件系统中的供应商原有的技术成果,供应商仍然享有其著作权。供应商保证其为采购人开发、设计的软件系统不会侵犯第三人的合法权益;如因供应商开发的软件导致版权纠纷,供应商根据生效的司法裁判承担责任 。 (2)双方在任何情况下不得将本项目涉及到的有关对方的资料泄露给第三方。如一方违反本条的规定,除立即停止违约行为外,还应支付违约金以及赔偿另一方的损失。 以上要求须提供承诺书,上传至系统。 |
2 |
系统验收要求(完全响应) |
项目完成后,中标供应商除提供本单位测试报告外,需委托第三方法定测试机构出具成果测试合格报告,测试费用由中标供应商承担。 项目按照采购人要求进行验收,验收评审费用由中标供应商承担。 |
3 |
★系统总体设计 |
投标人提供一体化政务服务总体设计思路,包括总体架构设计、系统架构设计。 总体设计方案上传至系统。 |
4 |
★系统安全方案 |
投标人提供系统安全方案,内容至少包含安全技术体系、安全管理体系等方面。 安全方案上传至系统。 |
5 |
需求理解分析 |
投标人结合采购人信息化现状,对本项目的建设现状和需求进行全面分析,现状分析内容至少包含基础环境现状、业务现状、数据现状及与本项目相关的应用现 状;需求分析内容至少包业务总量分析、系统功能分析、系统性能分析等。 |
6 |
★成果提交要求 |
(一)源代码成果 本项目中涉及的二次开发源代码(非中标供应商产品源代码)及辅助文件(含备注、相应技术说明文档等),归采购人所有,商业软件部分除外。 (二)系统和数据库建设成果 应根据采购人需求设计实现一体化门户子系统、一体化办公子系统、一体化审批子系统,按要求完成业务审批数据库迁移及项目配套软件采购。 (三)文档成果 文档成果包括项目建设过程中相关工程类文档、技术类文档及其他文档;满足采购人归档要求的全套成果电子文件(文字word格式)及纸质材料。 以上要求须提供承诺书,上传至系统。 |
7 |
★系统要求 |
(一)技术要求 1、软件开发采用面向服务的架构(SOA),具备和部署完善的调用接口,保证服务能方便的被其它系统集成、调用。如基于SOA体系架构、微服务架构、采用B/S 架构等。系统需在成熟的开发框架上开发,其中一体化办公子系统、一体化审批子系统需要基于本项目采购的工作流平台开展系统研发,便于系统后续开发维护。 2、平台网络架构要求:基于安全部门认证的数据安全交换系统,满足局本部、分局、委托审批开发区、各委办局等之间的信息交换要求,满足移动办公应用网络要求。考虑好数据库、系统应用的负载均衡要求。 3、界面要求:按照系统界面设计规范的要求开展系统界面的实现,并能够支持双屏应用。 4、数据库设计要求:为提高系统性能和扩展性,方便数据库的运维,各系统数据库应按业务审批、行政办公(事务管理)及移动端的业务分类单独设计和部署。 5、数据存储要求:为实现项目中大量非结构化数据的高速存取,在架构设计上必须支持高可靠性、海量非结构化数据的存取应用,同时需支持非结构化数据服务的高扩展性,以支持分布式部署。 6、与其他系统接口要求:完成与主页面框架的集成、完成与采购人要求的在建或已有相关系统的接口对接。 7、服务化要求:按需开展各系统功能服务划分,对于具有公用性或可能被其他系统调用的功能必需进行服务化封装,并须统一纳入框架统一管理。 8、部署要求:系统需支持分布式部署,分散负载,解决高并发的问题。 9、国产化要求:供应商提供的项目成果中涉及的各类软件如工作流平台、报表、中间件等软件均除满足正版化要求外,还应采用已在国内投入应用的国产化成熟产品。 (二)性能要求 1、系统应采用分布式高可用架构,保证7×24小时的运行。 2、系统具备支持2500人以上用户规模,支持200人同时并发在线处理业务的能力,支持后续横向和纵向扩展。 3、登录时间小于2秒;对于一般的系统提交操作及简单的查询操作,平均响应时间小于1秒;对于较复杂的组合查询,平均响应时间小于3秒; 4、客户端调图显示:各类GIS图件(含符号化过程)<2s;图形缩放、漫游平稳光滑,显示过程动态化,不留空白。 (三)安全要求 1、系统建设和应用通过网络安全等级保护三级测评。 2、要求确保系统、数据信息安全,进行身份验证、日志记录、不同资源访问权限制等。 3、系统建设需满足市政务外网部署和应用的相关安全要求。 以上要求提供承诺书,上传至系统。 |
8 |
业务梳理分析 |
投标人结合采购人的业务现状,对全局业务进行梳理分析,根据业务分类梳理并形成业务大类、业务中类、业务小类三层业务体系;根据业务体系,分析规划、土地、矿产等业务,设计新的自然资源业务关系,提出优化建议。 |
9 |
系统建设方案 |
投标人提供系统建设方案,至少包括一体化门户子系统、一体化办公子系统、一体化审批子系统和审批数据库迁移等内容。详细阐述系统的体系架构、功能模块、实现思路、技术路线等。 |
10 |
项目实施方案 |
投标人提供详细、明确、可执行的项目实施方案,包括但不限于合理的项目成员配置、合理的项目执行计划、合理的项目组管理方式等。 |
4.5 开发人员要求
序号 |
岗位名称 |
人数 |
人员要求 |
1 |
★项目负责人 |
1 |
驻场时间:截止项目结束。项目负责人未经采购人同意不得更换。 |
2 |
★实施人员 |
20 |
驻场时间:截止项目结束。 |
3 |
★售后维护人员 |
5 |
驻场时间:截止合同履行期结束。 |
4.6 服务要求
序号 |
名称 |
采购要求 |
1 |
培训方案 |
投标人提供培训方案,培训方案内容至少包含培训计划、培训内容、培训师资力量等内容。 |
2 |
售后服务方案 |
投标人提供售后服务方案,售后服务方案内容至少包含服务原则、服务制度规范、服务内容及售后服务体系描述。 |
3 |
售后服务(完全响应) |
1、本项目所有产品和服务的维护期为三年,所有服务费用包含在总报价中,维护期自本项目通过终验之日起开始计算。 2、在三年维护期内,提供7x24小时的电话热线咨询服务,采购人有任何服务需求,在收到采购人请求后1小时内做出响应,24小时内完成故障处理。(供应商承诺未经采购人同意一年内不得更换主要人员,同时跟采购人签署相关保密协议。) 3、供应商做出无推诿承诺。即无论由于哪一方产生的问题而使系统发生不正常情况时,在得到采购人通知后,供应商全力协助采购人使系统尽快恢复正常。 |
4 |
项目团队能力 |
投标人提供项目团队人员证书及相关证明材料及投标人为其缴纳的2020年1-8月任意三个月社保证明材料,上传至系统。 |
4.7 付款条件
(1)合同签订之日起十个工作日内,采购人向中标供应商支付合同总额的10%作为预付款;
(2)系统开发完成并上线试运行后十个工作日内,采购人向中标供应商支付合同总额的50%;
(3)项目验收并经采购人无故障使用1个月后向中标供应商支付合同总额的40%。
4.8 交付时间和地点
(一)交付时间:自合同签订之日起1个月内完成内网门户及局内事务管理(请假、出差、办证办签、因私出国、固定资产、用 车等)流程建设并上线运行,5个月内完成分析设计、软件研发,项目要求的实施周期内完成系统的测试、安装调试、试运行、 培训上线等工作;
(二)交货地点:为采购人所在地。