用户需求书

编制说明：

《用户需求书》中所涉及的设备品牌及型号，仅供参考，并无任何限制性。供应商可以选用其他替代标准、品牌或型号，但这些替代在质量和性能上不得低于《用户需求书》的要求。

《用户需求书》中凡标注有“★”的地方为实质性响应条款，作为投标无效条款，请投标人注意，必须实质性点对点响应；否则将导致无效投标。

《用户需求书》中凡标注有“▲”的地方为重要条款，但不作为投标无效条款，请投标人注意，必须实质性点对点响应；否则将严重影响技术评分。

《用户需求书》中凡标注有“◆”的地方为核心货物或服务，请投标人注意。

 

一、项目介绍

1、项目背景

根据财政部和自然资源部制定的《土地储备项目预算管理办法（试行）》（财预〔2019〕89号）文件精神，韶关市作为广东省地市开展土地储备领域按项目实行全生命周期预算管理改革试点，已成立土地储备预算管理改革试点领导小组办公室，协调相关工作。土地储备是一项时间跨度大、业务环节多、资金流大、涉及面广、政策性强、监管难度大、利益调整层次深，容易引发社会矛盾的重要工作。

目前，土地储备预算管理工作信息化水平较低以及对于土地收储过程得不到有效监督等问题突出，亟需建设韶关市土地储备项目预算管理一体化系统。借助该系统对韶关市主城区范围内的土地储备项目预算进行全生命周期高效管理，帮助全面掌握韶关市主城区土地储备项目分布情况、预算情况；加强土地储备过程中资金预算与使用的监管力度，防范债务风险，规范资金流动行为，保障土地储备资金需求；提高土地储备项目预算全生命周期业务工作效率，促进土地储备资金节约集约高效利用。

2、建设目标

面向韶关市土地储备项目预算管理一体化的现实需求，在韶关市土地储备中心已有信息化建设成果和成功经验的基础上，充分运用“互联网+”、电子政务、时空数据库、RS（Remote Sensing，遥感）、Web GIS（网络地理信息系统）、Mobile GIS（移动地理信息系统）等技术，完成全市土地储备项目预算管理数据资源体系和应用技术体系建设，建成土地储备项目预算数据库、土地储备项目预算管理网络系统以及土地储备项目预算一体化展示平台，实现全市土地储备项目预算管理“信息标准化、数据集中化、监管全程化、状态可视化”的整体建设目标。

（1）信息标准化：是信息系统资源共享的前提和信息化基础建设的重要目标，是实现土地储备各部门之间数据交换的基础。

（2）数据集中化：有利于实现数据资源的统一管理和共享，提高数据价值，避免资源浪费，形成“1+1>2”的效果；加强土地储备项目中各种信息化数据的管理与监督，破除土地储备工作中的“信息孤岛”难题。

（3）监管全程化：信息系统中的相关模块涵盖土地储备项目的全生命周期过程管理，有助于制约和监督权力的运行，预防腐败的发生。

（4）状态可视化：将土地储备项目的全生命周期细分为多个阶段，对进度进行状态标记，对业务信息和空间信息进行统计汇总及图上展示，实现对项目业务过程和状态的实时可视化跟踪。

 

二、采购项目技术规格、参数及要求

（一）采购项目需求一览表：

序号	采购内容	数量	服务要求	服务期	预算金额（元）
1	韶关市土地储备预算管理一体化系统项目	1项	详见：（二）系统开发要求；三、采购项目商务要求	自合同签订生效起6个月完成系统开发，验收合格后提供1年免费技术维护	6,100,000.00

注：（1）报价超出预算金额的列为无效响应处理。

（2）响应供应商必须对本项目的全部内容进行响应报价，如有缺漏，将导致响应无效。

（3）响应报价应为人民币含税全包价，包括测试、运输、安装调试、验收、培训等一切费用。

（4）响应供应商报价不低于成本价,且是唯一确定的，若报价明显低于其他响应供应商,响应供应商需在报价表后附成本分析报告给磋商小组审核，报告内容包括但不限于图书及材料成本、人工费（包括投入该项目人员的数量、薪酬的构成）、财务报表、项目的办公费用、供应商的管理费、税金。磋商小组根据成本分析资料对供应商报价合理性进行评审，判断是否低于成本。如供应商不提供成本分析报告将被认定为报价低于成本价报价，该供应商响应无效。

 

（二）系统开发要求：

1、项目建设内容

韶关市土地储备项目预算一体化系统主要建设内容包括以下三个部分：

（1）建立韶关市主建成区范围土地储备项目数据库，内容包括韶关市主建成区范围内所有土地储备项目的业务数据以及空间数据，包括项目全生命周期的各项信息数据、可用于可视化展示的各种信息数据、项目当前状态信息、项目具体业务信息，以及历史项目入库、查询、展示等内容。数据库设计应兼顾今后全市土地储备项目统一管理的需要。

（2）土地储备预算管理一体化Web系统，建立一套功能完整、界面美观、操作简便的土地储备项目预算信息管理网站系统，协助土地储备项目业务人员完成日常业务工作，记录土地储备项目预算信息及业务状态，以实现对土地储备项目预算管理相关的各类信息数据的录入、管理、查询、修改、监督、可视化，覆盖土地储备项目从预备、立项、运行到结项的全生命周期过程。

（3）土地储备项目综合展示平台，该平台包括基于Web系统的综合展示平台和基于智能终端的移动展示平台，实现土地储备项目全生命周期的过程数据可视化展示，协助工作人员利用可视化图表及时了解土地储备项目工作动态，掌握土地储备项目业务情况，对重大问题提供决策支持，协助监管土地储备业务工作。

项目建设内容具体要求详述如下：

序号	系统名称	建设内容	单位	数量
1	★土地储备项目数据库	高性能关系型数据库管理系统软件与服务的安装部署。	套	1
		实现韶关市主建成区范围内所有土地储备项目全生命周期的业务数据、项目预算管理数据、项目资金监管数据等的存储、组织、管理。
		实现韶关市主建成区范围内所有土地储备项目的地理空间数据存储、组织、管理。
2	★土地储备预算管理一体化Web系统	建立一套功能完整、界面美观、操作简便的土地储备预算管理Web网站系统。	套	1
		实现土地储备项目全生命周期中业务信息的数据录入、组织、管理、显示、分析等功能。
		实现土地储备项目预算管理、项目资金监管等数据录入、组织、管理、显示、分析等功能
3	★土地储备预算管理展示系统	实现对土地储备项目预算管理的全生命周期业务过程的可视化展示，包括基于Web系统的综合展示平台和基于智能终端的移动展示平台。	套	1
		基于Web系统，建成土地储备项目预算管理数据分析结果的图表可视化、地理空间信息可视化、综合展示为一体的系统。
		基于移动智能终端，针对移动客户端特点建成一套界面美观、操作简便、功能完整的土地储备项目信息移动展示平台。

 

2、系统性能要求

项目建设成果系统应满足准确性、可用性、可靠性、可扩展性、安全性、流畅性等要求。

（1）准确性

所有数据处理必须遵循技术规范要求，并经过严格的数据检测后才可入库，确保数据内容的规范性和准确性。

（2）可用性

针对数据的读取、查询、更新、写入、交换、处理等各项工作，支持多人并发使用；具有大数据量的处理能力，能够实时更新数据；系统用户界面美观大方、简洁易懂、操作方便。

（3）可靠性

系统从运行时间、运行环境、设计功能等三方面体现其可靠性：系统支持长时间运行；在满足硬件环境稳定、操作系统稳定、输入数据格式规范，以及遵守软件操作规程等条件下，系统具有稳定运行不出现异常情况的能力；系统能够提供初始设计的各项功能，满足用户需求。

（4）可扩展性

系统设计具有前瞻性，对业务需求不断变化扩展以及系统容量不断增长的情况需具备较强的适应性；系统应预留接口，以方便今后的系统集成，使系统不会因内容和功能的扩充而导致重复建设和投资浪费。

（5）安全性

系统需要按照严格的技术规范和程序，确保数据安全。保证系统全天候稳定运行，支撑业务的正常运行；通过输入验证、授权管理、异常管理、网络协议、密码管理、权限管理等安全保密措施，保证系统安全，防止网络泄密，以及防范攻击和病毒入侵。

（6）流畅性

系统在标准配置下运行流畅、稳定，响应操作迅速、无卡顿现象、用户体验舒适。对少量数据进行存储、编辑、删除等操作时用户无时延感；对大量数据操作时，用户能实时掌握进度，保障用户体验流畅。

  

三、采购项目商务要求

1、安装与验收要求

投标人必须对其所提供的全部系统进行安装，其中包括：安装、测试和联网调试、试运行。除系统运行的基础软硬件环境之外，投标人须为验收提供必需的软件条件及验收活动产生的直接费用。

2、工期要求

项目开发必须在签订中标合同后6个月内达到系统目标，并组织试点试用。

3、培训要求

投标人应针对该项目需求特点提供详尽的培训计划，计划中应包括所有必要的培训内容及教材。培训工作应按工作内容和性质分阶段有组织的进行。培训应由有经验的专业人员授课，并提供培训材料。

4、成果提交要求

（1）中标人交付给采购人的成果不得侵犯第三方的合法权益。如果采购人因使用本项目成果或其中一部分侵犯了第三方的专利权、商标权或其他知识产权，中标人方须依法承担全部法律责任。

（2）文档成果：投标人必须向用户单位提供纸质的需求调研报告、系统分析与设计报告、软件安装及维护手册、测试报告、验收报告、用户使用手册、培训教材等相关文档（包括电子文档）。

（3）中标人交付给采购人的系统须通过第三方测评机构对其运行功能、性能、可靠性的测试，以验证其符合合同要求。中标人交付给采购人的系统需通过第三方安全测评机构进行信息系统安全等级测评，其信息系统的安全保护等级须达到二级。

5、验收要求

软件系统开发完毕后需在采购人处进行试点试用，并同步进行培训，试点试用完成后方可进行验收。项目验收时，承建方需提供产品需求调研报告、系统分析与设计报告、软件安装及维护手册、测试报告、系统使用手册、培训教材、验收申请书等相关文档资料。

6、售后服务要求

项目平台免费质保期（含平台数据库的技术维护）一年。免费质保一年期满以后，项目平台的运维服务原则上由采购方委托项目中标单位继续提供，每年运维费用按照《信息化项目软件运维费用测算规范》等相关标准进行测算，并按照同时期市场价格进行相应浮动。

（1）售后服务的基本内容和要求包括：①保障系统运行的稳定性和可靠性；②保障系统的安全性和可恢复性；③故障的及时响应与修复；④提供对甲方使用平台的有关人员的技术培训服务；⑤提供后期系统建设的咨询服务；⑥负责数据的定期备份与恢复；⑦系统功能完善和优化服务。

（2）投标人应在投标文件中说明质保期后售后服务的方式、内容与相应的价格，此费用不计入总价。

（3）项目响应时间：中标人必须为用户提供技术援助电话或网络通讯手段，用于用户报告故障，解答用户在系统使用中遇到的问题，及时提出解决问题的建议和操作方法。如通过电话或网络支持后仍无法解决，投标人应在随后的1个工作日内到达现场提供技术支持。

7、付款方式

（1）第一期付款：2021年3月31日前，支付合同总价的50%；

（2）第二期付款：2021年9月30日前，支付合同总价的43%；

（3）第三期付款：2021年12月31日前，支付合同总价的7%。

因采购人使用的是财政资金，采购人在前款规定的付款时间为向政府采购支付部门提出办理财政支付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时间），在规定时间内提出支付申请手续后即视为采购人已经按期支付，供应商不能以此为由拒绝提供服务。