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盐南高新区居家养老服务(12个月)项目
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文档编号:202012310000133605 发布时间:2020-12-31 文档页数:68页 所需下载券:10
盐南高新区居家养老服务(12个月)项目

项目需求

 

一、项目背景:    

根据省政府《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》(苏政发〔2017〕121 号)、《关于进一步推进养老服务高质量发展的实施意见》(苏政发〔2019〕85 号)、市政府《关于推进养老服务发展的意见》(盐政发〔2019〕71 号)等文件精神,落实市财政局、民政局《盐城市区政府购买与补助养老服务实施办法(试行)》要求,盐南高新区加快落实政府购买养老服务制度,合理确定并适时调整政府购买养老服务的领域、范围和标准,2020 年底前,全区享受政府购买养老服务的老人占老年人总数比例达到10%以上,补贴标准不低于每人每月60元。大力发展智慧养老服务。加快推行居家养老服务智能化, 不断充实“互联网+养老服务”发展内涵,引进、培育优质专业养老服务机构运营区级居家养老智能服务平台、城乡居家社区养老服务站点。

二、服务基本要求

1、服务地点:采购人指定地点。

2、服务期限:本项目服务时间为12个月。下一轮招标结果未出来之前,按原有中标合同延续。每季度进行满意度调查(第三方评估),季度综合考核80分为合格,得分低于80分的,每低1分,扣罚本季度服务费用的0.5%。年度内有两次或连续两次考核得分低于75分的,采购人将向中标人出具严重警告函。若再次发出警告函,采购人有权立刻解除本协议,履约保证金不予退还。

3、交付期:

(1)合同签订后15日内完成智慧养老服务信息平台上线试运行;

(2)合同签订后20日内开始试点开展上门服务;

(3)合同签订后30日内完成区级智慧养老指挥调度中心建设投入使用;

(3)合同签订后30日内完成区内整个居家社区养老服务团队、运营管理团队组建,全面开始养老服务设施运营工作并为服务对象提供上门服务。

(4)如各个节点要求供应商不能如期完成,每延迟一天扣除服务费的1‰,延期10日后采购人可视同供应商没有履约能力解除合同,履约保证金不予退还。

三、采购预算或最高限价

本项目采购预算为固定补贴预算。服务内容包含:智慧养老中心建设及运营、居家养老线上线下服务、社区站点运营。

四、付款方式

1、中标合同签订后,甲方支付建设补助经费(智慧养老指挥调度中心建设费用)的30%用于智慧养老中心前期建设,建设完成并按甲方标准验收合格后,支付至建设补助经费(智慧养老指挥调度中心建设费用)的80%,经政府审计后付至审计决算价的95%,服务期满无质量问题一次性结清余款。

2、居家社区养老服务费按实际的服务老人人数、次数、服务内容及限额服务为基数,单价按本项目《养老服务清单》约定以及由服务项目组成的套餐的价格执行,按季度进行结算(在下一个季度的第一个月结算上一季度服务金额)。居家养老服务中心(站点)运营补助按甲方组织的季度满意度调查或考核后,次月付款。

五、质量保证、售后服务

合同期内,中标单位免费为本项目提供满足甲方需求的建设、运营所配套的设施设施、硬件软件以及相应的售后保障、升级服务及维修保养等服务。

六、技术要求

6.1盐南高新区智慧养老指挥中心建设与运营要求

构建盐南高新区智慧养老指挥中心平台,将服务对象、服务人员、服务组织、运营组织紧密联系起来,建成以居家社区养老服务为重点的信息支持系统,建立服务对象、服务组织、养老机构之间的多方联动机制,实现区、街道、社区数据共享互通,依托平台,加强对居家社区养老服务设施日常运营、安全管理和服务质量等方面的监督管理。通过平台收集并贴近养老服务实际需求,以智慧远程医疗设备、智能物联设备、适老康复辅具设备及养老相关产品的展示和推介,带动盐南高新区养老产业的创新和发展,提升老年人的生活质量。

6.1.1智慧养老指挥中心建设原则

盐南高新区智慧养老指挥中心建设需遵循以下原则,以保障后续建设的顺利衔接和有效执行。

1. 实用性原则

以为业务需求服务为首要目标,以建立立体的信息管理手段为发展方向,避免“盲目建设”,避免盲目追求最新技术。

2. 规范性原则

整个系统的各种软件、硬件均应符合相关的国际、国内标准,各级管理信息系统应保持统一业务、统一功能、统一标准、统一界面。办公业务流程、业务功能以及业务岗位职责应遵循统一的规范。

3. 先进性原则

在实用性的前提下,所采用的网络和信息化技术应是国际公认的主流技术,具有持续发展的潜力。同时要求系统能保持在一定时期内不落后,并保证该网络各系统互连的方便性。

4. 可靠性原则

系统的设计必须在投资可接受的条件下,从系统结构、技术措施、设备选型以及投标人的技术服务和维修响应能力等方面综合考虑,以确保系统长期运行的可靠性和稳定性。

5. 安全性原则

安全问题是系统设计的重要原则。整个系统应采用多种系统容错手段和防攻击手段,从硬件和软件两个方面双重保证重要资料的安全性。

6. 扩展性原则

信息化建设是一个长期渐近的过程,投标人应着眼于目前的应用系统及现有的技术,并考虑以最小的代价来适应网络技术不断的发展,使现有系统能够与需求同步增长,使系统规模在急剧扩张时亦不需要重新进行系统规划与设计,充分保护当前的投资。

7. 易用性原则

系统设计应充分考虑使用者水平和以后的维护,在系统的设计中,界面应简单实用,系统功能强大,系统管理方便简洁,方便系统后期维护。

 

6.1.2智慧养老指挥中心建设要求

区智慧养老指挥中心场地面积约800平方米,由采购人提供成交人使用。中心功能区域需包括:接待大厅、数据展示区、话务坐席区、适老化展示区、多功能会议室以及行政办公区等,智慧养老指挥中心的建设方案需满足并突出养老数据展示、养老服务指挥调度、养老服务资源整合、智慧养老服务场景运用等功能,打造互联网线上虚拟养老生态链展示墙,对各项居家养老服务的特色进行展示,数据整合并通过现代化手段模块化进行呈现。投标方需提供相应的建设规划和建设效果图。

注:考虑招标单位及应用目前实际使用情况,采购人组织潜在投标人踏勘现场,以便投标人获取有关编制投标文件和签署合同所涉及现场的资料。但投标人不得因此使采购人承担有关的责任和蒙受损失。踏勘现场时间:2020年 :00时;踏勘地址: 大数据产业园B区17幢2号楼402.404室 ,联系人: 孙杰,电话: 13905107651

6.1.3智慧养老指挥中心系统设计要求

a)系统架构设计

系统必须采用分层架构技术,采用国际通用的编程语言及数据仓库。系统结构实现松耦合、组件化方式,实现前端引擎的分布式处理和模块组件化;

系统必须采用物联网、大数据分析技术,通过终端设备与互联网结合,打破传统技术壁垒,整合线上线下资源,而形成综合养老服务平台。

b)系统性能

系统服务于200万及以上用户,页面响应时间低于8秒;系统可连续稳定运行,能实时对服务人员进行定位和轨迹追踪。

c)数据实时同步共享

用户的养老数据和健康数据必须实现同步与共享,要求养老服务和健康预警能传递到呼叫中心,并把后续的处理结果同步到用户手机。

d)完整的养老服务流程及监管

系统必须具有完整的养老服务流程,对服务人员、服务商家进行统一调配与管理,能实时监控服务人员位置及任务的状态。

e)智能终端接入

平台必须集成各类智慧养老物联网设备如(体脂秤、血糖仪、体温计、手环类、血压计、手表类、智能健康一体机、心电检测设备等),健康监测数据实时同步到用户手机。

f)全景展示

系统必须全景展示辖区养老服务资源数据、上门服务数据等。可与展示大屏无缝对接,系统输出分辨率与大屏分辨率完全匹配,可现场踏勘。

6.1.4智慧养老指挥中心系统功能要求

序号

平台

系统

功能需求

1.1

养老数据资源中心

养老服务工作台系统

全区老年人口总数(区、街道、村居分别显示)、养老服务资源、养老资金使用、年度居家养老服务量、养老数据分布图(老人数据、组织数据)、老人统计图、服务组织柱状图、养老资讯(政策文件、新闻动态)、助老卡(使用趋势图)、服务分析统计图

1.2

老年人基础数据管理系统

老年人基础数据、机构老人信息、社区老人信息、居家老人信息、殡葬信息、能力评估信息

1.3

养老服务队伍数据管理系统

养老机构从业人员、社区养老从业人员、居家养老从业人员、为老服务志愿者、服务队伍培训记录。

1.4

养老服务资源数据管理系统

养老机构(养老机构信息管理、机构监管管理、入住老人管理)、社区居家服务组织、社会服务企业、公益志愿者管理、评估机构管理(老人能力评估,机构、服务组织评估机构)

1.5

补贴发放数据管理系统

消防补贴、建设补贴、运营补贴、高龄补贴、困难老人补贴和特困人员补贴等各项补贴的发放列表、补贴发放报表和发放审核数据记录存档。

1.6

机构评估管理数据管理系统

机构等级评估主要功能:养老机构、社区、居家组织等级评估情况(列表、详情)

1.7

智慧养老数字运营平台系统

全区老人数据统计分析(图形、报表)、服务组织统计分析(图形、报表)、服务队伍统计分析(图形、报表)、养老机构GIS地图分布、社区组织GIS地图分布、居家服务组织GIS地图分布、养老服务队伍报表、养老资金统计报表。

2.1

养老服务业务管理平台

社区和居家养老管理系统

1)首页:展示工单管理(已下单、已分派、服务中、已完成、已过期、已退单、待核销)、老人性别比,订单状态柱状图、服务项目柱状图、服务类型占比图、订单完成情况统计、服务人次统计等。
2)会员管理:功能包括老人登记和服务卡管理。对会员的基础信息进行管理,会员服务卡充值,记录充值余额,查看和编辑会员信息。
3)员工管理:管理员工的基本信息、权限信息、分机号、服务范围。
4)服务管理:包括工单服务、计划工单、工单回访、政策补贴、服务人员定位等功能。
5)活动管理:记录活动信息,包括活动主题、活动计划等
6)医疗护理:记录老人的健康信息,包括身高、体重、体温、血压、血糖、血脂、血氧、心率和脉搏呼吸等数据。
7)统计报表:包括订单统计和长者统计。可以根据机构名称、服务类型、服务项目和服务时间,查询和统计所有订单记录。查询长者基础信息。
8)服务配置:对服务类型和服务项目进行基础数据设置。
9)智能照护:包括报警信息和定位监测。查看并处理设备报警、体征报警和SOS报警等报警信息。根据智能定位设备,监测老人位置信息。
10)数据配置:包括机构信息、部门管理、岗位管理、角色管理、员工管理、登录日志、操作日志、时间初始化设置、数据字典、字典分类和设备管理。

2.2

社区和居家养老管理系统APP

商户端APP:支持接单、上门服务、服务费用查询、服务人员人脸识别、服务计时或计费;
支持记录服务人员上门服务信息,包括服务时长、服务位置,服务过程拍照上传;
支持根系统自动计算费用,并提供查询统计功能。

用户端APP:居家养老服务APP商家端主要提供给服务商和服务人员使用,服务人员通过人脸识别和账号密码两种方式登录使用APP。商家端APP通过人脸识别、扫描二维码、识别NFC卡等方式来识别工单的开始与结束。
① 工单服务:工单服务模块显示订单状态。分为待服务、服务中、已服务三种,点击各分类显示该状态下的工单情况。
② 上门服务:可选择多种上门服务项目,点击服务开始与服务结束,完成工单结算。

2.3

养老机构信息管理系统

客户中心 支持咨询、投诉、床位预约、回访。
长者管理:支持老人档案电子化管理和老年人健康档案管理。
入住管理:支持登记入住、入院评估、入住合同管理。
评估服务:支持老人能力评估、约束评估、跌倒评估、吞咽评估。
居住管理:支持入住变更、费用变更、外出申请、事件记录、退住申请。
医疗护理:支持医嘱管理、体征和治疗信息管理、委托用药、护士排班、药品领用。
生活照料:支持护理记录、护理小组、护理类型、护理级别、服务频次管理,支持制定护理计划模板
药房管理:支持药品信息管理、库存管理、报损管理、发药
餐饮管理:支持菜品管理、每周菜谱、配送单、食材信息管理
社工服务:支持活动计划执行、个案信息、查房信息、沟通内容
义工管理:支持义工管理、活动信息、活动计划
安全管理:支持巡查对象、巡检计划、巡检结果管理
智能照护:支持显示报警信息、老人在床离床状态、定位和活动轨迹
院长决策:支持统计房间床位、渠道来源、离院原因、医护比例、入住人员。
统计报表:支持员工情况统计、长者情况统计、医护比例、床位利用率、费用收入统计
基础设置:支持机构信息、楼栋信息、部门信息、岗位信息、角色权限管理。

2.4

养老机构信息管理系统APP

护理端APP:使用对象为机构护理人员,支持在日常护理工作过程中使用,支持老人身份识别、护理员身份识别、刷脸登录、护理提醒、日常护理、健康护理、服药记录、事件记录、查房记录。

家属端APP:使用对象为老人和家属,支持通过身份证号码和姓名关注老人、护理记录、体征状况、服药情况、每日菜谱、费用情况、预约床位。

管理端APP:使用对象为机构管理人员,支持签订入住协议、入院评估、统计报表(员工情况统计、长者情况统计、床位利用率、费用收入统计)

2.5

高龄补贴申报审批系统

高龄补贴申报审批系统专用于处理高龄补贴办理发放业务,系统功能应当包括补贴申请、审核、补发申请、补发审核、补发查询、补贴转出、补贴转入、补贴异地办理、补贴发放明细、补贴发放统计和银行相关信息。用户可以在系统中查询补贴的审核状态、审核审批结果。

2.6

养老服务网和微信公众号

微信公众号:在线查询养老服务组织的地理位置、联系电话、服务内容、服务价格等信息。
养老服务网:①养老行业动态:发布最新养老行业动态新闻,更新行业动态;②养老服务地图查询:用户可以通过选定机构类型、区域来查询养老服务组织或机构的具体位置、联系人、联系方式、服务内容和服务范围;③养老政策发布:发布国家、省市政府部门出台的涉老政策、规范和服务标准等。

3.1

智慧养老高质量监管平台

养老服务监控系统

系统实现对全区养老服务组织的视频监控联网。工作人员可以调看养老服务实时监控画面,达到政府对养老服务的全天候监督和老人安全的实时监控,有利于促进养老组织提升养老服务质量,带动全区养老服务高质量发展。

3.2

老年人能力评估管理系统

老年人能力评估系统主要包含能力评估小程序和后台管理。系统包含评估机构管理、评估人员信息管理、老年人评估对象管理等功能。评估内容包括能力等级评估、养老需求评估,以及涉及居住、经济情况的政府购买服务对象资格评估。方便第三方评估人员能够实时在线对居家老人进行能力评估。

3.3

机构等级评估管理系统

对养老服务组织和养老服务机构的规模、设施设备、人员组成等进行评估并划分等级。

3.4

养老大数据展示系统

对接养老机构信息管理系统、居家和社区养老信息管理系统,收集养老服务数据,建立养老服务数据库,打造服务动态运营监管及数据中心。配备液晶展示拼接屏一套,用于显示养老大数据地图。对新区的养老机构、养老服务组织及其服务业务进行动态监管,加强对养老服务质量监督。
① 养老地图:系统以地图的形式展示机构服务点和居家服务点的分布情况,用不同的颜色来区分不同的服务点,用透明框来划分服务区域。
② 区域养老数据统计:主要统计市区内老人数据,包括人口总数、老人总数、老人占比;养老组织数据,包括养老服务组织数、养老机构数、五星级服务组织数,四星级服务组织数、三星级及在建服务组织数;总床位数,包括养老机构床位数、家庭养老床位数、日间照料床位数、千名老人床位数。
③ 机构基础信息:显示养老机构和养老组织的基础信息,包括名称、联系人、联系方式、地址、类型、等级、床位数据、服务人员和服务概况。
④ 养老服务实时监控:系统操作人员可以通过点击地图上对应机构位置来获取该养老机构的实时监控数据,在屏幕右上侧显示出来,通过摄像头获取的视频数据能够方便运营中心对每家养老机构的实况进行监控,防止老人出现意外,并且在发生意外后能够第一时间通知机构处理。
⑤ 养老服务动态数据:主要负责各项居家服务的数据统计。居家养老上门服务的信息以滚动方式更新弹出,显示服务时间、服务地点、服务人员、服务项目等内容。服务数据统计以折线图的形式展示出来,不同月份的服务数。

4

民政业务对接

民政殡葬、救助、婚姻等业务平台对接

提供标准接口用于已有民政业务平台对接,统一系统数据接口标准和规范。接入并汇总市区智慧养老平台各项业务数据,定期进行统一分析并形成报告,提交上级管理部门审核。

*详情请见招标文件

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