磋 商 需 求

一、项目编号：仁皇采字2020126号

二、采购单位名称：湖州市公路与运输管理中心

三、采购项目：湖州市公路与运输管理中心市区公共交通服务质量（含国省道公交站台维护保养）及绩效第三方测评项目

四、采购预算：37.8万元

五、采购内容及技术参数：

（一）测评背景

为落实国务院《关于实施城市公共交通优先发展战略的指导意见》，湖州市道路运输管理局根据《湖州市市区公共财政购买公交服务实施办法》、《湖州市市区公共财政购买公交服务考核实施细则》及《加强湖州市道路交通安全管理工作实施意见》、《湖州市区国省道公交站亭棚维护修缮考核办法》“湖州市运管局切实加强道路客运及危险品运输安全防范”要求，拟委托第三方测评机构对市区城市、城乡公交开展服务质量测评，对国省道公交站亭棚开展修缮情况考评，对市区电子站牌开展运行情况测评，对营运站点开展运营情况测评。

（二）测评目标

1、对湖州市区公交运营企业开展服务质量考核，考核结果将作为政府公交投入决策参考；

2、对各线路公交营运服务过程及形成的服务质量进行监视、检查和考核，确保公交服务符合行业管理部门规范要求，以及公交公司对公众所做承诺，维护乘客利益，提高乘客满意；

3、开展服务质量提升竞赛活动，建立公交线路服务质量排行榜单，督使其快速提升服务质量；

4、搜集运营过程中的典型不规范行为，为行业管理部门提供整改素材，从而降低公交违法发生率；

5、建立湖州公交乘客满意度指数，剖析乘客不满意原因，以利于交通运输管理部门开展公交满意度提升工程；

6、对市区国省道公交亭棚修缮情况进行综合评价，考核结果为修缮经费的核发提供数据参考；

7、对市区公交电子站牌开展运行情况测评，以利于交通运输管理部门开展公交便捷工程。

8、对市区公交营运站点开展运营情况测评，以利于交通运输管理部门开展公交站点管理提升工程。

（三）测评子项目

1、城市公共交通服务质量测评

2、城市公共交通乘客满意度调查

3、城乡公交服务质量测评

4、城乡公交乘客满意度调查

5、国省道公交亭棚修缮情况监测

6、电子站牌运行情况监测

7、营运站点运营情况监测

（四）测评原则

本测评项目的总原则是科学性、代表性、真实性、客观性和时效性。调研内容全面、深入、准确度高，无漏项，数据详实；调研报告核心结论具有深度和独特性，对有关单位提高满意度具有参考意义。

（五）测评样本量

1、城市公交服务质量监测

样本量	季度样本数	年度样本数
营运车辆考评	82	328
营运服务考评	82	328
乘客满意度	150	600

2、城乡公交服务质量监测

样本量	季度样本数	年度样本数
营运车辆考评	82	328
营运服务考评	82	328
乘客满意度	150	600

3、国省道公交亭棚监测

湖州市区有G104国道、G318国道、G235国道（原03省道）、S201省道、S205省道、S302省道、S306省道共7条国省道168个公交亭棚车站。一年测评四次，168个公交亭棚车站全覆盖。

4、电子站牌运行情况监测

每季度40个站牌，4次共160个站牌。

5、营运站点监测

每季度考核60个站点，4次共计240个站点。

（六）测评方法

1、公交服务质量测评：神秘乘客暗访

营运线路考评、营运车辆考评和营运服务考评采用神秘顾客调查，神秘顾客是由经过严格培训的暗访员，在规定或指定的时间里扮演成顾客，对事先设计的一系列问题逐一进行评估或评定的一种调查方式。由于被检查或需要被评定的对象，事先无法识别或确认“神秘顾客”的身份，故该调查方式能真实、准确地反映客观存在的实际问题。

2、乘客满意度调查：随机拦截调查

乘客满意度调查采用随机抽选的乘客，甄别合格后开展一对一问卷访问。

3、国省道公交亭棚修缮情况监测：采用神秘客巡查方式。

4、电子站牌运行情况监测：采用神秘客巡查方式。

5、营运站点运营情况监测：采用神秘客巡查方式。

（七）测评要求

1、第三方测评机构需为本项目成立一个项目工作组，投入全职管理人员至少6名，在投标文件中提供项目工作组人员名单、个人简历及职责，投入兼职人员至少20名。

2、第三方测评机构应根据不同测评单位不同的服务对象，编制相应的测评实施方案及调查测评问卷等，并根据不同的测评指标设置不同的测评内容，测评内容、调查测评问卷提问要切合被测对象的实际，同时方便调查对象回答。

3、乘客现场访问调查时间控制在5-10分钟。

4、调查结束后需提供调查问卷、电话录音及数据库等原始资料。以备复查。

5、每季度服务质量测评结束后10日内向采购人提供书面测评报告，包括城市及城乡公交测评报告、城际公交测评报告；提供电子版报告、录像光盘。

6、每季度国省道公交亭棚测评结果后10日内向采购人提供书面测评报告及清单、照片资料。

7、每季度电子站牌监测结果于实施后10日内向采购人提供书面测评报告及清单、照片资料。

8、每季度营运站点监测结果于实施后10日内向采购人提供书面测评报告及清单、照片资料。

（八）服务周期

2021年度。

（九）其他要求

为保证评价结论的可追溯性，测评原始数据及其他相关资料第三方测评机构应至少保留1年。

六、商务要求：

付款方式：

（1）签订合同且具备实施条件后的十五天内，支付合同价款50%的预付款；

（2）余款待项目完成且验收合格后付清。

采购人应自收到供应商开具的发票后15日内将上述相关款项支付到合同约定的供应商账户。

在签订合同时，供应商明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例的，采购合同可不适用前述规定。

采购人在向供应商支付预付款之前，有权要求供应商向采购人提供与预付款金额相对应的担保措施，担保措施可以是银行、保险公司等金融机构出具的预付款保函或其他担保措施。