招标内容及要求

 

一、招标清单：

序号	招标内容	招标要求
1	平安乐巡管理系统、平安乐巡APP迭代更新及后期营运维护	见具体服务内容要求
2	积分商城
3	宣传推广
4	系统安全需求

二、 项目概述：

（一）项目背景：

自“平安乐巡”APP上线以来，为鹿城区的群防群治质效果带来了全面的提升。从“平安乐巡”工作到现在，群防群治巡逻参与人员已达到15万余人，受到各级领导和辖区群众的一致好评，斩获了来自于公安部评选的“成效突破出类移动应用”的优秀成果，并做为全国示范样板移动应用推广。

并且，与鹿城区“公益创投”相结，以“平安乐巡”为载体，发动广大机关、团体、企事业单位参与平安建设，以主人翁的姿态参与到平安建设中去，实现有人出人、有力出力的全民意识精神。志愿者能够累计积分通过巡逻工作，可在指定的商品中换取礼品，实现“平安乐巡”参与群体积分兑物，并吸引更多志愿者和商务加入“平安乐巡”，打造出共建共治共享的群防群治大格局。

为深入贯彻“平安鹿城”重要理念，凝固群防群治的科技“翅膀”，强化“平安乐巡”APP平台，更好地实施“平安合伙人”计划，以更美好的姿态推动群防群治质效工作的提升。根据鹿城区委政法委员会的要求，结合目前“平安乐巡”APP的投入工作情况，开展平安乐巡APP系统迭代升级、运营、策划、宣传、推广一体化服务。利用新的科技手段，对整个APP进行迭代升级，取其精华，去其糟糠，打造更完善的“平安乐巡”APP，并在社区、商圈现场、新媒体运营、模拟调查等途径利用活动覆盖、媒体投放等手段实现优质的宣传服务效果，实现线上线下协同营运，打造出“平安鹿城”的宣传气氛，以此提高百姓对我区“平安鹿城”工作成效满意度。

（二）建设思路：

通过移动互联网为依托，以积分商城兑换机制为抓手，搭配活动互动促进，搭建群众参与“平安乐巡”载体，提升平安乐巡群众参与度、群众安全感，形成推进社会治理现代化的强大合力。

三、 具体服务内容及要求

（一） 平安乐巡管理系统、平安乐巡APP迭代更新及后期营运维护

1.投标供应商须对现有的平安乐巡进行深度调研，了解其现有“平安乐巡”APP情况。

2.▲供应商须根据现有的“平安乐巡”APP及管理系统迭代更新，新版本“平安乐巡”须保留原先所具备的一切功能并根据采购人的要求进行优化升级，不排除要求投标供应商推翻现有功能重新制作。

3.投标供应商须根据采购人的“平安乐巡”开发计划表进行迭代更新，包括但不限于开发计划表的要求，并且还须根据实际工作中采购人的要求调整，不得增加额外预算。

4.人员要求：后期维护运营不少于2人。

（二）积分商城

1.投标供应商须建设积分商城，并与“平安乐巡”APP建立平台对接，实现资源共享，可以实时掌握积分兑换情况，有利于后期数据的查询及核对。

2.线上积分兑换。“平安乐巡”参与者通过手机“平安乐巡”APP上累积的乐巡币，可在中标（成交）供应商提供的线上商城消费，积币的扣减。

3.线下积分转换。即将“乐巡”APP与成交供应商积分平台对接，使“平安乐巡”积分转换成消费二维码，并在门店二维码实现积分的扣减。

4.积分兑换奖励：根据采购人要求的奖励商品，包括但不仅限于日用生活品、洗车券、电影券等，三大网络运营商的充值、流量等。

（三）宣传推广

对本项目主要进行“平安乐巡”相关活动的全年媒体策划报道。要求紧扣“平安乐巡”内容要求，以专业的报道和新颖的形式进行宣传推广，包括但不限制于下列方式，具体依照采购人的合理要求。

1.利用推广海报、内容分享等手段对已有粉丝群进行裂变。

2.利用公益广告代言人在温州市进行宣传推广。

3.利用新媒体矩阵发布推文，同步下载链接，告知平安乐巡玩法及攻略。

4.利用鹿城区其他政府公众号上发布推文，提供下载链接，告知平安乐巡玩法及攻略。

5.定期举行平安乐巡线下推广活动，以平安鹿城主题日活动方式推广平安乐巡。主题活动能结合区政府、街道、行业举办相应的平安主题日，完成不少于7场线下活动，活动经费预算、场次大小等以实际需求协商确定。，

（四）系统安全需求

平安乐巡管理系统在系统登录及访问上进行严格的安全设计，借助于公安网络已构筑的内外网数据交换平台，以保证物联网治安管控平台的内部业务数据绝不外泄。

1.性能要求

（1）数据完整性准确性

后台采集数据的处理完整率不低于99%。平台采集数据并完成预处理的时间在秒级。

（2）可靠性指标

整个后台能够保持长期稳定、可靠运行，平均无故障工作时间大于10000小时。

（3）实时性指标

信息传递时延：在网络连接正常的情况下，信息传递时延小于6秒。后台对人工操作的响应时间在3秒以内。

（4）数据存储时间

历史数据至少保存1年。

2.扩展性要求

（1）系统需要提供第三方的开发接口（至少四个接口），保障将来与其他业务系统的顺利对接。系统的设计应确保在用户需求变更或增加时系统可以灵活地扩展。为后续集成基础业务数据库提供技术实现基础。

（2）随着数据量和并发用户数的不断增长，系统能够通过硬件扩容达到客户的性能指标要求。系统性能的提高与硬件的增长呈线性增长关系。

（1）需要按照一个统一的标准协议设计，通过标准组件化的设计、通用的系统接口，支持各应用系统，同时方便的扩展能力也能满足未来的需求。

3.可靠性要求

（1）排除人为误操作因素，由应用系统自身原因导致的系统错误故障,平均无故障时间（MTBF）应大于100天，平均修复时间（MTTR）应小于4小时。

（1）应用系统必须支持连续7×24 小时不间断地工作，应用系统中的任一构件更新、加载时，在不更新与上下构件的接口的前提下，不影响业务运转和服务。

4.可维护性要求

（1） 应用系统应该采用构件化设计思想，系统框架与业务逻辑分离；要求具备开放的体系结构。

（2）应用系统必须支持各构件的单独升级，并应该尽可能实现在线升级功能。

5、用户隐私保护及系统安全保密

（1）中标（成交）供应商对收集、使用用户人个信息应当遵循合法、正当、必要的原则，明示收集使用信息的目的、方式和范围，并经用户同意。

（2）对用户隐私进行保护，不得泄露、滥用。

（3）对涉及系统的所有信息加以保密，包括服务器和终端计算机的数据。

（4）凡以直接、间接、口头或书面等形式提供涉及保密内的行为均属泄密。

（五）建设工期及服务要求

1.项目建设工期

合同签订后要求在2个月内完成系统基本功能的开发。

项目实施要求：

（1）中标（成交）供应商须安排有能力的项目组成员进行本次项目的开发建设。

（2）中标（成交）供应商应在项目实施前进场实地调研，编制详细的实施方案，并提交采购人认可。

（3）实施过程应严格执行相关的规范，并保证安全。

（4）中标（成交）供应商应根据采购人的需要，在规定的时间内，保证质量，完成系统建设。

（5）质量控制要求：中标（成交）供应商需要配备专职的质量管理人员，全过程跟踪和管理项目质量，提交完成的项目文档，确保进度计划的执行和质量控制。

2.正版化要求

投标供应商须保证位本项目所提供的所有涉及第三方的软件产品均具有合法的版权或使用权，如在本项目范围内使用过程中出现版权或使用权纠纷，应由中标（成交）供应商负责，采购人和采购机构不承担责任。▲所提供软件都必须取得授权，授权使用单位为中共温州市鹿城区委政法委员会所有。

3.安装测试与验收

（1）安装测试

要求具有完整的系统测试计划，包括根据用户需求编写，遍及系统全部功能、性能的测试用例，合理的测试方案和测试方法。要求保留完整的测试报告。

包括单元测试、系统测试和性能测试等。

在安装、配置和测试、调试过程中,中标（成交）供应商应对最终用户技术人员所提出的技术问题,给予满意的答复。所有测试通过后，进行初验，初验通过后，系统进入试运行期。

（2）系统验收

系统初验：

经过若干轮回的开发、完善工作，达到了系统初验的条件后，承建单位可以向采购人提交系统初验的申请，并经采购人同意后组织系统初验。采购人根据中华人民共和国现行技术标准，按招标文件以及合同规定的验收评定标准等规范，组织验收。终验合格后，工程建设完工，进入质量保证期。

系统初验的基本条件是：

全面完成乐巡管理系统的设计、开发、测试，基本达到功能、性能、使用、推广等方面的要求；

用户对系统满意，达到了系统的设计目标；

系统线上调试运行基本稳定，能满足业务部门的正常工作的需要。

（3）系统试运行

系统初验合格后，经确认系统进入试运行期。在试运行期间，一方面要提供足够的培训和技术支持，保障用户能够正确的理解和使用系统，另一方面，要根据运行中出现的问题以及用户需求情况，及时修改完善系统。初验后试运行时间为1个月，所有试运行期间的程序修改和软件变化都将在试运行结束后写入操作和维修手册中。

（4）系统终验

系统在达到了全部规定要求，在初验后试运行1个月后再连续成功稳定运行2个月以上，供应商在提交全部相关文档、报告、代码等交付物的前提下，可以向采购人提出系统竣工验收的申请。

3.免费维护期要求

（1）免费维护期：自通过验收合格之日起3年。免费维护期间，中标（成交）供应商对采购人提出的在合同范围内具体需求进行调研、调整和完善，免费维护期内免费提供系统升级服务。

（2）在免费服务期内，提供7*24小时热线电话技术支持，邮件服务和定期现场巡检服务等技术支持；对采购方提出的系统问题、发现的程序错误等，在2小时内予以响应，并及时解决问题。

（3）在系统维护服务期间，供应商应在本项目软件招标需求应用功能范围内及凡不涉及架构调整的情况下，根据采购人需求对系统进行必需的调整、修改以及版本免费升级服务，以满足系统之最优化。

4.培训推广要求

（1）提供高水平的培训，培训教员应参与过该项目的实施，并有一定的教学经验。

（2）提供详细的培训计划，培训计划中对时间、地点、授课人、培训内容、培训所要达到的目标等内容安排进行详细描述。

（3）培训方式应包括技术讲课、操作示范、参观学习和其它必须的业务指导和技术咨询，确保培训对象对系统基本理论、技术特性、操作规范、运行规程、管理维护等方面获得全面了解和掌握。

（4）在合同签定后征得采购人同意后实施培训工作，并按采购人要求对设计人员、操作人员等不同岗位人员进行培训。

（5）所有培训推广费用包括在合同总价内，不另行收费。

5.验收要求

采购人根据中华人民共和国现行技术标准，按招标文件以及合同规定的验收评定标准等规范，组织验收。终验合格后，工程建设完工，进入质量保证期。

6.文档要求

本项目供应商无条件配合提供所有相关项目文档。

（1）系统的体系架构及描述；

（2）提供的其它技术手册，包括：

1）准备阶段：《项目开发计划》、《软件配置方案》；

2）需求分析阶段：需求分析报告（含软件功能需求与数据要求）；

3）设计阶段：《系统概要设计说明书》、《系统详细设计方案》、《数据库设计说明书》、《系统编码规范》、《数据接口设计规范》；

4）测试阶段：《测试计划》、《测试方案》、《测试用例》、《测试记录》、《测试报告》。测试报告包括：单元测试、系统测试、性能测试等。

5）上线阶段：《系统实施方案》、《试运行报告》。

6）过程文档：《培训计划》、《培训记录》；

7）交付使用：《业务操作手册》、《系统安装维护手册》、《数据字典》、《系统功能说明书》、《程序维护手册》。

8）程序安装包（含初始化数据包、服务器端安装包、数据库端安装包）、安装步骤说明手册。

7.知识产权

本项目建设完成后，因本项目而产生的相关的知识产权（包括源代码）归中共温州市鹿城区委政法委员会所有。

四、其他要求

1.中标（成交）供应商平安乐巡积分兑换结算金额达到本项目采购预算总金额，合同积分兑换服务部分终止，积分兑换金额若在合同到期前未兑换完，顺延至兑换完为止。

2.中标（成交）供应商提供积分商品功能，其等值兑换商品的总金额不低于200万，线上线下兑换商品单价须低于市场价格。

3.供应商必须对全部内容进行报价，只对部分内容进行报价的供应商将按无效投标处理。

4.本技术规范要求提出的是最低限度的基本技术要求，并未对所有技术细节作出规定，要求中标（成交）供应商在初步业务需求、技术要求和用户实际需求的基础上进行开发，投标供应商在中标后应进行进一步调研，根据具体需求深化分析，提供符合本技术要求和国家标准、行业标准的优质产品。用户需求在开发期和试运行期，仍有可能不断完善，投标供应商须承诺在采购需求和政策法规范围内，随着用户需求的变动随时做出响应，修改应用软件，并不断进行完善。

5.投标产品与本技术要求不一致时，供应商应在投标文件文件中予以说明，并由招标小组鉴定其服务能否达到要求。如供应商没有在投标文件文件中提出异议，则视为其提供的服务完全按照本招标文件要求，并在合同验收时按招标文件要求验收。

6.在本项目验收前投标供应商应做好软件评测工作，并对未通过的内容做好整改，以及承担由此产生的再次评审费用，直至测评通过为止。

7.正式验收通过后，若有需求变动，在免费维护期内，仍应免费按用户需求对整个系统做出相应修改，以满足用户的需求。

8.本项目建设过程中，供应商应充分考虑所提供解决方案的可行性和合理性，并保证项目落地实施，供应商负责承担实现功能所需的全部费用。

9.投标供应商应本着认真负责的态度组织技术队伍，做好投标的整体技术方案并提出开发、维护、服务以及今后技术支持的措施计划和承诺。

10.中标（成交）供应商在成交通知书发出之日起3个工作日内和采购人进行功能需求、技术规格和项目进度的确认并签订合同.

11.供应商应允许采购方的工作人员参与系统的安装、测试、诊断及解决问题等各项工作。

 

付款方式

采购人应在合同签订后15个工作日内根据中标（成交）供应商开具的有效票据支付55%款项；采购人在中标（成交）供应商完成平安乐巡软件升级维护经验收合格后，支付中标（成交）供应商45%款项；后续履约保证金根据供应商的履约情况返还（无息）。（本资金属于财政资金，如出现资金延迟到位情况，采购人付款将相应顺延，中标（成交）供应商不得以此为由而不履行本合同规定的义务。

 

平安乐巡开发计划表

序号	任务要求	备注
1	基本功能改进	 设计全新UI以及操作逻辑，使应用更具互联网思维  增强互动性以及趣味性，更多玩法获取积分  优化APP，减缓等待时间，提高加载速度
2	乐巡任务、护校任务、哨卡任务	 以关键词、线路名、用户位置筛选巡逻线路  领取任务，导航到开始位置  任务进行时，展示当前任务信息及状态  结束任务，进行评分、评价、随手拍、分享  完成任务，根据任务情况获得积分和乐巡币
3	巡防力量	 以大地图方式展现当前所有人员，包括辅警、社区、志愿者、公职人员等  点击可展示人员基本信息  其他辅助功能、比如求助，联系最近辅警
4	文章、视频、公告	 平安鹿城的宣传阵地，展示文章、视频、公告内容  开放给不同的宣发部门发布内容的权限  允许用户评论点赞分享并获得相应积分  评论具备at功能，可以加小表情  举报不和谐内容
5	违法、隐患举报功能	 通过上传照片+文字的方式，来举报和提供鹿城的平安建设的一些隐患点  后台能够审核内容，并给出意见反馈  举报成功或者线索有效，即可获得积分
6	问卷问答	 平安问答：通过平安建设中的一些知识点，来进行知识问答，并给予积分  问卷调查：不定期推出问卷，用户参与调查。完成后给予积分
7	积分兑换	 对接本地优质商家，提供积分兑换通道，给予商家核销功能  对接线上平台，提供积分兑换通道，如兑换电影票、兑换话费等功能  对接其他电商平台，提供积分抵扣功能，比如代金券、优惠券
8	分享海报	 不定期推出节日海报，用户可以分享  以分享形式邀请好友注册并认证成功，可以获得积分
9	帮助中心	 对巡逻规则、积分、乐巡币、兑换比例等细节的完整说明  接入客服功能
10	个人中心	 对个人信息的管理  积分、乐巡币、核销订单的统计查询  消息、收藏、举报等相关的入口
11	积分商城	 在线积分电商平台，主要作用于积分的消耗  支付支持第三方支付、乐巡币抵扣乐巡币  引入供应商入驻，开放供应商后台，可以进行商品、订单、资金等管理  支持各类电商促销活动运营，包括但不限于团购、秒杀、拼团、优惠券等功能
12	后台管理	对整体系统功能进行管理控制，包括但不限于  问卷调查：管理编辑问卷，查看问卷回答情况  乐巡币管理：查看统计乐巡币流水，与第三方平台对接统计  统计管理：乐巡平台各项统计，如巡逻线路、哨卡、巡逻人数、注册量、日活量等  商城管理：积分商城各项管理，如商品、订单、资金、营销活动等  供应商管理：商城及本地优惠供应商管理，及核销管理  新闻管理：包含文章、视频，比如看看鹿城、宣传防诈专区等板块，评论点赞等管理  公告管理：公告信息管理，可设置禁止评论  巡查平台：实时地图，查看各类人员分布位置及人员信息  任务管理：乐巡任务、护校任务、哨卡任务等任务的创建与编辑  巡逻管理：对任务的巡逻人员管理，可具体查看巡逻线路信息  积分管理：包含单位积分、哨卡积分、配出事积分、积分排行、积分列表  消息管理：管理所有人员的消息  客服功能：有在线客服系统、工单系统、智能客服  举报信息：处理用户提交的举报信息，并给予回复  学习园地：题库、试卷、答题管理  人员管理：会员、用户管理  系统设置：各项系统功能设置
根据采购人要求开发上述功能，包括但不限于上述开发计划表的要求，如采购人要求新增要求（合理的要求），供应商不得拒绝、不得增加预算。