项目说明

2021 年邹平市教育防贫保险工作实施方案 

2021 年是“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。为进一步健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口及时发现、及时帮扶，守住防止规模性返贫底线，结合我市实际， 现就继续开展 2021 年教育防贫保险工作，制定如下实施方案。

一、总体要求  

全面贯彻落实中央、省、市关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见，将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，锁定脱贫人口和重点关注人群两个群体，抓住因学致贫返贫关键因素，设置精准防贫标准和程序，对因学支出导致基本生活出现困难的户加强监测，及时采取针对性的帮扶措施，防止返贫和新致贫，为巩固拓展脱贫攻坚成果打造邹平特色乡村振兴齐鲁样板奠定坚实基础。  

二、工作原则

（一）全市统筹、上下联动。此项工作由市扶贫办与保险公司合作， 设立“教育防贫保险”，市扶贫办负责防贫保险保障群体确定、赔付标准制定、赔付情况监督等工作。镇街扶贫办负责防贫对象家庭适龄学生调查摸底工作。保险公司负责资料登记、勘查核实、审核赔付、档案整理等工作。镇街、村负责重点关注人群准确识别确定和防止返贫监测，配合完成赔付对象入户调查，共同筑牢防贫“保护墙”。

（二）动态管理、精准赔付。防贫对象分为两个群体：脱贫人口、重点关注人群（档外低保户、分散供养特困人员、重点关注户）。重点关注人群实行动态管理，镇、村要建立落实贫困动态监测机制，及时更新低保家庭成员、分散供养特困人员、重点关注户名单，每季度末与市扶贫办确认名单，作为防贫保险实施的人员依据。重点关注人群以正式认定完毕作为开始享受防贫保险赔付的开始时间点。防贫对象的认定和扶持，要做到“实事求是、严格程序、接受监督、公平公正”，弄虚作假、套取保险的将严肃追究责任。

（三）便捷赔付、资金到户。赔付流程要充分考虑学生群体在外上学的实际困难，尽量减少符合条件的赔付对象提交相关材料，赔付资金直接拨付到户，实现便捷赔付。

三、教育防贫赔付

防贫保险期限为 2021 年 1 月 1 日至 12 月 31 日。

防贫对象在学校就读期间，以年支付学费、住宿费单据为依据，按照阶梯式比例发放保险金（备注：扣除教育部门和其他行业部门发放的助学金、雨露计划、朝阳助学等，超过 500 元的部分进行赔付）：  

（一）赔付标准 

（二）工作步骤 

1、9 月，镇街扶贫办对高中、中高职、大学专科、大学本科等阶段在学情况进行摸底统计，确定拟赔付名单。

2、10 月至 11 月，镇街扶贫办根据名单准备户口本、身份证、银行账号等基础资料，并收集学生学费、住宿费等单据及学籍、学费证明材料。保险公司负责对相关材料进行登记、审核，市扶贫办负责协助调度相关行业部门防贫对象的教育资助情况。 

3、12 月至次年 1 月，保险公司对教育防贫保险进行计算、赔付、档案整理，并将赔付单送达赔付对象。四、保障措施  

（一）加强组织领导。各相关部门、镇街要高度重视，加强领导，成立相应组织，制定方案，与巩固拓展脱贫攻坚成果工作同部署、同推进。保险公司要派出专人在扶贫办联合办公，同时提供专门车辆保障。

（二）强化资金保障。要严格专项防贫资金监管，做到专款专用，提高防贫工作实效。同时，要加大资金保障力度，吸纳社会资金、爱心资金等注入，确保防贫保险可持续。

（三）搞好政策宣传。各相关部门要对精准防贫的目的、意义、措施及程序等进行多形式宣传，确保广大群众的知情权、监督权和受益权，努力扩大防贫工作覆盖面。

（四）完善档案管理。赔付案件资料整理工作由保险公司负责，要做到一案一档，内容包含审批表、赔付对象户口本、身份证、银行卡、学籍学费证明、赔付单等必要信息资料。赔付单一式三份，一份入保险公司档案，一份交镇街存入档案，一份交赔付对象。同时保险公司要建立赔付情况台账，扶贫办将对台账规范性、具体案件准确性进行监督检查。