招标文件
招 标 需 求
（参数中打▲为核心产品，“★”指实质性要求条款）
本次系统集成建设的所有施工、安装所需附件均包含在内，中标方不得再另行收取任何费用。本次招标光纤链路租用费为1年，所有未明示的软硬件均需提供不少于三年的免费保修期，明示的以明示的为准。在免费保修期内对业主单位提出的软件修改完善意见，中标单位需免费完成修改，不得另行收取费用。
本次系统建设软件费用已包含其所需数据库软件、基础平台软件、中间件等版权费用，今后如发生版权问题由中标方承担所有法律责任。
本次开发的软件平台版权属于金华市综合行政执法局，平台授权使用区域为金华市全市域内（含下属各县市区），除各县市区个性化定制费用、各前端平台对接费用、各处置场所硬件改建费用、各县市区内部视频资源汇聚费用、各县市区内部GPS资源汇聚费用外，各县市区直接使用本软件平台时不得另行收取费用。各县市区已建设软件系统的，本次开发时应完成系统对接、数据汇总工作，相关对接费用已包含在内，不得另行收取费用。
本次建设时可能根据实际情况，对所需软件功能、设备进行相应核增核减，核增价格以投标报价单价和项目立项批复价格中低者为准，核减价格以投标报价单价和项目立项批复单价*项目总投标报价/项目招标现价中价格高者为准。
本次招标已包含AK适配和软件平台上线运行前的第三方检测所需费用
合同签订后，中标方应交纳合同金额的10%为履约保证金，完成软件开发并上线试运行1个月后，经初验合格支付合同金额的20%；试运行6个月后经终验合格支付合同剩余款项；质保期满后无息退还履约保证金。
违约条款：乙方逾期完工的，乙方应按项目总额每日万分之五向甲方支付违约金，由甲方从待付货款中扣除。乙方因逾期完工或因其他违约行为导致甲方解除合同的，乙方应向甲方支付合同总值5%的违约金，如造成甲方损失超过违约金的，超出部分由乙方继续承担赔偿责任。
乙方所交的货物品种、型号、规格、技术参数、质量不符合合同规定及招标文件规定标准的，甲方有权拒收该货物，乙方愿意更换货物但造成逾期完工的，按乙方逾期完工处理。乙方拒绝更换货物的，甲方可单方面解除合同。
总体建设方案
建设原则和策略
系统总体设计以金华市“垃圾革命”试点暨无废城市创建要求为指导方针，结合我市垃圾分类工作现状，突出我市特色和亮点；以“统一规划、资源整合、逐步实施、实用为主、注重创新、技术先进、接口标准”为设计原则。推动建立协调联动共享机制，做好“无废城市”信息化平台建设。
建设目标
围绕健全长效管理机制和提升管理能级的目标，遵循“用数据说话，用数据决策，用数据管理，用数据创新”的原则，强化顶层设计，充分利用云计算、大数据等新一代信息技术，结合“金华市餐厨废弃物处置数字监管平台”，建设金华市垃圾综合治理智慧信息管理平台，实时获取前端投放、垃圾收集、垃圾运输、末端处理的数据，根据实时数据自动生成各指标，并能根据各指标自动预警。市平台可以通过系统精准了解各县（市、区）在投放阶段减量的情况，迅速获知运输方式，实时查看收集阶段垃圾的去向及最终各类垃圾处置设施运行状况等数据，各类指标均以简明图、表形式进行展示，实现垃圾治理工作信息实时展示、业务动态预警、绩效智能评估，决策综合研判；通过深度学习、神经网络等人工智能技术运用，促进市县进一步做好源头减量，规范建设，最终实现垃圾综合治理工作管理可视化、监管精细化、业务协同化、数据共享化、调度高效化和处置规范化。
管理可视化
让垃圾分类的流程更加直观，使垃圾治理过程中的信息实现可视化，并能得到更有效的传达，从而实现管理的透明化。
整合各县（市、区）垃圾投放点、中转站和处置单位等与垃圾分类相关的监控视频，实现各类垃圾投收运处置视频远程监控；建立垃圾收运处置监管一张图，汇总垃圾从源头到处置全流程信息，综合展示收运处置状态、完成情况和效果；日常监管检查和执法可视化，通过监管或执法人员随身携带智能设备将现场发现的垃圾分类问题画面、处理过程和结果实时回传至指挥中心，并可实现中心与现场的互动；运输车辆规范化管理，实现收运车辆实时位置、作业轨迹实时监管，对违规作业的车辆进行预警、分析和统计，推动垃圾分类收运工作落地实处；通过数据看板实现对我市垃圾分类工作成果展示；利用大数据技术，对收集的数据进行分析，直观掌握垃圾分类工作的进展变化状况，制定分类情况指标，作为垃圾分类工作情况考核的重要依据。
监管精细化
一是基础数据精细化，数据基于“条+块”理念 (“条”指市级各业务管理部门,“块”指各区县、乡镇街道和社区）收集，包括生活垃圾【其他垃圾、可回收垃圾、厨余垃圾、餐厨垃圾、有害垃圾、大件垃圾、装修垃圾、园林垃圾】；建筑垃圾【建筑垃圾】；工业固体废物【一般工业固废、危险工业固废】；农业废弃物【秸秆综合利用、禽畜粪污、病死动物、废旧农膜、农药废弃包装物】；医疗废物【医疗废物可回收物、医疗危险废物】的五大类全品类垃圾收集、运输、处理数据；
二是业务流程精细化，实现生活垃圾从分类收集、分类运输、分类处理的全流程监管与溯源；实现建筑垃圾从分类收集、分类运输、分类处置的全流程监管与溯源；实现工业固体废弃物从现场回收、分类运输、分拣中心分拣处置的全流程监管与溯源；实现农业废弃物从前端分类、分类运输、中转、焚烧处置的全流程监管与溯源；实现医疗废物的前端分类、分类运输、焚烧处置的全流程监管与溯源；
业务协同化
根据市无废城市、省无废城市、国家无废城市考核指标形成考核体系，对市级单位、县（市、区）垃圾分类工作进行综合考核，实现考核一张图；利用单点登录技术，实现登陆一次就可以进入多个系统，建立垃圾分类考核体系、建立不同业务系统之间的关联，形成协同管理快速机制，降低安全风险；该平台移动办公端将基于浙政钉，移动办事端将基于浙里办平台，公众参与端将基于浙里办平台；垃圾分类相关业务流转根据环节和类型，通过与执法办案平台等现有平台进行对接，处理结果和反馈信息推送回金华市垃圾综合治理智慧信息管理平台，一张图展示垃圾分类业务流转流程和处理结果。
数据共享化
纵向上要与省垃圾分类监管平台和县（市、区）平台数据对接，横向上要与其他专项垃圾监管部门平台和执法、监管等专项业务平台数据对接，实现垃圾收集、运输、处置信息和数据的互联互通。在本次建设要做到数据定义先行，做到数据字段统一化、数据接口标准化，实现数据归集统一，最终在此基础上实现数据共享。
调度高效化
整合垃圾分类相关车辆GPS信息、执法人员实时位置与对讲信息和视频点位信息，可以实时在地图上查看人员、车辆、设施的分布以及相关数据信息。当有应急需求时，可通过平台收集的信息快速分析决策，第一时间就近调度人员、车辆进行现场处置，处理临时突发状况。通过垃圾分类投放监控视频，对现场发生的分类事件，第一时间自动调度就近巡查人员进行现场处置，可以第一时间上报，第一时间处置问题，第一时间解决问题。
处置规范化
生活垃圾：餐厨垃圾综合利用处置；厨余垃圾综合利用处置；有害垃圾无害化处置；大件垃圾拆解破碎综合利用；园林废弃物分拣破碎资源化利用；其他垃圾填埋、焚烧处置；可回收垃圾利用物实施资源化回收利用，实现应收尽收；装修垃圾分拣破碎资源化利用。
建筑垃圾：对渣土、废木等垃圾进行综合资源化利用，对玻璃等低价值物实行兜底回收，对化工废料等有毒有害垃圾进行无害化处理。
工业固体废物：一般工业固体废物实行逆向或集中回收利用，无利用价值的可采取焚烧处理；危险废物进行无害化利用、处置。
农业废弃物：对具备二次利用价值的，由使用者归集、市场主体回收后实现二次利用；对无利用价值的，纳入农村生活垃圾处理体系。对有毒有害农药废弃包装物按危险废物要求回收处置。对农作物秸秆采取综合利用。对病死动物采用焚烧或无害化填埋处置。
医疗废物：对医疗废物实行专业化焚烧处置，对未受污染的一次性输液瓶（袋）等实行再生利用或规范化处置。
将垃圾按规范化进行处理，形成标准业务流程，通过程序化、自动化功能，实现标准化业务处理闭环，同时采集产出物数据，将数据与标准化数据进行比对，达到预警和监管的目的。
建设内容
金华市垃圾综合治理智慧信息管理平台将从“生产源头、转移过程、处置末端”等三个环节重点突破，搭建便捷高效的可监控、可预警、可追溯、可共享、可评估的信息化管理平台，重点突出物质流监管模式，按行政区域和垃圾类型两大维度，综合分析三化指标，用数据综合分析推进垃圾综合治理工作。
金华市垃圾综合治理智慧信息管理平台采用浙江政务服务网用户体系，基于无废城市指标体系和金华市垃圾分类工作实际需要确定数据收集范围，根据金华市垃圾分类工作实际建立考核监督体系，根据实际业务需求提供完善的对接接口、对接标准、数据标准、相关技术文档和标准文档。
平台采用面向服务的应用程序开发方法进行设计，遵循J2EE架构、业务规范、数据资源标准等标准体系，强调各类基础资源的复用和可扩展性，实现对现有系统和资源的整合与集成，并扩展新的功能。
本项目系统总体结构设计如下图所示：
本期主要建设以下三部分：
基础支撑平台建设
基于浙江政务服务网的统一用户体系，并融合“金华市餐厨废弃物处置数字监管平台”的既有用户体系，实现所有系统的统一入口，实现对各层级机构、岗位、人员、权限的控制管理。
整合与垃圾分类工作相关的视频监控资源，形成全市统一的视频监控整合平台，包括生活垃圾投放点位视频、垃圾清运车辆车载视频、处置终端关键点位视频等。
整合与垃圾分类工作相关的车辆、人员GPS信息，形成全市统一的GPS基础平台，包括其他垃圾清运车辆、建筑垃圾清运车辆、餐厨垃圾收运车辆、医疗垃圾收运车辆以及清运人员等；
整合全市综合执法系统执法记录仪等，采集执法人员现场视频、语音、定位等信息，同时将垃圾分类工作等执法线索信息通过平台实现扁平化指挥调度、快速响应、及时处理和当场反馈，形成全市统一的执法监管快速指挥调度平台。
市级软件平台建设
本次建设主要着眼于：一是完善垃圾分类工作相关基础信息、运行数据收集和汇总；二是建立考核评价体系，初步实现垃圾产生对象、对应产生垃圾种类、对应产生量、分类质量等数据之间强关联、可溯源；三是改造末端处置老旧称重设备，实现垃圾入场量等相关数据的自动采集和上传；四是融合复用已建设的金华市餐厨废弃物处置数字监管平台功能和资源，并将金华市餐厨废弃物处置数字监管平台无缝整合到垃圾综合治理智慧信息管理平台。
平台汇聚分类投放数据（智能设备采集的投放数据）、车辆定位数据、关键点位视频数据、终端计量数据和环保数据，对接区县级已建垃圾分类监管平台、环卫信息化平台等；实现对金华市分类工作成果的多维度、多条块、全链条的量化分析，为决策工作提供数据依据；根据国家、省、市垃圾分类指标体系建立完整的考核体系，以数据中心为依托，以数据为准绳实现智能评分，自动生成考核结果。
市级平台一是为未建设系统的县市区提供基础平台应用服务；二是与已建设平台的县市区进行数据对接，实现数据归集、分析考评； 三是提供一整套基于无废城市指标体系的标准数据接口和数据标准，以便后续县市区平台有序建设。
平台主要包括包含基础信息管理模块、数据综合填报模块、紧急指挥调度管理模块、考核评价模块、综合展示模块、垃圾治理试点模块、移动业务模块等功能模块，以及实现与现有与垃圾分类工作有关业务系统的对接整合，形成统一标准的数据目录，实现数据资源共享共用。
配套基础硬件设备建设
一是对处置场所缺少视频监控或原有监控点位不理想的情况进行有针对性的补点和设备更换（含所需光纤线路），采用国家标准《GB/T 28181-2016 公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》规范建设；二是适当购买现场指挥调度所需执法记录仪（含所需三年流量费用）；三是针对处置场所称重设备改造（含所需光纤线路）；四是新增与各县市、各职能主管部门监控视频平台互联所需光纤线路。
数据库设计和数据标准规范建设内容
本平台要求基于MYSQL数据库系统，考虑现有“金华市餐厨废弃物处置数字监管平台”数据库结构，在减少冗余、保证数据的完整性与正确性基础上建设本系统数据库。
在数据对接上以已建设完成的系统对接，由已开发系统单位提供接口标准和数据标准，按接口标准开发进行对接；对将要建设的系统对接，提供接口标准和数据标准，并配合完成对接工作为基本原则。
本次需要建设和提供的接口、数据标准包含车辆GPS数据接口、计量数据接口、考核评价结果数据接口、对外视频转发数据接口等，但不局限于此，以实际业务需求为准。
1.1.1 系统数据库设计
原“金华市餐厨废弃物处置数字监管平台”中的车辆GPS数据注册至本项目的车辆GPS平台、前端视频资源汇聚至本项目的视频整合平台；融合通信终端设备注册至融合通信指挥调度平台，移动业务管理模块基于浙政钉、浙里办平台开发；系统用户体系基于浙江政务服务网的统一用户体系。在基础支撑平台基础上形成金华市垃圾综合治理智慧信息平台数据库，相关业务功能在本数据库基础上建立，并实现综合展示分析，将在垃圾智慧信息管理平台数据库基础上与金华市智慧城市大脑实现深度融合。
具体见招标文件
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