采 购 需 求

 

（关于5个标项的说明：以下需求内容，除特别注明标项外的表述外，同时适于用标项01、02、03、04、05。）

一、项目概况

（一）项目名称：余姚市朗霞街道西墟村、熊家街村、赵家村、镇西村、邵巷村村级保洁服务项目

（二）服务期限：服务期3年，合同一年一签。第一年合同自签订之日起至2022年3月31日；第二年合同自2022年4月1日起至2023年3月31日；第三年合同自2023年4月1日起至2024年3月31日。

（三）项目预算：

标项号	标项名称	名称	最高限价	预算金额
1	西墟村保洁	陆上保洁	163.73万元/3年	163.73万元/3年
		河道保洁	58.12万元/3年	58.12万元/3年
		合计	221.85万元/3年	221.85万元/3年
标项号	标项名称	名称	最高限价	预算金额
2	熊家街村保洁	陆上保洁	159.23万元/3年	159.23万元/3年
		河道保洁	14.72万元/3年	14.72万元/3年
		合计	173.95万元/3年	173.95万元/3年
标项号	标项名称	名称	最高限价	预算金额
3	赵家村保洁	陆上保洁	220.96万元/3年	220.96万元/3年
		河道保洁	31.08万元/3年	31.08万元/3年
		合计	252.04万元/3年	252.04万元/3年
标项号	标项名称	名称	最高限价	预算金额
4	镇西村保洁	陆上保洁	250.07万元/3年	250.07万元/3年
		河道保洁	30.29万元/3年	30.29万元/3年
		合计	280.36万元/3年	280.36万元/3年
标项号	标项名称	名称	最高限价	预算金额
5	邵巷村保洁	陆上保洁	158.59万元/3年	158.59万元/3年
		河道保洁	35.34万元/3年	35.34万元/3年
		合计	193.93万元/3年	193.93万元/3年

 

*注：投标报价不允许超过陆上保洁服务最高限价和河道保洁最高限价，否则投标无效。

二、服务内容及范围

（一）服务内容

（1）村级道路等公共区块的日常保洁和道路两侧杂草、零星建筑垃圾清理,道路绿化带内垃圾清理。

（2）村范围内生活垃圾分类收集和清运。

（3）村级公共厕所精细化保洁。

（4）村级公共绿化养护及日常保洁。包括村道两侧花坛、小公园等公共绿地。

（5）村内池塘保洁。

（6）村内的“牛皮癣”、非法张贴或悬挂的小广告清理。

（7）村级河道保洁。

（二）服务范围及数量

环卫保洁数据汇总表（标项01）
序号	行政村	道路面积（估）	绿化面积（估）	公厕(只)	池塘（只）	村级河道数量（估）	其他
1	西墟村	59050平方米	9206平方米	14	7	《西墟村村级河道保洁范围及清单》	全村范围内牛皮癣清理
范围明细表见招标文件附件（《西墟村村级保洁范围明细表》、《西墟村村级河道保洁范围及清单》）

 

环卫保洁数据汇总表（标项02）
序号	行政村	道路面积（估）	绿化面积（估）	公厕(只)	池塘（只）	村级河道数量（估）	其他
1	熊家街村	51150平方米	1517平方米	13	2个	《熊家街村村级河道保洁范围及清单》	全村范围内牛皮癣清理
范围明细表见招标文件附件（《熊家街村村级保洁范围明细表》、《熊家街村村级河道保洁范围及清单》）

 

环卫保洁数据汇总表（标项03）
序号	行政村	道路面积（估）	绿化面积（估）	公厕(只)	池塘（只）	村级河道数量（估）	其他
1	赵家村村	38000平方米	8823平方米	11	4	《赵家村村级河道保洁范围及清单》	全村范围内牛皮癣清理
范围明细表见招标文件附件（《赵家村村级保洁范围明细表》、《赵家村村级河道保洁范围及清单》）

 

环卫保洁数据汇总表（标项04）
序号	行政村	道路面积（估）	绿化面积（估）	公厕(只)	池塘（只）	村级河道数量（估）	其他
1	镇西村	49565平方米	5292平方米	2	2	《镇西村村级河道保洁范围及清单》	全村范围内牛皮癣清理
范围明细表见招标文件附件（《镇西村村级保洁范围明细表》、《镇西村村级河道保洁范围及清单》）

 

环卫保洁数据汇总表（标项05）
序号	行政村	道路面积（估）	绿化面积（估）	公厕(只)	池塘（只）	村级河道数量（估）	其他
1	邵巷村	23632平方米	7055平方米	7	10	《邵巷村村级河道保洁范围及清单》	全村范围内牛皮癣清理
范围明细表见招标文件附件（《邵巷村村级保洁范围明细表》、《邵巷村村级河道保洁范围及清单》）

 

1、上表所载数据是招标人根据现状测算的，供投标人在编制投标文件时参考，投标人应实地考察作出判断，如投标人根据上述数据作出判断由投标人负责，中标后实际数据不同，合同价不作调整。

2、道路面积、绿化面积、池塘、公厕、生活垃圾、河道面积等环卫工作是以包干方式承包。

3、除以上统计的道路外，村辖区范围内的公共停车位、公共健身场地等招标人指定的公共地面也由承包人负责保洁。

 

（三） 关于标项03赵家村保洁的特定保洁内容（以下工作内容只适用于标项03赵家村）：

1、内容背景：为提升周太路（西宅段）一体化保洁服务水平，由赵家村村级保洁中标供应商负责周太路（西宅段）的保洁工作，供应商的投标报价应包含完成此项工作内容的费用。

2、保洁范围路段：（1）周太路（晋涵路——赵家公寓南侧）；（2）新新小学南横路（周太路——新新小学门口）；（3）新新小学南直路（新新小学门口——俞赵路）；（4）俞赵路（西宅桥头——周太路）。

3、保洁内容与要求：（1）墙根到墙根路面清扫、垃圾清理；（2）墙根到墙根范围内绿化带、花坛、树根中的砖石、垃圾清理；（3）沿路果壳箱垃圾收集；（4）沿路的商铺、住户的生活垃圾上门分类收集（户产50升/日以内），周太路、新新小学南横路、新新小学南直路、俞赵路围成的口字型住户的生活垃圾上门分类收集（户产50升/日以内），垃圾分类进站采取“以桶换桶”方式；（5）沿路的商铺、单位等超过户产50升/日的经营垃圾不在收集服务范围内；商铺、单位应按照“谁产生垃圾谁负责”的原则，委托物业或保洁人员有偿分类收集；（6）沿路流动摊贩管理费用由农贸市场收取，由农贸市场对一体化保洁物业予以适当补助。

4、设施设备说明：（1）朗霞街道牵头撤掉原勾臂箱和一般投放点；（2）赵家村、熊家街村辖区的商铺、住户的50升分类垃圾桶分别由以上两村提供和更新；（3）120升或240升分类垃圾桶由商铺、单位按照垃圾分类要求自行出资采购，并做好垃圾桶的保管和更新；（4）赵家村村级保洁中标供应商应采购一辆垃圾分类收集车和120升或240升垃圾分类周转桶，落实保洁人员。

 

三、人员与设备配置要求

（一）人员配置标准

西墟村保洁人员配置要求（标项01）
序号	项 目	最低保洁人数
1	道路面积	5人+1人（路边零星建筑装潢、大件等垃圾清运）
2	生活垃圾清运	4人
3	公厕保洁	2人
4	绿化养护	按实际工作需求足额配置人员，达到养护标准
5	池塘保洁	2人
6	“牛皮癣”清理
7	村级河道保洁	5人
8	项目负责人	1人

 

熊家街村保洁人员配置要求（标项02）
序号	项 目	最低保洁人数
1	道路面积	4人+1人（路边零星建筑装潢、大件等垃圾清运）
2	生活垃圾清运	5人
3	公厕保洁	2人
4	绿化养护	按实际工作需求足额配置人员，达到养护标准
5	池塘保洁	2人
6	“牛皮癣”清理
7	村级河道保洁	2人
8	项目负责人	1人

 

赵家村保洁人员配置要求（标项03）
序号	项 目	最低保洁人数
1	道路面积	7人+1人（路边零星建筑装潢、大件等垃圾清运）
2	生活垃圾清运	8人
3	公厕保洁	2人
4	绿化养护	按实际工作需求足额配置人员，达到养护标准
5	池塘保洁	1人
6	“牛皮癣”清理
7	村级河道保洁	3人
8	项目负责人	1人

 

镇西村保洁人员配置要求（标项04）
序号	项 目	最低保洁人数
1	道路面积	9人+1人（路边零星建筑装潢、大件等垃圾清运）
2	生活垃圾清运	9人
3	公厕保洁	1人
4	绿化养护	按实际工作需求足额配置人员，达到养护标准
5	池塘保洁	1人
6	“牛皮癣”清理
7	村级河道保洁	2人
8	项目负责人	1人

 

邵巷村保洁人员配置要求（标项05）
序号	项 目	最低保洁人数
1	道路面积	6人+1人（路边零星建筑装潢、大件等垃圾清运）
2	生活垃圾清运	4人
3	公厕保洁	1人
4	绿化养护	按实际工作需求足额配置人员，达到养护标准
5	池塘保洁	2人
6	“牛皮癣”清理
7	村级河道保洁	3人
8	项目负责人	1人

 

 

以上人员数量必须足额配置。实际工作中，为优化保洁方案、提高保洁效率与质量，项目负责人可以对人员与工种进行合理优化。优化方案须报告招标人，经招标人同意方可实施。

（二）设备配置要求

1、投标人应当配置满足本项目工作需要的所有设备，包括但不限于机动垃圾收运车、非机动小型垃圾收集车、劳保用品、工器具、船只等。投标人自行购置并管理。

2、每位垃圾清运人员必须配垃圾分类装运车。

四、服务质量标准

（一）村级道路等公共区块的日常保洁和道路两侧杂草、零星建筑装潢、大件等垃圾清理,道路绿化带内垃圾清理质量标准：

1、整体要求：公共道路要求至少每天普扫一次，无白色垃圾、果皮纸屑、积泥积沙、砖块石块、杂物堆积、动物粪便、烟蒂、树叶等各类垃圾；公共道路路边杂草、零星建筑装潢大件等垃圾及时清除；道路两侧无成堆渣土、枯死枝叶、成堆树叶、作物秸秆、白色垃圾等各类垃圾。道路绿化带内无各类垃圾、废弃物。整体实行至少每天8小时动态保洁。所有清扫的垃圾倒入环卫车内，不得倒入窨井、河道、绿化带、农田、沟渠等地。

2、道路保洁质量要求

（1）路面整洁：无废纸、塑料袋、食品包装盒、果皮等各类废弃物，无污水、污物等；路边及绿化带内无杂草及各类废弃物。

（2）窨井或下水口：沟眼畅通，无残留污水、无残积沙土、无大面积明显污迹。

（3）垃圾箱（桶）等环卫公共设施：外表无积灰、无污迹、无乱张贴。

（4）道路两侧：公共村道到墙体或田边之间保持整洁干净，村道两侧的杂草、零星建筑垃圾必须及时清除。

3、道路保洁作业要求

（1）至少每天普扫一次，着重打扫村内垃圾较多的路段。

（2）路面要保持干净，清扫过的路面不得留有废弃物。

（3）作业时应按既定路线、时间进行清扫。

（4）地面无污垢及附着物，地面见本色。

（5）垃圾箱（桶）保持清洁卫生，四周垃圾清扫干净。

（6）收集垃圾应运到指定垃圾中转站。

（7）实行8小时动态保洁制度。

（8）在动态保洁过程中对绿化带内各类废弃物、杂草进行清除。

4、道路保洁的文明作业要求

（1）保洁人员应规范着装，且有所属单位的明显标志，道路作业时应佩戴反光安全标志。

（2）保洁员应配人力保洁三轮车作业，清扫时注意扬尘，不影响过往行人；遇雨清扫积水时，注意不使泥浆飞溅殃及过往行人。

（3）作业车辆应保持车容整洁，专用标志清晰完整，不得横向占道。

（4）保洁工具应整洁、摆放整齐、无破损。

（5）在收集、运输垃圾过程中不得有撒落、飞扬现象。

（二） 村范围内生活垃圾分类收集和清运质量标准

1、 垃圾分类收运。对行政村辖区范围内住户实施垃圾分类收运。按垃圾分类要求配置分类收运车辆，车上设置不同颜色的垃圾分类桶；对住户未按要求分类的垃圾进行二次分拣；在二次分拣基础上进行分类收运、分类进站；进站后厨余垃圾实施以桶换桶；垃圾收运时垃圾车密闭运输、不影响沿途的环境卫生。

2、 对所有住户的生活垃圾桶要求日产日清。上午十点前完成一次清运，下午对装满的垃圾桶和上午未清运到的垃圾桶再清运一次，保证每户每日至少清运一次，实现全覆盖。每星期组织对公共垃圾桶进行一次清洗。垃圾箱（桶）及时清空无满溢；垃圾箱（桶）倾倒后复原摆放，容器内无留存垃圾及污水，并保持垃圾箱（桶）及四周保持洁净。清运工保证每日至少8小时的工作时间。

3、生活垃圾清运工作要求：

（1）生活垃圾按时就近运至垃圾中转站，且视中转站负荷情况服从街道市政站统一调配。

（2）垃圾清运工不得推脱或延误清运，严禁垃圾遗漏。

（3）对乱倒、乱扔垃圾行为及时劝阻，或向上级汇报。

（4）服从突击清理任务安排。

4、垃圾清运工文明作业要求：

（1）垃圾车必须采用封闭式垃圾车，且按规定喷涂标识；垃圾运输途中不得有撒落、飞扬现象。垃圾车辆保持洁净，经常冲洗。

（2）垃圾清运工应规范着装，且有所属单位的明显标志，路边作业时应佩戴反光安全标志。

（3）垃圾车辆要规范驾驶，遵守交规，不得违规占道。

（三）村级公共厕所精细化保洁质量标准

1、已经对标改造的公厕进行精细化保洁。公厕内外做到“四净三无两通一明”即地面净、墙壁净、厕位净、周边净，无溢流、无蚊蝇、无臭味，水通、电通，灯明。公厕标识牌、制度牌、指示牌、地面、墙壁、门窗、挡板、面镜、洗手台、洗脸盆、拖把池、蹲便器、坐便器、小便器等无垃圾、污垢、积水、积灰、乱涂写、乱张贴等问题。

2、对公厕化粪池定期吸粪，杜绝化粪池外溢事件发生。吸粪后及时检查吸粪口盖板，以防意外事件发生。

3、公厕专人负责打扫，实施保洁记录制度，公厕保洁要求至少每日4次。所产生垃圾及时收集，倒入附近垃圾箱内。公厕设施出现损坏或者毁坏，必须及时向村领导反映，保证公厕设施设备安全。

4、对公厕周边进行保洁，无乱堆放和各类垃圾。公厕外墙无乱涂乱贴。

（四）村级公共绿化养护及日常保洁质量标准

1、绿化养护质量要求:达到《宁波市城市绿地养护质量等级标准》二级标准，科学施肥、刷白、适时浇水。

（1）乔灌木树冠完整，生长旺盛，无病虫，无枯枝。

（2）绿篱整齐，形态美观，控制长度适宜，徒长枝控制在8cm以下，无破残，无缺株。

（3）草坪平坦整齐，生长良好，无明显杂草、裸地和积水。

2、绿化养护作业要求：按《宁波市城市绿地养护技术规程》执行。

（1）及时浇水、除虫、施肥，保证植物生长旺盛。

（2）及时修剪（包括村内大树修剪等），保证造型美观，且修剪符合植物季节生长规律。

（3）按季节适时培土、松土，促进苗木生长。

（4）及时清除杂草以及各类垃圾，绿化带内无明显纸屑、果壳、杂物。

（5）及时补植残株、死株。

（6）对绿化内的健身器材、坐凳等设施做好清洁工作。

（五）村内池塘保洁质量标准

1、实行8小时动态保洁制度，及时发现清除水面杂草浮萍、漂浮垃圾、病死动物尸体、污染物等，保持水面洁净。

2、对岸坡上的垃圾杂物清理，对周边乱堆放的杂物进行整理。

（六）村内的“牛皮癣”、非法张贴或悬挂的小广告清理

1、公共道路两侧的农户、商铺、企业、围墙等墙体立面、门上，以及电杆、公益广告牌、宣传栏、强弱电箱等设施上，无乱张贴、乱涂写等“牛皮癣”现象。

2、保洁过程中及时发现并清理“牛皮癣”，保持辖区内无二日以上的“牛皮癣”，对乱张贴、乱涂写行为加强源头治理。

（七）村级河道保洁（村级河道范围包括村所辖的所有村级河道，详见附件《村级河道保洁范围及清单》）

1、日常保洁要求

河面无杂草、无漂浮物、无垃圾、无动物尸体；河道内无违规地笼、网簖、木桩等障碍物；河岸岸坡无树枝倒挂河中，无垃圾；桥梁桥脚处无垃圾，发现倾倒及时清理外运；河道管理范围内无新发生擅自填堵、覆盖、缩窄河道，成堆垃圾和违法建筑等。

水草、生活垃圾及漂浮物滞留时间不超过4小时；河面、河岸打捞上来的垃圾必须运至垃圾上岸埠头，再进行集中清运，严禁扔到河岸；上岸埠头垃圾临时堆放时间不得超过三天，夏天当日清理干净，杜绝对河道的二次污染。

2、特殊时期保洁要求

各大节日或重大活动期间，当天水草及生活垃圾等漂浮物清理率达100%；

遇台风、暴雨等特殊原因产生的垃圾，应在三日内组织清运，确保河道畅通和河面、河岸干净整洁；

发现河道内病死动物及病死动物产品时，立即进行无害化处理，并上报招标人；

发生突发性水污染事件时，应立即上报招标人，积极配合有关部门采取相应措施；

发现河道有乱倒建筑垃圾现象时，应立即上报招标人。

3、其他保洁要求

其他为达到保洁质量所需的工作与措施。

4、作业时间

（1）保洁时长：365天，每天8小时。

（2）保洁实行动态保洁制度。

（3）台风、暴雨等恶劣天气，保洁时间服从招标人统一安排。

5、保洁设备

（1）投标人自行配置适宜作业的保洁船只。

（2）由投标人负责船只的保管、日常保养维修工作。

6、保洁人员

（1）按保洁需求足额配置人员。

（2）保洁员和项目负责人（管理员）必须身体健康、具备游泳技能，年龄原则上符合有关法律法规的要求。

（3）保洁人员的月工资不得低于余姚市职工工资最低标准，并按国家规定办理各类社会保险。

（4）为保洁人员投保意外伤害保险。保洁过程中发生的意外伤害由投标人负责，与招标人无涉。

7、清捞物处理要求

（1）日常保洁清捞上来的水草、垃圾等各类漂浮物和废弃物由保洁单位负责处理， 船只上的垃圾需每天处理，船上不得有过夜的垃圾。

（2）打捞上来的水草和垃圾等应当天处理，装运至集中堆放场所。清捞物不得随意焚烧、弃置。

8、保洁临时设施要求

（1）投标人为保证保洁质量，须设立管理人员的固定办公点、设备仓储、宿舍、食堂等场所。

9、管理制度

（1）投标人必须指定一名管理员，管理员对船员、保洁员的日常工作进行管理、巡查、监督和考核，并负责与招标人之间的工作联系。

（2）投标人应建立河道保洁劳动纪律、岗位职责、安全生产、日常管理考核等相关制度, 各级岗位责任及要求需明确。

（3）投标人应遵守国家的法律法规，与保洁人员签订劳动合同，按规定为员工交纳各种社会保险和意外伤害保险。

（4）投标人应做好保洁人员动态管理工作，辞退、聘用保洁员应三天内将《保洁员情况表》报送招标人。

10、安全生产

（1） 投标人须与招标人签订安全生产协议，按协议要求做好安全生产工作。

（2）投标人必须为保洁人员投保人身意外伤害保险，并报招标人备案。

（3）保洁员无饮酒作业，作业时需穿救身衣。

（4）保洁员作业中发生的意外伤害，责任由承包商承担。

11、文明作业

（1）保持船况良好，船容整洁，船只内无积存垃圾，无杂物堆放。

（2）保洁人员文明作业，严禁与岸上人员发生口角、吵架等不文明行为。

（3）发现河道违章、水质黑臭、污染物入河、垃圾倾倒、境外水草等情况必须第一时间汇报项目负责人（管理员）和招标人。

12、管护巡查主要内容：

（1）堤防的安全完整性；

（2）水域、河势的变化；

（3）河道岸线、堤线及管理范围的保护状况；

（4）范围内有无弃置、堆放阻碍行洪物体，以及圈围河道现象；

（5）范围内有无未经审批同意或不按审批规定的要求修建桥梁、码头、给排水等穿堤、临堤、跨河建筑物；

五、其他要求

（一） 项目团队要求

1、本项目必须由中标人自身负责完成，不得分包给其他单位。

2、项目服务人员应保持稳定，服务期间不得随意更换，特殊情况必须更换的，更换人员必须满足工作要求，且须经招标人确认；

3、项目实施时，每个村不同工种的保洁人员可根据具体情况调配，但须征得招标人同意且总人数不得减少。

▲4、中标人须在中标通知书发出后14天内在朗霞街道设立项目管理部，项目负责人、相关管理人员在保洁服务开始前必须进驻，管理人员月到岗率不得低于80%。办公场地（场地大小必须能满足人员办公及保洁用具、车辆的存放）、办公用品等均由中标人自行负责。如中标人未如期完成项目管理部设立，视为中标人自动放弃中标。

（二） 人员管理要求

1、 投标人要加强劳动用工管理，按国家用工规定，签订劳动合同，办理相关保险，避免劳资纠纷。按相关环卫部门规定，发放相应福利、特岗津贴等。

2、 投标人须为一线保洁人员办理足额意外伤害保险。如在服务期内造成人员伤亡、财产损失，以及工作人员发生各种事故（包括治安、交通、劳资纠纷等事件），所造成的一切后果及损失，由投标人承担全部责任并负责赔偿，与采购人无涉。

（三） 如因投标人引起的劳资纠纷等问题，影响正常工作的，合同甲方有权另行聘请人员确保正常工作，所产生的费用在承包经费中相应扣减。

（四） 投标人要对作业质量进行日常自检，企业质量问题责任由投标人承担。招标人对投标人指出的长期性服务质量问题给予积极响应，不予响应并纠正的，招标人可视情节严重对投标人处于罚款，直至解除合同。

（五） 为避免各村之间、各村与其他行政区域之间的交界地带的保洁工作纠纷，各交界地带的保洁工作安排由招标人进行协调分配，中标人必须无条件服从招标人的安排。

（六） 当发生举办展会活动、迎接卫生检查、应对恶劣天气等需要突击性保洁时，投标人必须加强保洁力度，突击完成保洁任务。

六、