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服务名称

数量

单位

服务内容及要求

预算

（元）

1

西乡塘区国土空间分区规划（2020－2035年）

1

项

服务内容:西乡塘区国土空间分区规划（2020－2035年）

一、项目背景

根据国家、自治区和南宁市的工作部署和要求，为贯彻落实党的十九大精神，推动形成绿色发展方式和生活方式，按照《中共中央国务院关于建立国土空间规划并监督实施的若干意见》（中发[2019]18号）、《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发[2019]87号）、《自治区党委自治区人民政府关于印发<广西建立国土空间规划体系并监督实施的实施方案>的通知》（桂发[2019]23号）、《南宁市人民政府办公室关于印发南宁市国土空间总体规划编制工作方案的通知》（南府办函[2019]220号）、《南宁市国土空间总体规划编制工作领导小组办公室关于印发尽快开展国土空间分区规划编制工作的通知》（南国总规办[2020]14号）、《南宁市国土空间总体规划编制工作领导小组办公室关于印发南宁市国土空间总体规划编制工作专班工作会议制度（试行）的通知》（南国总规办[2020]13号）等文件要求，提出编制五级三类国土空间规划并监督实施，明确将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间总体规划，实现“多规合一，形成国土空间开发保护“一张图”。

基于上述背景和形势，现按照《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》、全国自然资源工作会议精神、《广西壮族自治区自然资源厅关于贯彻落实全国自然资源工作会议精神开展国土空间规划编制前期工作的通知》（桂自然资发〔2019〕8号）、《<广西建立国土空间规划体系并监督实施的实施方案>的通知》、《南宁市人民政府办公室关于印发南宁市国土空间总体规划编制工作方案的通知》（南府办函[2019]220号）、《南宁市国土空间总体规划编制工作领导小组办公室关于印发尽快开展国土空间分区规划编制工作的通知》（南国总规办[2020]14号）等相关文件要求，开展西乡塘区国土空间分区规划编制工作。

二、项目类型：国土空间分区规划

三、规划期限

规划期限与市级国土空间总体规划设定的期限保持一致，近期至2025年，远期至2035年。

四、编制依据

(1)《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(中发(2019)18号) ;

(2)《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》(自然资发(2019) 87号) ;

(3)《广西壮族自治区自然资源厅关于贯彻落实全国自然资源工作会议精神开展国土空间规划编制前期工作的通知》(桂自 然资发(2019) 8号) ;

(4)《广西壮族自治区自然资源厅关于加快开展市县国土空间总体规划前期研究工作的通知》(桂 自然资办[2019]215号) ;

(5)《广西建立国土空间规划体系并监督实施的实施方案》；

(6)《南宁市国土空间总体规划编制工作领导小组办公室关于印发尽快开展国土空间分区规划编制工作的通知》（南国总规办 [2020]14号）；

(7)《南宁市国土空间总体规划编制工作领导小组办公室关于印发南宁市国土空间总体规划编制工作专班工作会议制度（试行）的通知》（南国总规办 [2020]13号）。

五、西乡塘区国土空间分区规划编制要求

(一)项目编制范围

西乡塘区规划范围:西乡塘区行政辖区范围（不含高新区），全域总面积约900平方公里。城镇开发边界研究范围约100平方公里。

（二）规划内容

开展国土空间分区规划编制工作，并进行相应的规划专题研究，通过总体规划设计明确西乡塘区新时期发展目标和战略定位，在现行规划实施评估、资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价(以下简称“双评价”)研究基础上，西乡塘区现行规划实施以来取得的成效、存在的问题和面临的形势，明确区域发展的优势资源和短板因素。在科学研判发展趋势、面临问题挑战的基础上提出国土空间发展战略目标，构建西乡塘区域交通基础设施网络格局、生态保护格局、历史文化保护格局。在确定的国土空间开发、利用、保护格局框架内，统筹划定三区三线，优化交通基础设施、公共服务设施、水系、绿地等要素配置，明确国土综合整治和生态修复目标、分阶段规划实施目标和重点任务、下位规划需要落实的管控指标、边界和要求，并提出规划实施的保障措施。

（三）编制技术要求

1、西乡塘区国土空间分区规划（2020-2035）编制成果

（1）规划成果构成

规划成果包括规划文本、附表、图件、说明、专题研究报告、国土空间规划“一张图”相关成果等，主要内容包括：

1）基础和形势

总结分析西乡塘区基本概况、国土空间利用现状和存在问题、资源环境承载力和国土空间适宜性和面临的机遇挑战。

2）目标与战略

阐述规划编制指导思想、基本原则、主要目标，明确西乡塘区战略定位、空间格局，以及区域定位、国土利用引导和主要约束性指标。

3）城区开发保护总体格局

进行城区空间全要素布局，分析区域协调发展格局。划定三区三线范围，明确相关空间规模及保护目标，提出“三区三线”管控细则和不同用途之间的转换规则。

4）城区空间保护体系规划

从资源要素保护边界划定、“三区三线”管制、自然资源保护体系规划、文化遗产保护体系、环境功能区划与环境污染治理、生态系统修复规划等方面明确全域空间保护体系规划。

5）城区发展布局规划

对不同类型空间提出发展指引，对全域产业发展、综合交通、公共服务设施、市政基础设施及综合防灾体系布局等发展要素配置进行统筹规划。

6）中心城区空间布局规划

综合确定西乡塘区城市用地发展方向，明确中心城空间布局，统筹规划中心城支撑保障体系，对总体城市设计、城乡风貌特色、水系和绿地系统建设提出原则要求。

7）国土空间整治与生态修复

明确城区地区、农村地区、生态功能区、矿产资源开发区综合整治目标及范围，提出重点整治项目及整治措施。

8）魅力空间格局

围绕城区生态资源、农业资源、旅游文化资源等资源优势,以发展本地特色产业为目标，在城镇开发边界外识别可利用开发区域作为魅力空间，为特色产业发展提供空间保障。

9）实施保障

从建立规划实施评估指标体系、健全规划实施动态监测、评估、预警、考核和动态调整机制等方面，提出规划实施保障措施。

  （2）规划成果框架

为发挥好承上启下的作用,分区规划的篇章结构既要体现对市级国土空间总体规划的落实和进一步深化细化,同时应考虑各分区不同的发展导向,体现特色。各分区规划篇章结构尽可能与基础框架保持统一,根据各城区特点可适当调整局部章节顺序或增设特色章节。

（3）数据要求

分区规划应以第三次全国国土调查作为基础数据,统一采用2000国家大地坐标系和1985国家高程基准作为空间定位基础。同步建立分区国土空间规划数据库,纳入南宁市国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督系统统一管理。

2、专题研究成果

（1）《三条控制线统筹划定协调研究》。在市级划定三线方案的基础上，以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价为基础，基于西乡塘的实际情况及需求，科学有序统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，强化底线约束，优先保障生态安全、粮食安全、国土安全。统筹协调划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界。

（2）《发展战略定位研究》。基于现状发展实际，研判新阶段发展机遇与挑战，梳理国家、自治区、南宁发展战略对西乡塘的发展机遇，提出西乡塘远期定位及空间发展战略。

（3）《综合交通体系优化提升研究》。基于西乡塘现状交通情况，提取现状发展存在的问题，并结合区域交通对西乡塘的定位要求，提出交通的未来发展方向、与区域交通的衔接及内部交通解决方案。

（4）《城市有机更新研究》。基于西乡塘老城区建设情况，分析老旧小区、城中村、旧厂房等低效用地问题，借鉴案例，按类型提出更新思路、要求及指引。

（5）《现代产业体系研究》。基于西乡塘的产业发展情况，分析存在的问题及瓶颈，结合当前产业发展趋势和南宁市强工业要求，重新构建西乡塘的现代产业体系。

（6）《公共服务与市政设施研究》。基于西乡塘的公共服务及市政设施发展现状，对标国家及地方标准要求，分析西乡塘存在的问题，针对问题，按照高质量生活标准，提出各类设施配套标准及分区配套指引。

6232000.00

商务要求

1、规范标准：采购标的需执行的国家标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范。

2、验收标准：按合同要求

3、售后服务要求：提供 2 年后续服务，应采购人需求 1 小时以内响应，24 小时以内到达指定现场，48 小时以内提出问题解决方案，并予以解决处理。规划编制实行编制单位终身负责制。

4、成果交付时间：

(1)专题研究成果:2021年5月31日前提交西乡塘区国土空间分区规划专题研究成果初稿，并严格按照自然资源部和自治区自然资源厅的时间要求上报审查验收。

(2) 2021年7月31号前提交西乡塘区国土空间分区规划成果初稿； 2021年9月30日前提交西乡塘区国土空间分区规划成果征求意见稿，并严格按照自然资源部和自治区自然资源厅的时间要求完成上报审批工作。

5、成果交付地点：南宁市西乡塘区自然资源局

　　6、质量要求：符合自然资源部以及自治区自然资源厅国土空间总体规划编制的要求，并通过主管部门的审查验收。

7、付款方式：本项目按合同条款分阶段分期付款。

第一阶段支付：提交初步成果后 15 个工作日内支付中标合同签订金额的20%。

第二阶段支付：西乡塘区国土空间分区规划通过市级审查后 15 个工作日内支付中标合同签订金额的50%。

第三阶段支付：成果经市国土空间基础信息平台审核同意并出具书面审查意见后 15 个工作日内支付中标合同签订金额的30%。