招标项目概况及技术要求

一、项目名称：2023年河湖长制“一河一策”方案编制和河湖健康评价项目

二、项目概况：

项目概况：根据省河湖长制办公室印发的《关于做好“一河（湖）一策”方案编制工作的通知》《关于做好河湖健康评价建立河湖健康档案工作的通知》，沧州市应在2023年8月底前完成最高设市级河湖长河湖的“一河（湖）一策”方案编制和河湖健康评价工作，主要包括子牙河、滏阳河、滏阳新河、大浪淀排水渠、南排河、清凉江、宣惠河、黑龙港河、老盐河、漳卫新河、北排河、捷地减河、南大港湿地，此外，根据省幸福河湖建设要求，今年还需完成任文干渠任丘段的河湖健康评价工作。综上，需要编制一河一策和健康河湖评价的河湖共涉及以上13条河流和1个湖泊，河流总长度约1018公里，湖泊面积42.74平方公里。

河湖健康评价是掌握河湖健康状态、分析河湖问题的重要手段，是编制“一河（湖）一策”方案、实施河湖系统治理的重要依据。河流健康评价指标应包括岸线自然状况、生态流量（水量）满足情况、水质优劣程度、鱼类保有指数、防洪达标率、公众满意度等6项指标。将河湖健康状态划分为非常健康、健康、亚健康、不健康、劣态5个等级。

“一河（湖）一策”是河湖精准治理、靶向治疗的重要基础，主要工作包括河湖实地勘察调查、统筹水资源管理、水域岸线空间管控、水污染防治、水环境治理、水生态修复和日常监管等河湖长制六大任务，科学提出到2025年的河湖治理总体思路、主要目标和任务措施。

将编制范围内的子牙河、滏阳河、滏阳新河、大浪淀排水渠、南排河、清凉江、宣惠河、黑龙港河、老盐河、漳卫新河、北排河、捷地减河、任文干渠任丘段、南大港湿地，其中任文干渠任丘段（只完成河湖健康评价工作）等13条河1个湖划分为一个标段。总长度约为1018公里，湖泊面积42.74平方公里。

三、编制内容和服务要求:

（一）“一河一策”方案编制

1、方案编制应符合河北省河湖长制办公室《关于做好“一河（湖）一策”方案编制工作的通知》要求，坚持“问题导向，统筹协调、分步实施、责任明晰”为原则，编制内容要包括综合说明、现状分析与存在问题、管理保护目标、管理保护任务、管理保护措施、保障措施等。

主要编制内容应包括：

（1）管理保护现状与存在问题。调查河湖水资源保护、水域岸线、水污染、水环境、水生态等方面现状和存在问题，分析问题产生的主要原因，提出问题清单。

（2）管理保护目标。针对河湖存在的主要问题，依据相关规划，结合本地实际和可能达到的预期效果，合理提出实施周期内河湖管理保护的总体目标和年度目标清单。

（3）管理保护任务。针对河湖管理保护存在的主要问题和实施周期内的管理保护目标，因地制宜提出水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等方面任务，制定任务清单。

（4）管理保护措施。根据河湖管理保护目标任务，分别从水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等方面提出具有针对性、可操作性的具体措施，明确各项措施的牵头部门和配合部门，落实管理保护责任，制定措施清单和责任清单。

（5）保障措施。分别从组织保障、制度保障、经费保障、队伍保障、机制保障、监督保障等方面提出保障措施。

编制过程中要重点制定好问题清单、目标清单、任务清单、措施清单和责任清单，明确时间表和路线图，要进行全河道范围无人机巡查，并提供详细工作方案（包括人员配置、设备配备、工作计划、进度安排、质量控制、图件数量等）、河道情况图（比例适中，要标清各类问题的位置及情况等信息）等。编制深度要达到各位市级河长日常河道管理决策操作可行深度。

2、服务要求：

（1）方案编制应符合水利部和省水利厅文件要求要求，坚持“问题导向，统筹协调、分步实施、责任明晰”为原则，编制内容要包括综合说明、现状分析与存在问题、管理保护目标、管理保护任务、管理保护措施、保障措施等。其中，要重点制定好问题清单、目标清单、任务清单、措施清单和责任清单，明确时间表和路线图，实施周期为2023-2025年，编制深度要达到各位市级河长日常河道管理决策操作可行深度。

（2）投标人需组织环保、水利等方面的专业人员自行到现场勘察，充分了解招标项目相关情况。

（3）对编制范围内所有河道进行全覆盖式无人机航拍，航拍范围要求涉及河道及管理范围以外60-100米（漳卫新河以河道中心线为分界的北侧河道及以外60-100米），并提供视频、照片等成果资料，能清晰反映河道现状、问题情况，并以简要文字对影像图等进行标识，进行后期处理，做为“一河一策”方案编制正式成果的附加资料。

（4）中标后需要提供“一河一策”方案编制详细工作方案，包括人员配置、设备配备、工作计划、进度安排、质量控制等具体施工措施。编制完成后，正式成果均需提供技术部分所要求的附件，保证成果完整，并向甲方提供“一河一策”完整成果纸质10套、电子版一套。

（5）保证高水平编制，按提出意见修改完善，“一河一策”成果能够通过相关部门的审查验收。

（6）编制单位对编制成果进行修改完善或适当调整，提供符合标准的成果（纸质及电子版）及对现场进行复勘、补充工作等，不再增加预算。

（7）“一河一策”实施方案编制提纲：前言

I现状与问题

a.河湖概况

b.第一轮方案实施情况

c.现状分析

d.存在问题分析

II总体要求

a.指导思想

b.工作原则

c.目标指标

III水灾害防御

a.完善防洪工程体系

b.加快防洪管理措施建设

IV水资源管理

a.强化深度节水

b.严控用水总量

c.加大非常规水源利用

d.健全水资源监测系统

V水空间管控

a.强化岸线规划约束

b.规范河道采砂管理

c.推进河湖“清四乱”常态化规范化

VI水污染防治

a.深化入河湖排污口整治

b.强化工业污染防治

c.加强城镇生活污染防治

d.推进农业污染防治

VII水环境治理

a.加强地表水饮用水水源地保护

b.强化地表水环境目标管理

c.加快城乡水环境协同治理

VIII水生态修复

a.保障河湖生态流量

b.强化河湖生态补水

c.推进河湖岸线生态修复

d.加快水土保持建设

e.严格水生生境管护

IX日常执法监管

a.完善河湖长制体系

b.强化智慧河湖建设

X保障措施

a.加强组织领导

b.落实目标责任

c.强化资金支持

d.凝聚社会力量附表

附表1 xx河（湖）管理保护问题清单

附表2 xx河（湖）管理保护目标清单

附表3 xx河（湖）管理保护目标分解表

附表4 xx河（湖）管理保护任务清单附图

附图1 xx河（湖）流域水系图

附图2 xx河湖长管理范围示意图

附图3 xx河（湖）管理保护主要问题示意图

附图4 xx河（湖）管理保护主要任务示意图

（二）河湖健康评价内容及服务要求

1、健康评价主要内容：

（1）根据河湖环境条件以及评价指标特点，选择效率高、成本低的调查监测方法，对相关河湖按照水利部《河湖健康评价指南（试行）》及《河北省河湖健康评价技术大纲（试行）》要求进行现场调查和取样监测，根据代表性的指标与代表性水域及其断面进行评价，能完整描述河湖健康状况。

（2）密切结合河长制的任务需求开展评价，可为强化河长制管理提供支持。

（3）需提出评价指标专项调查监测方案与技术细则，形成河湖健康评价工作大纲，由委托方审核通过后实施。

及时组织开展健康评价调查与专项监测。系统整理分析各评价指标调查监测数据，根据水利部河湖健康评价技术导则等规范要求，计算河湖健康评价指标赋分，评价河湖流健康状况，编制河湖健康评价报告。

（4）保证评价工作质量，要能真实反映河湖的现状情况、历年来变化情况等，评价报告要重点对发现的问题进行分析汇总，明确成因，提出相关意见和建议。

（5）承担单位应与委托方加强沟通，及时汇报监测过程中发现的问题及突发情况，便于及时处置，同时，要按照委托方需求提供临时、加密等监测工作，不再增加预算。

2、服务要求：

本次河湖健康评价工作应按照水利部《河湖健康评价指南（试行）》《河北省河湖健康评价技术大纲（试行）》要求进行。

（1）合理划分河段，并确定合理的监测断面及参考点，监测断面监测取样次数应不少于两次。

（2）开展资料、数据收集与踏勘，确定河湖自然特征及功能定位，根据省技术大纲确定河湖健康评价指标，自选指标还应研究制定评价标准，提出评价指标专项调查监测方案与技术细则，形成河湖健康评价工作大纲。

（3）选取合理的指标评价体系，所选取的指标可以充分体现河流现状，客观且符合实际。当基础资料不满足河湖健康评价要求时，应通过专项调查或专项监测予以补齐。

（4）报告编制符合指南及大纲要求，技术路线正确，内容充实、详尽，图表齐全。

（5）承担单位应与委托方加强沟通，及时汇报监测过程中发现的问题及突发情况，便于及时处置，同时，要按照委托方需求提供临时、加密等监测工作，不再增加预算。

以上服务要求均为实质性要求，投标供应商不满足或未完全响应即为无效投标，但可以优于招标文件要求。

四、商务要求：

★1、项目总预算：2300000元（人民币），本项目为预留份额的政府采购项目，中小企业预留份额为总预算金额的40%,其中小微企业预留份额60%；投标供应商投标报价超过本项目预算或面向中小企业采购产品比例不符合招标文件要求的均为无效投标。

★2、项目完成时间要求：自合同签订之日起至2023年8月15号日前完成全部工作。8月底前采购方组织完成成果评审工作。

3、项目验收要求：中标商项目完成后，采购人根据合同、招标文件、中标商投标文件组织验收。

4、付款方式：项目验收合格后，依据财政资金拨付进度支付。

说明：以上标★项为重要商务指标，投标供应商有一项不满足的即为无效投标，但可以优于招标文件要求。