招标内容及要求

1. 概述

1.1 此份招标内容及要求是招标文件的一部分，包括所有条款的具体说明及技术要求，投标供应商需在各自技术和商务占优势的基础上对本次采购服务进行报价。

1.2 投标供应商必须完成采购内容和合同（基本要求、价格和服务）规定义务，不允许只对部分内容进行报价。

1.3 本次项目服务的标准、规范，应符合国家有关条例及规范。

1.4 在投标之前，投标供应商须仔细阅读招标文件，如发现有任何疑问、冲突或问题，投标供应商须在答疑截止时间前以书面形式向采购机构提出。逾期采购机构不再作答复，有关风险及责任由投标供应商自行承担。

2. 项目基本情况

2.1 项目背景：瑞安市公安局因工作需要，需编外警务辅助人员1488人，其中：公安局机关所需警务辅助人员448人，各基层派出所所需警务辅助人员1040人。

2.2 劳务派遣服务期：2年（24个月），其中公安局机关所需警务辅助人员承包服务期为2021年5月~2023年4月，各基层派出所所需警务辅助人员承包服务期为2021年12月~2023年4月。合同一年一签。一年合同期满后，如服务期内，中标供应商的服务达到招标人的各项要求，则可再续签下一年合同。若承包方有违约行为，招标人有权单方面解除合同或不续签下一年合同。

3. 派遣人员要求

3.1 派驻的警务辅助人员由招标人及中标供应商根据瑞安市公安局实际需求共同招聘确定。

3.2 在合同期内，招标人可随时根据实际工作需要增补或减少所需警务辅助人员，中标供应商须无条件配合，并做好相关人员的增补或清退等工作。

4. 管理要求

4.1 由中标供应商负责与派遣的员工签订劳动合同，确定劳动关系。

4.2 由中标供应商负责派遣员工的薪酬发放，社保(包括但不限于：养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险、医疗保险、公积金等)办理及个税代扣代缴，劳动关系维护，代办员工有关证件，有关法律法规咨询等。

4.3 由中标供应商负责处理派遣员工提出的劳动仲裁、诉讼等事宜；工作期间派遣人员出现任何伤亡事故及风险等均由中标人承全部责任及相关赔偿。

4.4 投标人需为被派遣人员投保保额不低于30万的人身意外险等其他必要保险。

4.5 由中标供应商负责派遣员工的档案管理、党员组织关系管理以及专业技术人员的职称申报、评定等。

4.6 由招标人制定考核标准，并以此为依据对派遣人员进行每月考核。

4.7 每月派遣人员工资发放表由招标人制定，中标供应商需严格按照此表发放人员薪酬。

5. 服务质量要求

5.1 人员招聘结束后，在招标人确定员工的名单后，由中标供应商确保5个工作日内办理完毕劳动签订手续、派遣手续，及时向招标人派遣。

5.2 中标供应商应确保及时、准确、妥善的处理派遣员工的薪酬管理（薪酬发放以瑞安市公安局的相关规定为准）、社保办理、公积金办理及个税代扣代缴工作，避免发生劳动仲裁、诉讼事件。

5.3 中标供应商应确保及时、准确、妥善的处理派遣员工的档案管理、党员组织关系管理以及专业技术人员的职称申报、评定等工作，避免发生人事仲裁事件。

5.4 中标供应商应确保和谐、稳妥的处理派遣员工的劳动仲裁、劳动诉讼及人事仲裁事件，避免妨碍招标人的正常工作或给招标人带来不利社会影响。

5.5 中标供应商与派遣员工确定聘用关系后（提供相应的证明材料），须将该材料原件提供至招标人备案后方可成立。

6. 其他要求

6.1 本项目要求中标单位根据采购人及项目实际需求提供专职管理人员驻场服务，配备的专职管理人员应具备一定的财务知识，并服从瑞安市公安局的工作安排。

7. 投标报价

7.1 本项目的服务费由两部分组成：1、各员工的工资、社保、税金及各种福利（以瑞安市公安局的相关规定为准，若有调整，则支付给中标供应商的各员工的工资、社保、公积金、税金及各种福利费用做出相应调整），该部分费用由采购人根据岗位具体核定，中标人按实核发，不得私自扣减。2、中标供应商的管理费（服务费中除各员工的工资、社保、公积金、税金及各种福利外的所有相关费用，包含投保人身意外险的费用），由投标人自主竞争报价。

7.2 本项目的服务费采用费用包干方式服务，投标供应商应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的人力、物力、财力等, 以及所有人工、管理、财务、税金等所有费用，如一旦中标，在服务过程中出现任何遗漏，均由中标供应商免费提供，招标人不再支付任何费用，具体合同金额则以实际人员按中标综合单价结算。▲本项目管理费设有最高限价为50元/人·月，超过最高限价的将做无效投标处理。

7.3 本项目投标报价实行固定综合单价，投标供应商报价应为承包完成上述所规定服务内容的全部工作所发生的管理费（即服务费中除各员工的工资、社保、公积金、不低于30万的人身意外险保费、税金及各种福利外的所有相关费用），并承担一切风险责任。投标供应商应从特点，市场行情及自身的能力，技术、管理水平，确定最终报价。

7.4 本项目采取先服务后支付的方式，中标供应商应先行垫付相关费用（包括各员工的工资、社保、公积金、税金及各种福利等，不计取利息），中标供应商不得无故推诿，延期支付，请各投标供应商在报价过程中自行考虑财政支付、资金占用等因素，综合考虑该因素。

7.5 各员工所涉及的个税的代扣代缴需经采购人确认后予以办理，相关费用包含在管理费中，不再另行计取。

8. 付款方式

1） 在合同签订前，中标供应商应提供人民币200000元整的履约保证金，如中标供应商未按规定提交履约保证金则招标人有权拒签合同。

2） 合同签订后采购人向承包方支付合同总额的10%预付款，承包方须向采购人提供对等金额的预付款保函。预付款项自正式进场后第二个月支付月度款项时分两个月等额扣回（即在支付进场后第二个月及第三个月的月度款时每月扣除预付款总额的50%），预付款全部扣回完毕当月退还预付款保函。

3） 付款方式为先服务后支付，由招标人结合前一个月的考核结果与中标供应商结算，招标人凭中标供应商开具的正式发票和员工工资发放凭证复印件（以便招标人确认务工人员劳动报酬已经兑现）进行支付，并出具有效收据，招标人在收到完备的结算资料后30天内予以支付。

4） 承包到期后将余款一次付清，并在10个工作日内退还履约保证金。

5） 瑞安市公安局可随时根据实际情况进行核实，一经发现存在克扣员工工资及福利或者拖欠员工工资问题及福利将按照相关要求及法律规定对相关责任人严肃查处。