项目需求

一、项目概况

（一）根据《安徽省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（皖政〔2014〕60号）文件精神，围绕老年人需求，加快推进居家养老在当涂县的覆盖，积极构建有特色的多层次的养老服务体系，持续提升居家和社区养老服务质量水平，着力提高当涂县老年人的获得感和幸福感，通过专业团队的运营管理和社会资源的加盟服务，建立县级养老服务指导中心，借助信息化手段，通过当涂县智慧养老平台实现居家养老互联网+管理、+互助、+服务平台，进一步实现为老年人提供个性化服务和智能管家服务，推进“时间银行”互助式养老，为居家老年人提供24小时健康状况检测管理，平台政府监管，线上呼叫派单、线下专业团队接单服务，为辖区老年人提供多样化、多层次的社区和居家养老信息服务。

（二）建设规模

当涂县养老服务指导中心建设地址：当涂县姑孰镇黄池路259号

建筑面积：570平方米

（三）建设内容

1、县级养老服务指导中心办公场所及设施设备，社会组织孵化中心、社会组织党建指导中心、助餐服务站、日间照护中心、老年大学、康复理疗中心、老年人评估中心、心理咨询室、适老化产品展示中心、文体活动室、棋牌室、图书阅览室、网络室、志愿者之家、志愿者时间银行等；

2、智慧养老平台系统

服务供应商使用智慧养老系统软件、建立区域指挥调度中心、线上线下服务“互联、互通”，完善运营服务体系，实现服务信息化、智能化，并拟定服务方案。通过智能设备实现政府监管服务，日间照料中心、居家上门服务、信息化管理、助餐、助洁、助医等服务商提供该类设施设备的配置方案。

 

二、服务内容及项目需求

（一）县级养老服务指导中心

基本公共服务项目原则上免收费，成交供应商从事的经营性便民利民服务，收取费用不得高于同类营利服务的普遍水平，经营性服务所得利润，应作为机构运营及公共服务项目拓展所需经费的来源，成交供应商依托养老服务设施运营机构开展运营收费服务项目，须经县区民政主管部门同意。

成交供应商提供县级养老服务指导中心运营，为老年人提供的休闲娱乐、图书阅览、知识讲座、聊天谈心、法律维权、志愿者服务等公益类项目以及健身、康复器材设备使用等不得收取费用；为老年人提供的日托、就餐、送餐、家政等服务，可根据服务成本制定合理的收费标准。

收费服务项目实行“三定”（定服务项目、定服务内容、定收费标准）、“三公开”（公开服务内容、服务效果、服务价格），并报县民政部门备案。

以下功能配置是采购人要求的最基本的功能配置要求，供应商不得减少。供应商可根据自己服务特色、服务方案自行增加服务功能，但新增服务功能必须书面征得采购人同意后方可对外开放、实施。

（二）日间照料中心运营服务项目

1、助餐服务：为辖区内老年人提供午餐、晚餐（配、送餐）集中配餐服务。

2、助浴服务：在条件适合的社区老年人日间照料中心设置助浴室，配置相应的助浴设施，为辖区老人提供助浴服务；为行动不便的老人提供上门助浴服务。

3、助乐服务：提供麻将、扑克牌、象棋、旅游、影视欣赏、集体生日、兴趣活动、知识讲座、学习培训、歌舞、书画、图书、上网阅览等有益于老年人身心健康的助乐活动。

4、助医服务：为老人提供血压、血糖、血氧、体温等健康数据监测，同时提供上门服务；提供按摩、推拿、艾灸、拔罐、足疗等理疗养身服务；提供陪同就医、代购代取药品等。

5、康复护理服务：为辖区内有需要的老年人建立健康档案信息，并提供健康教育、心理咨询、精神慰藉等服务。通过利用智能健康监测设备，开展健康监测服务，实现健康档案动态管理。

6、其他志愿服务：为老年人提供无偿、有组织的志愿者服务、义工服务和邻里、老年人互助服务。

7、社区便民服务：整合当地服务加盟商，在中心开展理发、修脚、按摩、修锁、修鞋、衣服缝补等服务。

8、重点人群服务：对60岁以上重点空巢独居老人，须每日电话联系，电话联系不上须上门看望。（具体名单由社区提供）

9、特色服务的开发：依托社区老年人日间照料中心向周边老年人开展线上呼叫、紧急求助等居家服务，线下服务包括居家照料、自理老人陪护、半失能老人陪护、失能老人陪护、代购物、家政服务等。

三、服务方式

服务形式可采取线上服务、上门服务和日托服务。

四、服务准则

实行服务“三定”、“三公开”，即定服务项目、定服务内容、定收费标准，公开服务内容、服务效果、服务价格，并报民政部门备案。

五、项目总体目标

本次采购服务围绕老年人需求，加快推进居家和社区养老服务在当涂县的覆盖，积极构建有特色的多层次的养老服务体系，持续提升居家和社区养老服务质量水平，着力提高当涂县老年人的获得感和幸福感，通过专业团队的运营管理和社会资源的加盟服务，建立社区老年人日间照料中心，借助信息化手段，通过当涂县智慧养老平台实现居家养老互联网+管理、+互助、+服务平台，进一步实现为老年人提供个性化服务和智能管家服务，推进“时间银行互助式养老，为居家老年人提供24小时线上线下管理，平台政府监管，线上呼叫派单、线下专业团队接单服务，为辖区老年人提供多样化、多层次的社区和居家养老信息服务。

六、资金来源

1、本项目拟建设资金约为180万元（含装修、平台搭建、日间照料中心设备），由成交供应商自筹资金。

2、建设及运营费用由县民政局依据省、市、县相关规定给予相应补贴。

七、考核监管

（一）考核

1、提升改造考核：按照民政部门制定的标准，聘请第三方对于改造内容进行考核审计；

2、运营考核：联合民政、财政、市场监督管理局等相关部门对于运营情况进行考核；

县级养老服务指导中心每年进行一次考核，考核审计合格后，根据省、市、县相关文件给予相应补贴；如考核不合格将停发相关补贴。

（二）退出机制

合同履行过程中，若供应商在合同履行过程中存在安全管理重大疏忽、服务及价格弄虚作假、对服务对象造成重大人身伤害及财产损失等情况时，供应商承担相应的经济及法律责任；若供应商未能完全响应采购人及采购文件要求，并未按照响应文件及合同条款提供服务的，采购人有权责令其在规定期限内无条件退出该服务项目。

供应商因上述原因或其他违反法律法规政策相关规定被采购人责令退出的，采购人有权根据项目的履行情况酌情扣除部分或全部履约保证金。

八、其他

成交供应商的企业注册地或社会组织注册地为非马鞍山地区的，成交供应商须在采购合同签订后一个月内在马鞍山市设立分公司或分支机构（注册地为马鞍山市），否则，采购人将有权终止采购合同并要求供应商退出服务场所，履约保证金不予退还，成交供应商服务本项目所购置的相关设备设施费用，由成交供应商自行承担，采购人不予承担任何费用。可移动的资产，成交供应商可以自行带走，不可移动的资产（如装饰装修），成交供应商不允许破坏并保持完好的无偿移交给采购人。采购人不支付任何运营管理费用。

九、商务要求

1、服务规范：有国家标准的执行国家标准；无国家标准的执行行业标准；无行业标准的 执行地方标准；无地方标准的执行企业标准。

2、承包形式：成交供应商自主用工、管理自律、风险自担、依法纳税，费用包干。

3、进场时间及服务期：

3.1 进场时间：成交的运营主体应该自成交之日起 90日内完成运营的前期准备工作。延 期运营的，需经采购人同意，并说明原因。

3.2 服务期：十年，从正式运营之日起计算，合同期限十年。

4、服务费支付：

4.1 按年支付，采购人结合考核审计情况，根据省、市、县相关文件规定确定补贴金额后 于次年度的一个月内支付前年度的补贴金额。如考核不合格将停发相关补贴。

5、专项资金使用相关要求：

5.1 政府养老服务体系建设专项资金使用主要用于以下几方面内容 ：

5.1.1 人员工资

1）法定节假日、应急加班加点工资

2）社保费（养老、医疗、失业、工伤、生育保险费）

3）意外伤害险

4）防暑降温、两节慰问费

5)福利费、服装费\工具设备使用费（含交通费、通讯费、等）

6)日间照料中心修缮、改造、设施购置、智慧养老平台建设及维护等费用

7)管理费用（包含合理利润、招标代理服务费、税费及需支付的房租费、物业费、及日 常能源费用、其他未列明费用等）

供应商充分考虑以上相关费用的支出成本，自行承担支出大幅度提高所带来的风险。