内容

说明

项目概况 

国土空间规划编制是党中央、国务院作出的重大部署，是将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合统一，实现“多规合一”。为贯彻落实这一重大部署，省政府、省自然资源厅分别就推进国土空间规划编制进行了布置，对各级空间规划的总体要求、编制任务、进度节点、过渡期处理、近期工作等重点事项都进行了明确。

目前，青岛市国土空间总体规划编制工作也已全面展开，研究制定了《<青岛市国土空间总体规划（2019—2035 年）>编制工作方案》，详细部署了青岛市国土空间总体规划编制工作。根据工作要求，我区启动国土空间分区规划编制工作。

为更好地完成西海岸新区的国土空间规划工作，对国土空间规划进行战略指导，特设立西海岸新区战略战略规划专题研究项目。

项目预算

1550 万元

序号

采购内容

数量

单位

1

西海岸新区战略战略规划专题研究

《西海岸新区城市发展战略研究》

1

项

2

《西海岸新区城市发展总体定位研究》

1

项

3

《西海岸新区区域发展动力智能诊断与推演专题研究》

1

项

4

《西海岸新区区域产业发展智能诊断与推演专题研究》

1

项

5

《西海岸新区区域人口发展智能诊断与推演专题研究》

1

项

6

《西海岸新区区域用地规模及布局智能诊断与推演专题研究》

1

项

7

《西海岸新区区域交通智能诊断与推演专题研究》

1

项

说明：

1. 本项目按 1 个包进行采购，采购内容明细以本表为准，未按本表要求投标的供应商，投标将被拒绝。

2. 根据工信部联企业〔2011〕300 号文规定，本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业： 其他未列明行业。

3. 本项目预算 1550 万元，无单项预算安排。 

《中华人民共和国城乡规划法》（2019 年修正）

《中华人民共和国土地管理法》（2004 年）

《城市规划编制办法》（2006 年）

《市县国土空间规划分区与用途分类指南》（试行） 

《山东省市县国土空间总体规划编制导则》（试行） 

《山东省城乡规划条例》（2012 年）

《青岛市城乡规划条例》（2011 年）

《青岛西海岸新区城市总体规划（2013-2035）》

《黄岛区土地利用总体规划（2006-2020 年）》

国家、山东省、青岛市其他相关法律、标准规范、政策等

序号

服务指标

指标内容

1  

规划编制的范围

西海岸新区全区，陆域总面积 2128 平方公里，海域总面积 5000平方公里。

2  

《西海岸新区城市发展战略研究》

总战略研究报告：

从国家及省、市多维度层面整体发展形势等角度出发，分析西海岸新区在世界大势中所面对的机遇和挑战。 

对标已批复的全国 19 个国家级新区，从区域、禀赋、产业、人才、空间等维度诊断西海岸新区所面临的困境。同时，借鉴国际成功案例，对西海岸新区发展的核心要素进行梳理，总结西海岸新区城市发展的成功密钥。制定西海岸新区城市发展的目标愿景与战略定位。

从生态、经济、社会三个维度，进行西海岸新区全域的空间效益的智能诊断，研究并构建未来西海岸新区发展的战略空间格局。 

从创新、人才、生态、经济、开放、空间六大维度，梳理影响西海岸新区城市发展的核心要素，对西海岸新区各核心要素的现状特点进行解析，激活各核心要素创新西海岸新区的未来。

通过西海岸新区城市发展战略的总体研究，确定并提出实现目标愿景和发展格局的方针、政策、路径，及西海岸新区近期发展战略举措与重大项目清单。

3  

《西海岸新区城市发展总体定位研 究》

子战略研究报告：

从中国高水平的对外开放与协同，中国加快建设海洋强国，中国(山东)自由贸易试验区总体建设，山东新旧动能转换综合试验区，青岛建设国家中心城市，西海岸新区城镇化面临转轨期等角度出发，分析西海岸新区在世界大势中所面对的机遇和挑战。同时， 应从全球视角、一带一路视角、东亚视角、山东半导蓝色经济区视角等不同区域尺度，对西海岸新区所面临的机遇与挑战进行研判。 

并基于西海岸新区城市发展现状，包括行政区划、自然地理、人口与城镇化、社会经济发展等方面，从区域竞争与合作的视角出发，统筹不同主体对城市定位的诉求，结合历史演进和城市本身的各类资源条件，对新区所在的经济社会发展的优势、劣势、机遇与挑战进行综合研判。

运用人工智能技术对西海岸新区的同形状与同性质城市进行全球搜索与挖掘，并进行对标研究，最终制定西海岸新区城市发展的目标愿景、战略定位、城市功能。

4  

《西海岸新区区域发展动力智能诊断与推演专题研究》

子战略研究报告：

对西海岸新区区域发展动力进行系统研究，在大数据动态采集与人工智能技术基础上，学习世界城市新区发展规律，从动力影响关键要素出发，建构城市动力发展模型，对西海岸新区发展的动力机制进行全面考察和预判。挖掘城市发展的潜力与资源禀赋，识别城市发展动力源及其空间分布，发现阻碍西海岸新区发展的问题与关键点，为西海岸新区未来可持续、高效的发展提供科学依据。 跟踪世界及中国新区发展的历史演变，学习不同时期的城市发展规律，借鉴世界优秀新区动力驱动机制，结合西海岸新区自身禀赋与特征，探索出西海岸新区区域动力驱动机制，搭建可持续性发展的路径。

5  

《西海岸新区区域产业发展智能诊断与推演专题研究》

子战略研究报告：

利用大数据技术，对西海岸新区区域的产业结构和历史变化趋势进行解析，对比世界先进城市发展经验发掘其潜在特征，对产业的空间分布特性进行分析，明确产业的空间分布结构特点，同时，对西海岸新区区域不同产业的产出效率和创新能力进行比较分析以衡量产业的发展状态和潜力，为西海岸新区的产业结构整体优化提供依据。

在城镇发展总体格局的基础上，采用智能模型推演中心城区产业空间布局，挖掘未来创新产业具有潜力的地区，并结合新旧动能转换的重点产业集群发展的空间需求，对未来新区产业布局提出指导性建议。并重点针对产业集群的置换转型以及未来创新产业的更新优化过程和发展规模等问题提出战略建议。

6  

《西海岸新区区域人口发展智能诊断与推演专题研究》

子战略研究报告：

基于城市时空大数据诊断，分析西海岸新区人口的时序变化， 研判未来人口总量与城镇化率发展趋势；分析西海岸新区人口结构，并与对标新区人口结构进行对比，识别西海岸新区的人口结构的长短板；分析新区人口时空分布特征，精准认知人群时空分布规律；聚焦人口创新力，深度剖析西海岸新区人才发展特征。 

基于本地及同类案例对标地区样本人口增长历史数据的机器学习，推演西海岸新区未来人口总量增长趋势、人口结构的变化趋势、和人口空间分布情况，并找出西海岸新区人才竞争力提升之路。 

7  

《西海岸新区区域用地规模及布局智能诊断与推演专题研究》

子战略研究报告：

采用大数据技术分析西海岸新区区域的用地演变过程，在学习全球城市建成区历史演变的基础上，对用地形态未来发展的区域进行预测。同时，利用人工智能技术在全球范围内搜索与西海岸新区区域空间形态类似的城市，分析同形城市的发展规律，明确自身空间结构特性，为制定西海岸新区区域的空间发展策略提供参考。 采用人工智能技术推演城市用地布局以及不同组团的功能配置，辅助判断城市的发展方向、发展规模、城市空间结构、建设时序等关键问题。

8  

《西海岸新区区域交通智能诊断与推演专题研究》

子战略研究报告：

对外交通方面，多维度分析西海岸新区与周边地区之间的交通流动联系，研判西海岸新区周边区域交通流结构特征。在内部交通方面，聚焦新区内部道路交通实时态势，分析道路交通网络的结构特征与整体运行特征。

结合城市人口时空推演的结果，模拟未来城市布局条件下的人口出行需求的规律，判断城市综合交通发展的诉求，提出城市重点交通廊道的建设布局。

9  

成果内容

一个总战略研究报告：《西海岸新区城市发展战略研究》；六个子专题研究报告：《西海岸新区城市发展总体定位研究》、《西海岸新区区域发展动力智能诊断与推演专题研究》、《西海岸新区区域产业发展智能诊断与推演专题研究》、《西海岸新区区域人口发展智能诊断与推演专题研究》、《西海岸新区区域用地规模及布局智能诊断与推演专题研究》、《西海岸新区区域交通智能诊断与推演专题研究》

10  

成果提交

以纸质报告书和电子文件两种形式表达。

序号 

内容 

说明 

1

促进中小企业发展政策

根据《财政部 工业和信息化部关于印发<政府采购促进中小企业发展管理办法>的通知》（财库〔2020〕46 号）的规定，投标人提供的货物、工程或者服务符合该办法第四条情形的，享受该办法规定的中小企业扶持政策。中小企业参加政府采购活动，应当出具该办法规定的《中小企业声明函》，否则不得享受相关中小企业扶持政策。投标人应对提交的《中小企业声明函》的真实性负责，提交的中小企业声明函不真实的，应承担相应的法律责任。

2

监狱企业扶持政策

根据《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68 号）的规定，本项目投标人为监狱和戒毒企业（以下简称监狱企业）的，投标人应提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件给予证明，否则评标时不予认可。投标人应对提交的属于监狱企业的证明文件的真实性负责，提交的监狱企业的证明文件不真实的，应承担相应的法律责任。

3

促进残疾人就业政策

根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）的规定，符合条件的残疾人福利性单位在参加本项目政府采购活动时，投标人应出具招标文件要求的《残疾人福利性单位声明函》，否则评标时不予认可，并对声明的真实性承担法律责任。中标人为残疾人福利性单位的，应当随中标结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。本招标文件所称的残疾人福利性单位应当同时符合以下条件：

（1） 安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于 25%（含 25%），并且安置的残疾人人数不少于 10 人（含 10 人）；

（2） 依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；

（3） 为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费； 

（4） 通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；

（5） 提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证（1 至 8 级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。

4

节能环保

（1） 根据《财政部 发展改革委 生态环境部 市场监管总局 关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9 号）、《关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕18 号）和

《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕19 号）等的相关规定，未列入财政部、国家发展改革委发布的节能产品政府采购品目清单（简称节能清单）的产品，不属于政府强制采购、优先采购的节能产品范围； 未列入财政部、生态环境部发布的环境标志产品政府采购品目清单（简称环保清单）的产品，不属于政府优先采购的环境标志产品范围。依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书， 对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。 

（2） 采购范围涉及台式计算机，便携式计算机，平板式微型计算机，激光打印机，针式打印机，液晶显示器，制冷压缩机，空调机组，专用制冷、空调设备，镇流器，空调机，电热水器，普通照明用双端荧光灯，电视设备， 视频设备，便器，水嘴等品目（具体品目以财库〔2019〕19 号文标注为准） 为政府强制采购节能产品的（在招标文件中标注“▲”提醒投标人注意，漏标或未标“▲”的，以财政部、国家发展改革委发布的节能清单为准），投标人的投标产品应当属于政府强制采购节能产品，在投标文件中提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书，否则其投标无效。属于政府强制采购节能产品范围，但在节能清单中产品的技术、服务等指标无法满足采购需求的前提下，允许投标人在节能清单之外选择产品。 

（3） 认证机构和节能产品、环境标志产品获证产品信息可从市场监管总局组建的节能产品、环境标志产品认证结果信息发布平台或中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）建立的认证结果信息发布平台链接中查询。

信息安全

采购范围涉及防火墙、网络安全隔离卡与线路选择器、安全隔离与信息交换产品、安全路由器、智能卡 COS、数据备份与恢复产品、安全操作系统、安全数据库系统、反垃圾邮件产品、入侵检测系统（IDS）、网络脆弱性扫描产品、安全审计产品、网站恢复产品等品目为政府强制采购的信息安全产品的， 投标人的投标产品应当符合《关于信息安全产品实施政府采购的通知》（财库〔2010〕48 号）的要求，在投标文件中提供由中国信息安全认证中心按国家标准认证颁发的有效认证证书，否则其投标无效。

6

进口产品

除招标文件允许进口产品参加采购活动外，投标人不得提供直接进口或者委托进口产品（包括已进入中国境内的进口产品），否则其投标无效。 

序号

指标

指标内容

1

需满足的服务标准、期限、效率等要求

投标人在青岛西海岸新区集中办公（驻场服务），投标人应合理的安排必要的驻场工作人员并自行承担驻场人员所需的办公场所、办公设备、食宿、交通、人员工资、社会保险等服务期间涉及的所有费用。

2

在项目调研、讨论、论证、汇报等重要环节不得缺席。

3

在服务期间，投标人对员工做好安全教育，如发生工作和人身安全事故

由投标人自行承担全部责任，与招标人无关。

4

中标人提供 7×24 小时保障服务，当采购人需要其提供咨询服务时，中标人应在 1 小时内做出响应，在 2 小时内到达现场并能完成相应的服务内容。

5

知识产权及保密

投标人应保证其提供的产品资料不涉及知识产权问题，投标人应保证采购人在中华人民共和国境内合法使用其提供的资料任何一部分时，如出现知识产权纠纷等问题，投标人需承担全部法律责任。

★6

签订合同

中标公告期满之日起三日内，中标供应商与采购人签订政府采购合同，因一方非不可抗力原因逾期未签的，视为该方自动放弃合同，并承担相应的法律责任。