招标文件
采购需求及边界条件
一、 采购需求（★）
浏阳市污水处理厂网一体 PPP 项目（新建）合作范围分为五部分，包括扩建浏阳市城区污水处理厂、新建 12 个乡镇污水处理厂（部分含配套管网）、提标改造 10 个乡镇污水处理厂、新建 24 个乡镇配套污水管网、运维政府方自建的26 个乡镇配套污水主管网。扩建城区污水处理厂 2 万吨/天，采用 A2/O 工艺， 出水水质执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中的一级 A 标准。新建 12 个乡镇污水处理厂，本次设计规模为 1.95 万吨/天，采用 A2/O 等工艺，出水水质执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中的一级 A 标准，污水处理厂配套管网 60.93km。10 个乡镇污水处理厂提标改造部分（只包含提标改造部分，前端处理到一级 B 标准的运营维护由其他运营商运营），规模为 1.065 万吨/天，出水水质执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中的一级 A 标准。新建 24 个乡镇污水处理配套管网，共计169.734km。运维政府方自建的 26 个乡镇配套污水主管网约 133.021km。根据项目可研等资料，本项目总投资为 49452.49 万元。项目具体建设维护内容和投资见下表 4-1、4-2：
表 4-1 项目建设维护内容及投资组成表
|
序号 |
子项目名称 |
规模 |
投资（万元） |
|
|
1 |
扩建城区污水处理厂 |
2 万吨/天 |
5509.41 |
|
|
小计 |
2 万吨/天 |
5509.41 |
||
|
2 |
新建 12 个乡镇污水处理厂 |
永和 |
1200 吨/天 |
1000 |
|
澄潭江（含管网） |
1000 吨/天（3.728km） |
1243.92（398.22） |
||
|
焦溪（含管网） |
300 吨/天（4.91km） |
979.72（379.44） |
||
|
高坪（含管网） |
1000 吨/天（6.531km） |
1301.12（395.14） |
||
|
沙市 |
2000 吨/天 |
1954 |
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|
社港（含管网） |
2000 吨/天（3.265km） |
1349.4（425.01） |
||
|
沿溪（含管网） |
2000 吨/天（12.282km） |
2185（985） |
||
|
张坊（含管网） |
1000 吨/天（7.26km） |
2154（1192.2） |
||
|
镇头（含管网） |
5000 吨/天（11.486km） |
4584.6（1385.479） |
||
|
文家市（含管网） |
1000 吨/天（3.15km） |
1600（609.1） |
||
|
龙伏 |
2000 吨/天 |
1460 |
||
|
淳口（含管网） |
1000 吨/天（8.318km） |
1600（560.8） |
||
|
小计 |
1.95 万吨/天（60.93km） |
21412.29（6330.39） |
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3 |
提标改造 |
古港 |
2000 吨/天 |
1000 |
|
序号 |
子项目名称 |
规模 |
投资（万元） |
|
|
|
10 个乡镇污水处理厂 |
达浒 |
1000 吨/天 |
170 |
|
小河乡 |
500 吨/天 |
320 |
||
|
永和镇七宝山 |
400 吨/天 |
413.27 |
||
|
官渡 |
2000 吨/天 |
398 |
||
|
太平桥 |
1000 吨/天 |
170 |
||
|
官桥 |
1000 吨/天 |
230 |
||
|
枨冲 |
1000 吨/天 |
170 |
||
|
普迹 |
1000 吨/天 |
170 |
||
|
葛家 |
750 吨/天 |
540 |
||
|
小计 |
1.065 万吨/天 |
3581.27 |
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|
4 |
新建 24 个乡镇配套污水管网 |
柏加镇 |
10.5 km |
450 |
|
枨冲镇 |
6.9 km |
520 |
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|
葛家镇 |
4 km |
770 |
||
|
官桥镇 |
10 km |
370 |
||
|
太平桥片区 |
5.3 km |
503.5 |
||
|
龙伏镇 |
8.222 km |
1169 |
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|
普迹镇 |
10.074 km |
921 |
||
|
沙市镇 |
5.76 km |
1233 |
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|
社港镇 |
10.165 km |
864 |
||
|
镇头镇 |
4 km |
600 |
||
|
淳口镇 |
8.286 km |
680.6 |
||
|
小河乡 |
0.9 km |
76.5 |
||
|
大围山镇 |
5.838 km |
930.6 |
||
|
达浒镇 |
8.5 km |
791.5 |
||
|
官渡镇 |
5.4 km |
700 |
||
|
沿溪镇 |
6.19 km |
614.1 |
||
|
永和镇 |
10.487 km |
2303.82 |
||
|
古港镇 |
22.147 km |
1950 |
||
|
高坪镇 |
1.5 km |
199.8 |
||
|
大瑶镇 |
2 km |
400 |
||
|
金刚镇 |
17.115 km |
1599.8 |
||
|
文家市镇 |
1.45 km |
102.3 |
||
|
中和镇 |
2.5 km |
500 |
||
|
耀邦故居 |
2.5 km |
700 |
||
|
小计 |
169.734km |
18949.52 |
||
|
5 |
自建的 26 个乡镇配套污水主管网 |
133.021km |
/ |
|
|
小计 |
133.021km |
/ |
||
|
合计 |
|
49452.49 |
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表 4-2 政府方自建的 26 个乡镇配套污水主管网基本情况
|
乡 镇 |
长度 (m) |
收集形式 |
管径大小(m)、材质 |
管网所在位置 |
投入使用时间 |
|
社港镇 |
6830 |
合流 |
DN400、 DN600、 DN800、 DN1000,双壁 波纹管 |
G106 社港集镇段 |
2016 年 |
|
淳口镇 |
900 |
分流 |
DN1000 混凝 土管 |
G106 淳口集镇段东侧 |
2011 年 |
|
826 |
合流 |
DN800 混凝土管 |
G106 淳口集镇段东侧、沿河至污水处理厂 |
2018 年 |
|
|
1400 |
合流 |
DN600 双壁波纹管 |
新民路、教育街、供销路、烟草路一段 |
2018 年 |
|
|
845 |
合流 |
DN500 双壁波纹管 |
烟草路二段、敬老院路 |
2018 年 |
|
|
官渡镇 |
1800 |
分流 |
DN600 高强度 缠绕式双壁波纹管 |
南岳村新桥-三桥 |
2017 年 |
|
3000 |
分流 |
DN600~1000 混凝土管 |
南岳村鑫湘大道、居陵路 |
2013 年 |
|
|
古港片区 |
6000 |
合流 |
DN400-600 混凝土管 |
浏东公路（求知路）—浏东公路（加油站）、桐坑北路(浏东公路）—桐坑北路（车站路）、车站路（环城路） —车站路（梅田路） 河道（车站路）—河道（污水处理厂）、梅田路（金汇路）—梅田路（车站路） 金汇路（桐坑路口）—金汇路（梅田路）、桐坑路口—金汇路、桐坑路口 —绿园路、慧港路（梅田路）—慧港路（烈园路） |
2013 年 |
|
三口片区 |
1500 |
合流 |
DN500 水泥管 |
同绥路 |
2017 年 |
|
沿溪镇 |
1600 |
合流 |
DN800 水泥蒸汽管 |
东远路 |
2004 年 |
|
1400 |
合流 |
DN600 水泥蒸汽管 |
浏花路、东信大道 |
2010 年 |
|
|
1200 |
合流 |
DN600 水泥蒸汽管 |
东恒路 |
2010 年 |
|
|
800 |
合流 |
DN600 水泥蒸汽管 |
金丰路 |
2014 年 |
|
乡 镇 |
长度 (m) |
收集形式 |
管径大小(m)、材质 |
管网所在位置 |
投入使用时间 |
|
|
1400 |
合流 |
DN600 水泥蒸汽管 |
沿溪大道 |
2013 年 |
|
800 |
合流 |
DN600 水泥蒸汽管 |
联佳路 |
2014 年 |
|
|
500 |
合流 |
DN500 水泥蒸汽管 |
博创路 |
2014 年 |
|
|
1200 |
合流 |
DN500-600 水 泥蒸汽管 |
东信大道 |
2013 年 |
|
|
文家市镇 |
1500 |
合流 |
DN600 双壁波纹管 |
创业大道 |
2012 年 |
|
500 |
分流 |
DN300 双壁波纹管 |
文中路 |
2012 年 |
|
|
300 |
分流 |
DN300 双壁波纹管 |
开元路 |
2014 年 |
|
|
300 |
合流 |
DN400 双壁波纹管 |
红旗路 |
2016 年 |
|
|
400 |
合流 |
DN400 双壁波纹管 |
秋收大道 |
2017 年 |
|
|
500 |
合流 |
DN500 双壁波纹管 |
南川大道一期 |
2016 年 |
|
|
500 |
合流 |
DN500 双壁波纹管 |
向阳大道 |
2016 年 |
|
|
大瑶镇 |
4600 |
合流 |
DN600 水泥管 |
杨花集镇沿“杨大路”段 |
2017 年 |
|
龙伏镇 |
2437 |
合流 |
DN500 水泥管 |
龙伏镇永社公路旁、述吾路、106 国道、同心大道、望峰路、步行街 |
2005 年 |
|
673 |
合流 |
DN600-800 水 泥管 |
龙伏镇永社公路旁 |
2005 年 |
|
|
149 |
合流 |
DN400 水泥管 |
龙伏镇黄龙路 |
2005 年 |
|
|
149 |
合流 |
DN600 水泥管 |
龙伏镇黄龙路 |
2005 年 |
|
|
159 |
合流 |
DN300 水泥管 |
龙伏镇望峰路 |
2005 年 |
|
|
281 |
合流 |
DN600 水泥管 |
龙伏镇述吾路 |
2005 年 |
|
乡 镇 |
长度 (m) |
收集形式 |
管径大小(m)、材质 |
管网所在位置 |
投入使用时间 |
|
|
2022 |
合流 |
DN800 水泥管 |
龙伏镇述吾路、工业大道、创业大道 |
2005 年 |
|
570 |
合流 |
DN600PVC 管 |
沿河 |
2005 年 |
|
|
澄潭江镇 |
2460 |
分流 |
DN600、400、 300 波纹管 |
澄潭村南川河一线 |
2017 年 |
|
910 |
合流 |
DN600 混泥土管 |
新河街至老街两美富农庄 |
2015 年 |
|
|
2000 |
合流 |
DN600 水泥管 |
南川新城 |
2012 年 |
|
|
2000 |
合流 |
DN400 水泥管 |
金辉路 |
2015 年 |
|
|
2084 |
合流 |
DN400 水泥管 |
毛坪片 |
2017 年 |
|
|
葛家镇 |
3900 |
合流 |
DN400-600 水 泥管、DN600 的波纹管 |
浏跃公路葛家集镇段、马家河沿线 |
2010 年 |
|
柏加镇 |
5600 |
合流 |
DN500 波纹管 |
柏南街、柏坨路、柏西街 |
2010 年 |
|
中和镇 |
1574 |
合流 |
DN600 波纹管 |
苍雅路 |
2016 年 |
|
沙市镇 |
7747 |
合流 |
DN600 水泥管 |
书院路（文光油坊-沙市大桥）、永龙路（比一比路口-上大屋）、学苑路（赤马湖大道路口-滨河路口）、滨河路、 赤马湖大道（许记酒楼-永社公路口）、 |
1998、 2005、 2009、 2014 年 |
|
3825 |
合流 |
DN500 水泥管 |
学苑路（永龙路口-赤马湖大道路口）、 永龙路（赤马湖大道路口-比一比路口）、建设路 |
2002、 2007、 2010 年 |
|
|
1944 |
合流 |
DN400 水泥管 |
沙秀路、上新路、永社公路(康明木业道口-金太阳) |
2004、 2010、 2016 年 |
|
|
1350 |
合流 |
DN800 水泥管 |
滨河路（学苑路口-沙市大桥）、永社公路(赤马湖大道口-康明木业) |
2009、 2016 年 |
|
|
676 |
分流 |
DN400 水泥管 |
园一路、园二路 |
2017 年 |
|
|
900 |
分流 |
DN400 波纹管 |
平定路 |
2016 年 |
|
乡 镇 |
长度 (m) |
收集形式 |
管径大小(m)、材质 |
管网所在位置 |
投入使用时间 |
|
|
4500 |
分流 |
DN600 波纹管 |
赤马湖大道（永社公路口-文光村冲屋组段） |
2017 年 |
|
小河乡 |
4000 |
合流 |
DN600-800 波 纹管，混凝土 管 |
清溪路、田心新街 |
2016 年 |
|
集里街道 （太平桥片区） |
2658 |
合流 |
DN600 双壁波纹管 |
太平桥集镇景泰路 |
2017 年 |
|
镇头镇 |
5500 |
合流 |
D1000HDPE 波纹管 |
镇柏路 3500m、食品工业园路段1500m |
2018 年 |
|
高坪镇 |
2370 |
合流 |
DN600 水泥管 |
高坪镇方兴路 |
2018 年 |
|
达浒镇 |
1400 |
分流 |
DN600 水泥管 |
达政街 |
1997 年 |
|
900 |
合流 |
DN800 水泥管 |
感恩街达金路 |
1996 年 |
|
|
1800 |
合流 |
DN 500-600 水 泥管 |
德政街商住小区、雷坪小区、达兴街 |
1999 年 |
|
|
枨冲镇 |
400 |
合流 |
DN800 一级钢筋混凝土管 |
新华路 |
2017 年 |
|
官桥镇 |
1800 |
分流 |
DN500-600 混 凝土管 |
集镇街道裕昆路 |
2012 年 |
|
普迹镇 |
5900 |
合流 |
DN400-800， 砼管 |
新府路、铁铺道、普镇路等 |
2010 年 |
|
金刚镇 |
1900 |
合流 |
DN800HDPE 双壁波纹管 |
金刚大道 |
2016 年 |
|
1500 |
合流 |
DN800HDPE 双壁波纹管 |
金刚大道 |
2016 年 |
|
|
1200 |
合流 |
DN800 水泥管 |
金声街 |
2014 年 |
|
|
2000 |
合流 |
DN800 水泥管 |
李畋路 |
2014 年 |
|
|
300 |
合流 |
DN800 水泥管 |
金湾路 |
2014 年 |
|
|
永和集镇 |
4946 |
合流 |
DN600 双壁波纹管 |
人民路、沿宝路、磷矿路、滨河路、老街、龙井路、沿河金满地至三凤组 |
2017 年 |
|
七宝山集镇 |
936 |
合流 |
DN600 混凝土管 |
沿宝路、沿河路、下街 |
2010 年 |
|
乡 镇 |
长度 (m) |
收集形式 |
管径大小(m)、材质 |
管网所在位置 |
投入使用时间 |
|
大围山镇 |
2000 |
合流 |
DN500 玻纹管 |
大围山路 |
2013 年 |
|
3000 |
合流 |
DN500 蒸汽混凝土管 |
都佳南路、沿河路（河东） |
2017 年 |
注：政府自建管网最终以实际移交资料为准。
本次通过公开招标方式选定一个社会资本，与浏阳市水利建设投资有限公司一起在浏阳市组建 PPP 项目公司，主要采用 BOT+O&M 方式实施：扩建的城区污水处理厂、新建的 12 个乡镇污水处理厂、24 个乡镇配套污水管网采用 BOT 方式实施，10 个乡镇污水处理厂提标改造工程采用 BOT 方式实施，政府方自建的 26 个乡镇管网采用 O&M 委托运营方式实施。
二、 项目边界条件（★）
经采购人确定，以下招标基本边界条件作为投标人编制投标文件的基本条件，如果投标人的投标文件未遵守以下条件，投标文件将会被否决。
(一) 投标人承诺的效力延伸
投标人应保证，其在投标文件中作出的所有承诺将对项目公司具有约束力， 投标人应当通过项目公司章程等形式将其在投标文件中作出的所有承诺并加以落实。
(二) 特许经营范围
本项目特许经营范围为浏阳市污水处理厂网一体 PPP 项目（新建）的投资、建设、运营和维护。浏阳市人民政府授予项目公司在特许经营期限内独家投资、建设、运营和维护浏阳市城区污水处理厂二期二阶段设施、12 个乡镇污水处理厂、10 个乡镇污水处理厂的提标改造部分、24 个乡镇配套管网，运营、维护政府方自建的 26 个乡镇配套污水主管网，并获取污水处理服务费、管网可用性服务费和运维服务费的权利。
项目公司应在特许经营期内自行承担费用、责任和风险，并于特许经营期届满时将污水处理设施和配套污水管网按特许经营协议的规定完好无偿移交给政府指定机构，并保证能正常运行。政府方委托项目公司对既有的 26 个乡镇管网进行运营维护管理，资产权属不发生改变，仍归属于政府方，项目公司享有运营维护的权利。项目公司通过对
26 个乡镇既有管网的运营维护，在满足管网维护标准和绩效考核的条件下，由政府向项目公司支付管网运维服务费，项目公司收回成本并获得收益。项目合作期满后，由 PPP 项目公司将项目资产完好无偿地移交给政府或其指定单位。
在项目合同签订后，政府方应将委托运营所涉及的项目设施、运营和维护项目设施所要求的所有技术和技术规程、以及与承包商、供应商签订的保修合同等资料，移交给项目公司，具体以资产清单所载明的资产范围为限。政府方按照现状交接给项目公司，在项目资产运营达标的前期下，不承担任何保修责任（设备供应商和承包商的保修责任除外），不接受项目公司以任何形式和理由对资产现状的索赔。
详见本招标文件《特许经营协议》。
(三) 特许经营方式和期限
本项目特许经营期为 29 年（含 1 年建设期）。各子项目建设期以项目开工日起至竣工日止，各子项目竣工验收之后即进入运营期。
(四) 项目公司组建
浏阳市人民政府指定浏阳市水利建设投资有限公司作为政府指定出资人，由水建投与社会资本共同出资成立项目公司，出资比例为 20%：80%。政府指定出资人与社会资本同股同权，共享利润共担风险。
(五) 项目资本金
项目资本金不低于项目估算总投资的 30%，由政府指定出资人水建投和中标社会资本按股权比例出资。项目资本金以外的部分资金由项目公司及控股股东负责筹措，承担融资义务。
详情请见招标文件
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