采购内容及要求

一、采购总说明

1、本技术规范要求提出的是最低限度的基本技术要求，并未对所有技术细节作出规定，供应商应提供符合本技术要求和国家标准、行业标准的优质产品。

2、供应商产品与本技术要求不一致时，供应商应在磋商响应文件中予以说明，并由磋商采购小组鉴定供应商产品能否达到要求。如供应商没有在磋商响应文件中提出异议，则视为供应商提供的产品完全按照本采购文件要求。

3、技术要求及标准的执行

供应商提供的产品应标明所执行的质量标准，若同一标准已颁发新标准，则按最新标准执行。若同一产品同时有几个标准（国际标准、国家标准、行业标准、企业标准等），则按最高层次的标准执行。

二、项目简介

森林督查、森林资源管理“一张图”年度更新是森林资源管理的一项常态化工作，是各级林业主管部门掌握森林资源动态变化，履行管理职责，加强森林资源保护，提升林业治理能力，推进生态文明建设的重要抓手。根据省林业局《关于开展全省打击毁林专项行动和2021年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作的通知》（浙林资[2021]26号），以及视频会议、培训会议的要求，苍南县自然资源和规划局组织开展森林督查、森林资源管理“一张图”年度更新工作，并通过磋商形式确定森林资源管理“一张图”年度更新、森林督查技术指导的实施单位。

三、工作内容

根据《全省打击毁林专项行动和2021年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作方案》《浙江省省打击毁林专项行动和2021年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新操作细则》要求，项目内容如下：

（一）森林督查技术指导

协助完成森林督查工作方案、技术方案制定及实施，完成森林督查技术培训，在森林督查档案更新、外业调查、内业处理、成果上报等环节开展技术指导。

（二）森林资源管理“一张图”年度更新

按照“一套遥感数据、一次判读区划、一次验证核实、一次现地复核”的总体安排，以苍南县行政区域为调查单位，基于苍南县上一年度森林资源管理“一张图”成果，采用遥感、在线更新等技术手段，通过档案资料核对、实地举证、自然生长蓄积模型更新等方法，完成2021年森林资源管理“一张图”年度更新、省级以上公益林年变化更新，以及停伐管护补助的天然商品林、百万亩国土绿化、国有林专项调查成果落地上图，具体内容：

1、森林资源变化档案更新

以上年度森林资源管理“一张图”为基础，将造林更新、林木采伐、森林抚育等森林经营活动，建设项目使用林地、土地整理、开垦林地等非森林经营活动，以及自然灾害等导致森林资源变化情况，确定边界，并记录有关活动、森林资源变化等属性信息，形成基于GIS的森林资源档案信息数据库。

2、森林资源变化调查

以上年度森林资源管理“一张图”为基础，利用遥感变化图斑，采用档案核实或现地核实的方法，调查2020年度内建设项目使用林地、开垦林地，以及造林更新、林木采伐等森林经营活动引起的地类、林分及其管理属性变化情况。全面掌握省级及以上公益林范围变化、森林资源变化等情况。重点查清林地范围内出现的建设用地、耕地、伐区及新增林地和森林情况。同时做好蓄积更新，主要对蓄积的跳跃式变化和连续生长自然变化的更新。

3、公益林变化更新

对征占用林地涉及省级及以上公益林变更调整以及其他取得公益林变更调整同意批复的，做好调出、补入地块的落图更新工作，确保省级及以上公益林规模保持不变。对因插花、纠纷等历史遗留问题而未落“一张图”的公益林妥善处理，确实无法落图的原则上退出，并做好相应的调入工作。对“一张图”内省级以上公益林小班保护等级、林地所有权类型、生态区位、地类、林种等重要因子进一步完善核实，确保公益林属性因子的准确性。

4、整合停伐管护补助的天然商品林

整合已纳入停伐管护补助范围的天然商品林成果，并与森林资源管理“一张图”数据库相衔接，总面积确保与2021年国家下达的任务量保持一致，协同开展停伐管护协议书签订、确认等相关工作，最终实现“一张图”、“一套数”管理。

5、整合2020年新增百万亩国土绿化成果

整合通过省级核查验收后的2020年新增百万亩国土绿化成果，将百万亩图斑更新至森林资源管理“一张图”小班，同时在“一张图”小班中“工程名称”字段做好新增造林、新增森林和未成林造林地等图斑类型登记。

6、整合确认后的国有林专项调查成果

整合2020年国有森林资源专项调查成果，将经县级以上人民政府确认后的专项成果数据更新至森林资源管理“一张图”小班，补充填写“管理情况”“国有单位名称”两个字段信息，同时核对土地权属、土地使用权属、林木所有权属、林木使用权属等字段的属性信息，确保国有林界线与“一张图”小班界线一致、属性信息一致，最终实现“一张图”、“一套数”管理。

7、同步开展更新落图

在档案更新工作中对征占用林地地块应当同步做好公益林调出,并补入相应面积的公益林地块。在遥感图斑外业核实工作中，对森林督查图斑现地核实发现未变化的，森林督查变化原因登记为“无变化”；现地核实确有变化的，应当按照年度监测要求确定督查图斑范围，并根据上年度小班界区划年度监测新增小班，登记年度更新信息，同时按森林督查要求填写相关信息，符合更新要求的森林督查图斑全部落图。

8、成果数据库更新

以县为单位,以上年度森林资源管理“一张图”数据库为基础,根据遥感判读结果、森林资源档案核实和必要的现地核实结果,采用在线更新客户端实现全在线上图更新,通过“一张图”平台进行逻辑、拓扑检查,进一步完善数据,确保高质量的数据成果提交汇总。

四、技术标准

符合《全省打击毁林专项行动和2021年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作方案》《浙江省省打击毁林专项行动和2021年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新操作细则》的有关规定和要求。

五、成果要求

1、“一张图”更新数据库成果

（1）森林资源现状数据库；

（2）森林资源变化数据库；

（3）森林资源遥感判读数据库；

（4）行政界线（含村界）发生变化的，提交最新行政界线数据库。

2、“一张图”更新统计表

以调查年度森林资源现状数据库和森林资源变化数据为基础，按调查基本单位进行统计，县级以乡级为单位，保证“图数表”一致，统计报表表内、表间逻辑关系正确。

3、“一张图”更新成果

森林资源管理“一张图”年度更新县级原则上仅提交统计表。

报告内容:主要包括工作开展情况简述、林地和森林资源现状分析、林地和森林资源变化分析(包括地类、权属、起源、森林类别、林地保护等级等)、主要地类变化原因分析、国家级公益林变化及变化原因分析、采取的森林资源保护发展经验和有效措施、存在问题与政策措施建议等。

县级自查结果表盖章后扫描件通过平台【森林资源数据更新系统/汇总统计/年度自查结果审核表】报送。

六、时间要求

2021年8月20日前完成并提交2021年森林资源管理“一张图”年度更新县级自查成果。

七、商务条款

1、付款方式：

▲中标供应在合同签订后7个工作日内向采购人提供合同总金额5%的履约保证金。在合同签订后15个工作日内，采购人向中标供应商支付合同价的10%，剩余资金待完成苍南县2021年森林资源管理“一张图”年度变更新项目后，项目成果经县级林业主管部门确认，并向省林业局提交数据后15个工作日内，按协议一次性结清。

2、供应商报价包含完成上述范围工作任务所发生的一切费用（包含项目设备、货物以及完成全部工作所需的工人工资、奖金、劳保福利社保、意外保险、工伤费、教育培训费及处理一切伤亡事故、机械设备损耗费与折旧费、交通运输费、代理服务费、管理费用、企业应缴税金和应得利润、应急、物价因素等完成合同所需的一切本身和不可所缺的所有工作开支、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项全部费用）。