采购需求

一、项目名称：常德市鼎城区普通国省道国土空间控制规划编制采购

二、项目概况：为贯彻落实党中央、国务院关于加强国土空间开发与保护的决策，加快推进交通基础设施国土空间控制规划工作，根据《省交通运输厅办公室关于做好普通国省道国土空间控制规划有关工作的通知》（厅办〔2018〕25号）、《常德市交通运输局关于印发（常德市普通国省道国土空间控制规划编制工作）的通知》（常交函[2019]39号）要求，依据《国家公路网规划(2013年-2030年)》《湖南省省道网规划(修编)(2016年-2030年)》等主要规划，在 2019 年 6 月 30 日前未实质性开工的国省道项目，已完成工可批复但未实质性开工的项目，工可批复的技术标准、路线方案及工程规模可作为项目国土空间控制规划的依据，进行我区普通国省道国土空间控制规划编制工作。规划期限至2030年，并对2030年后远景发展提出设想。

三、项目范围、工作流程和技术要求以及重难点分析：

（一）项目范围

全区普通国道、普通省道的待建路段、拟调整路段，湖南省常德市常德市鼎城区国省道国土空间资源储备项目库入库项目，初步预估一级公路项目4个，共计里程44.7km，二级公路项目10个，共计里程116.5km，三级公路项目1个，里程2.2km，总里程约163.4km。

（二）工作流程及技术要求

1.工作准备：根据待建项目线位走向准备1:10000地形图；收集项目影响区用地规划、城镇规划、自然保护区、水源保护地等环境敏感点范围及管控要求的相关资料。

2.建设方案研究：按照工程可行性研究的深度要求，采用1:10000精度的地形图开展建设方案研究（特殊复杂路段在1:2000地形图上进行研究），提出路线方案、技术标准和主要互通式立交设置等对国土空间资源占用具有重要影响的控制因素；预判地质风险高的项目，应按工可深度开展地质勘察工作。建设方案研究内容包括:技术标准、路线方案（基于1:10000 地形图的平纵面线形）；互通立交、特长桥梁、特长隧道等控制性工程的规模及平面布置图；用地规模与用地类型初步统计结果。

3.“三区三线”符合性摸查深度：通过套图叠加，开展区域内普通国省道建设项目路线走向与“三区三线”关系的摸查；对能否穿越相关规划，项目占地规模和占地类型是否符合相关要求应给出明确结论；对确需穿越自然保护区缓冲区或水源保护地二级保护区的项目，应充分论证穿越必要性并提出确保环境质量不降低的措施；必须占用基本农田的项目，应对占用必要性、合理性和补划方案进行论证。

4.纳入“多规合一”体系：协调有关部门，将普通国省道（含重要县乡道、旅游公路、县域重镇连接道路等非国省道）国土空间控制规划成果纳入 “多规合一”空间规划体系。对于市界、县界衔接路段，做好相邻市、县、区沟通协调工作，以保证国省道项目的里程连续、方案统一。

5.批准上报：常德市鼎城区普通国省道国土空间控制规划成果须经常德市鼎城区人民政府审定后报常德市交通运输局。

（三）重难点分析

1.区域特点：调查区域地形、地质情况，了解区域内国省道干线建设特点，有针对性的进行国省道国土控制规划编制。

2.路网分析：分析区域内内现有路网情况，合理规划项目走向，完善规划区域内交通路网，有针对性的解决区域交通瓶颈。

3.项目方案研究：结合区域地形地貌，合理确定国省干线工程标准及路线走廊带，尽量利用现有老路节约工程造价；合理避让“三区三线”，尽量不占或少占基本农田，避让生态红线及自然保护地，提高用地效率，加强集约、节约利用土地。

四、技术成果

主要成果：“1+1”，即完成普通国省道国土控制规划报告（1个技术报告+1套图表）的编制，负责评审和通过评审后的成果文件提交、后续的相关服务及协助办理普通国省道国土控制规划报告的相关批文等。普通国道、省道分开成册（非国省道项目汇入省道成册，但应分类汇总）。

（一）技术报告。

技术报告的主要内容包括：普通国省道空间控制规划工作背景，研究过程；区域社会概况；规划思路与基本原则；普通国省道待建项目基本情况，主要包括项目名称、技术标准、工程方案与规模、投资、建设时序等；普通国省道待建项目建设方案与“三区三线”的关系；对“三区三线”相关规划的调整建议；保障措施等。

（二）技术图表。

技术图表包括：

①普通国省道建设项目建设方案相关图表:地理位置图(底图采用湖南省普通国、省道网络图2017年4月版)、1:50000路线总体方案平面图（底图为谷歌地球卫片）、1：10000路线平纵面图(底图为1：10000地形图)、互通立交、特长桥梁、特长隧道等控制性工程平面布置图(项目中如有，需单列)、公路占地表。

②项目影响区城乡用地规划图。

③永久性基本农田控制线划定图。

④生态安全控制线划定图。

⑤城市开发边界控制线划定图。

⑥普通国省道廊道控制线划定图(套图叠加)。

（三）其他资料。

除上述主要成果外，还包括空间控制规划编制过程中形成的工作报告、会议纪要、部门意见、专家论证意见和公众参与记录等辅助成果。全部成果（包括最终报告、规划简本、图纸、调查数据及其处理结果）均应制作成计算机文件，文本文件采用Microsoft word和PDF的格式文件，图形采用AutoCAD 2000以上的dwg的格式文件，调查数据及处理结果采用Microsoft Excel的格式文件，提供以上计算机文件光盘一套。

五、服务周期：签订合同时按合同约定。

六、项目组人员配置要求：

项目组人员须提供近半年内连续三个月社保证明，中标后未经采购人同意不得更换。

七、质量标准

承编单位按照湖南省交通运输厅发布的湖南省普通国省道国土空间控制规划编制办法及附件的要求完成规划编制工作。配合完成报审等后续工作。提交的成果需符合湖南省交通运输厅相关规范和技术要求、常德市及常德市鼎城区实际。

八、保密要求

在规划编制过程中，须提前签订保密协议。对采购人所提供的相关资料、数据，未经采购人书面同意不得泄露、不得擅自修改、传送或向第三人转让或用于本规划以外的项目，中标人负有对成果资料保密的责任。

九、付款方式：签订合同时按合同约定。

注：在磋商过程中，磋商文件可能发生实质性变动的技术、服务要求以及合同草案条款，请在可能变动的条款旁予以文字注明，并将磋商文件可能变动的内容在磋商通知中明确。