招标文件
项目技术规范和服务要求
标项一：杭州市“数智生态”项目
一、项目概述
1. 建设目标
杭州市“数智生态”项目总体目标是围绕“提气、降碳、强生态，增水、固土、防风险”六大重点工作，全面整合杭州市生态环境现有数据资源，打通条线系统，实现生态环境管控向面状、网状协同转型。促进全要素、跨部门、跨层级的业务联动，深化落实数字化与污染防治的深度融合。通过一个平台、一张图观全局、做好管控，构建大环保、大联动、大应用。
2. 建设内容及规模
杭州市“数智生态”平台以全市一体化智能化公共数据平台为基础支撑，以深入践行“绿水青山就是金山银山”，持续打造美丽中国样本为目标，建设数据共享共治，多方目标协同、业务协同、治理协同、服务协同的大生态智治体系。主要内容概况为三个“一”：健全一个基于生态环境全域态势感知的数字空间、构建一个生态全生命周期态势数智体系、建立一个横向到边纵向到底多跨协同的应用支撑体系。
项目应围绕三个“一”，构建中心端、大屏端、移动端三端应用。根据三端差异化的应用需求，实现相应系统模块。中心端以PC为载体，实现生态环境数据共享、全域感知、预警研判、指挥调度、执法联动、督察督办、污染源监管与服务应用等功能，并支持根据不同部门角色关注点，通过权限差异，形成各类主题子平台，服务于日常管控。大屏端以监控指挥大屏为载体，围绕指挥中心模式，在中心端的基础上更强调集中指挥作战，不仅能总览全域生态环境态势、问题态势、事件态势、处置态势，还能指挥调度。移动端应基于“浙政钉”“浙里办”配套开发移动端应用，落地系列化生态环境数字治理、环境信息服务等移动应用场景。
项目建设内容一览表
|
序号 |
一级功能模块 |
二级功能模块 |
概述 |
|
1、生态环境全域态势感知体系 |
|||
|
1.1 |
感知数字空间建设 |
手工监测数字空间建设 |
实现手工监测任务分派及反馈，支持对手工监测数据进行在线管理，包括数据质量在线管控、数据在线审核、监测结果实时报送 |
|
遥感反演数字空间建设 |
针对杭州市自然保护区和饮用水源保护地进行卫星遥感数据分析，对裸地变化、新增裸土、疑似违建进行图斑比对，发现生态环境问题，强化生态自然保护区、水源地等重点生态区的生态监管 |
||
|
视频服务数字空间建设 |
充分整合和利用生态环境局内以及其他业务协同局办的现有视频监控资源，对区域内秸秆焚烧，水体污染等违法行为和异常事件进行快速预警、追踪和溯源，为全域生态治理提供有效支撑 |
||
|
地理服务数字空间建设 |
基于目前最新的地图引擎架构Mapbox+深度开发适合本系统的矢量地图引擎和矢量地图在线切片软件，设计开发和发布个性化的平台定制地图服务 |
||
|
1.2 |
信息数字空间建设 |
信息资源规划 |
全面梳理生态环境主管部门组织职能、部门业务，对相关职能域内的业务进行具体的用户视图分析和数据流分析，形成各职能域的数据元素集。并结合相关信息技术规范和具体业务特征，最终形成详细的生态环境大数据库设计文档 |
|
标准规范编制 |
编制内容应包括数据标准管理规范、环境信息共享交换规范、环境信息接口交换规范等 |
||
|
横纵向数据整合 |
以“数据共享”为原则，将对内外部已建系统数据资源进行汇聚整合。对数据资源进行全面梳理，再进行数据整合与深化治理。需对接的系统包括但不限于杭州市生态环境局目前已建系统、省生态环境厅相关系统、下级县区环保局相关系统、市横向部门相关系统 |
||
|
数据资源目录 |
需整合的数据涉及生态环境质量、污染源数据、环境监管数据等多个方面，需按各个维度多个主题对数据资源归纳和分类，形成数据资源目录，满足生态环境数据的规范管理，满足数据应用和数据共享服务要求 |
||
|
数据运维与数据安全服务 |
应提供数据运维与数据安全保障服务，在保障数据安全性、及时性、完整性的基础上，使得组织更加方便、全面地了解数据处理的运行情况。有效保障数据供给稳定，有效支持业务决策与管理工作 |
||
|
1.3 |
数字空间平台构建 |
环境主题仓服务 |
应提供环境主题仓服务，为上层业务平台应用提供统一的、具有针对性的数据主题服务 |
|
数据共享服务 |
数据共享服务主要实现纵向和横向部门之间的数据共享工作，共享服务的形式包括但不限于数据表共享、文件夹共享以及实时数据信道共享 |
||
|
2、生态全生命周期态势数智体系 |
|||
|
2.1 |
全域感知 |
综合态势 |
通过综合态势，能直观掌握杭州市环境指标现状、环境管控情况、环境服务应用、重大任务进展等信息 |
|
气环境态势 |
气环境态势通过一张图了解大气环境情况，内容包括大气达标情势、环境现状、环境问题、整治措施。针对异常情况，可通过GIS或看板进行不同颜色的表征 |
||
|
水环境态势 |
水环境态势通过一张图呈现水环境情况，内容包括水达标情势、环境现状、环境问题、管控措施。针对异常情况，可通过GIS或看板进行不同颜色的表征 |
||
|
土壤环境态势 |
实现对土壤环境现状、企业土壤状况调查、污染地块管理、重点监管企业、专项工作进展等信息的统计分析以及上图展示 |
||
|
声环境态势 |
支持通过GIS查看噪声监测点分布及不同时段噪声分布，自动识别噪声污染事件。同时支持对噪声现状、噪声源类、噪声投诉等信息进行统计分析以及上图展示 |
||
|
固废危废态势 |
支持实时监控固废危废产生、处理以及库存情况，通过图表掌握固废危废综合利用率、安全处置率、重点任务进展，并可基于GIS动态展示固废危废转移情况。 |
||
|
辐射环境态势 |
通过一张图展示杭州所有放射源的点位及状态，对放射源进行预警提醒，全面掌握杭州市辐射环境情况 |
||
|
生态环境态势 |
需展示杭州市“大生态”的综合态势情况，具体需包括总体生态状况、示范创建、重点工程、生态绩效、生态机制 |
||
|
碳排放达峰态势 |
从“碳排放、碳吸收、碳交易”说清杭州市碳排放工作的开展情况，包括历年碳排放量及构成分析、各个区域年排放总量及排放强度排名、全市及各个区域碳吸收量的边度变化趋势分析及杭州市碳交易重点企业情况等 |
||
|
数字化改革运行态势 |
建立数字化改革生态文明运行态势专题图，内容包括省级下发、市级自选等重大任务及子任务的落实情况和完成进度，支持任务详情查看 |
||
|
数据资产态势 |
支持基于地图直观展示生态环境数据资源从采集、存储到应用的全过程概况，包括数据来源据、资源应用的多维度统计与展示 |
||
|
2.2 |
预警研判 |
预警研判流程再造 |
平台需采用“业务主线不变、监测预警互通、分析成果共享、处置流程共用”的方式，实现数据驱动、流程再造 |
|
全局预警研判 |
需支持围绕气、水等环境要素从多个角度统筹判断区域风险，构建环境问题风险预警图，能融合多源数据对预警进行研判分析，给出分析建议，辅助预警闭环处置，支持对处置过程进行跟踪与督办 |
||
|
大气环境预警研判 |
支持监测监控数据超标、目标未达成、污染天气触发预警，并推送至环境问题调度中心，同时可实现对污染时间、空间、物种不同维度的特征识别，结合源排放与气象条件进行污染溯源，全方位提供大气环境质量改善管控建议 |
||
|
水环境预警研判 |
支持监测监控数据超标、目标未达成、水质类别下降触发预警，并推送至环境问题调度中心，同时可实现对污染时间、空间、物种不同维度的特征识别，结合上下游与源排放进行污染溯源，全方位提供水环境质量改善管控建议。 |
||
|
土壤预警研判 |
针对土壤、地下水监测数据超标可触发预警，并推送至环境问题调度中心，同时可实现对土壤重金属及有机物进行超标分析，全方位提供土壤环境质量改善管控建议 |
||
|
生态遥感预警研判 |
需针对杭州市自然保护区和饮用水源保护地进行卫星遥感数据分析，对裸地变化、新增裸土、疑似违建进行图斑比对，生成疑似问题线索清单，推送至环境问题调度中心，及时跟踪事件处置进程并反馈处置结果，实现生态自然保护区、水源地等重点生态区的生态监管目标 |
||
|
2.3 |
指挥调度 |
环境问题处置调度 |
针对各类污染问题和环境违法违规行为事件，支持对各类事件进行分级分类响应处置，及时跟踪事件处置进程并反馈处置结果，形成“上报—受理—处理—反馈—归档”的事件处理闭环机制，达到“事事有回应、件件有受理、事件皆可查” |
|
突发事件应急指挥 |
汇总应急相关数据（如全市风险源、物资库等），掌握全市风险源情况，事中支持对事件的可视化管理、分析研判及现场指挥调度，事后可对应急事件进行多维度分析并对案件归档 |
||
|
数字化改革任务调度 |
构建统一的数字化改革任务调度工作台，实现对省级下发、市级自建的生态环境领域各项重大任务的调度管理，为业务处室及区县部门提供任务进度及任务完成清单上报路径 |
||
|
2.4 |
执法联动 |
治水治气一键执法 |
实现“业务处室智治平台发现问题>联动执法>执法现场调查>执法处置>结果反馈业务处室”的闭环管理，真正实现问题的“一键直达、一指办理”的简化流程 |
|
执法督查整改管控 |
针对国家、省、市级督办件和信访件，可基于杭州市环保督查信访整改系统相关的督查、信访任务，制定“环境督查”临时任务目标和整改对象，实现对考核任务的动态化管理 |
||
|
污染源执法管控 |
结合企业污染源监管与服务应用，以问题导向，全面摸排污染源，进一步摸清全市污染源分布及污染现状 |
||
|
信访执法管控 |
以现有“浙里访、市12345平台、环境部12369”等来源数据为基础，将信访件分类清洗整理并展示 |
||
|
移动源生命周期执法管控 |
对车辆排放、达标核查及登记上牌情况进行管控。 |
||
|
行政执法管控 |
本模块实现日常检查内容进行受理、办理、行政处罚等全过程管理及数据流通 |
||
|
问题曝光管控 |
对全市突出问题进行汇总整合，对案件进度和流转流程进行管控 |
||
|
点源控新 |
展示各类别点源分布情况，环境容量上限以及当前环境容量，为后续的点源审批工作做参考 |
||
|
2.5 |
督查督办 |
中央督察信访件 |
将中央督查信访件统一归集，通过对各区县案件的进度把控实现进度‘一图知’ |
|
省级督察整改 |
通过系统将省级督查案件进行全流程管控，满足案件反馈及更新编辑案件需求，同时满足管理人员直观掌握案件整改进度需求。 |
||
|
中央督察举一反三件 |
各区县案件的分布情况和案件地图分布的展示，通过对案件的管理落实定期调度、督办催办、验收销号等机制 |
||
|
中央督察反馈问题 |
对案件的具体情况直观展示，以便领导进行案件的监控、监督及后续业务处理情况的跟踪，实现对各状态的案件梳理分析 |
||
|
督办流转管控 |
地图上展示督察整改件的全部点位分布情况，加强各区县对于整改件督促指导 |
||
|
2.6 |
人大监督 |
|
实现环境状况和环境保护目标动态展示和预警，拓展人大代表参与监督工作的渠道，以数字赋能助力市人大常委会提升环境监督精准度。 |
|
3、治理和服务体系 |
|||
|
3.1 |
治理应用 |
空气预警处置应用 |
汇聚涉气监测监控数据，当发生数据异常时，系统可结合气象参数自动关联上风向污染源监测监控数据进行溯源分析，同时结合线上线下巡查确定问题，启动相应的处置流程，横向协同至市级相关部门，纵向联动至乡镇街道，形成联合作战单元。处置过程可跟踪可督办，处置结果反馈后形成闭环 |
|
水预警处置应用 |
汇聚涉水监测监控数据，当发生数据异常时，系统支持结合历史监测数据、雨情雨量数据、上游及周边污染排放数据，进行辅助溯源分析并提供处置建议，启动预警处置流程，与河长办、城管等实现任务协同处置。处置过程可跟踪可督办，处置结果反馈后形成闭环 |
||
|
生态预警处置应用 |
以生态全生命周期协同智治体系中生态环境态势、遥感研判应用建设为基础，集成搭建数字政府生态预警处置应用场景，展示全市“大生态”态势全貌指标，展示对自然保护区和饮用水源保护地生态环境状况变化的智能化研判与闭环管控成果 |
||
|
污染源监管与服务应用 |
通过对企业监测、监管以及公众监督数据的融合，建立依托环境健康状况二维码监管的污染源监管与服务应用应用场景，实现对企业环境健康状况实时评价、问题预警研判、分级精准管控与问题闭环处置 |
||
|
3.2 |
服务应用 |
企业帮扶应用 |
依托浙里办，打造集环境问题提醒处理、咨询、中介服务、自查自检等功能的多方参与服务应用平台 |
|
公众服务应用 |
依托浙里办，打造集信息公开、在线服务等功能的公众环境参与监督一站式移动应用服务 |
||
|
行政审批辅助应用 |
建立面向审批人员的在线管控要求查询、模拟分析以及服务事项管理的审批辅助应用 |
||
3. 政务云资源要求
杭州市“数智生态”项目需部署在杭州市政务网信创云上，以提供平台所需的计算资源、网络资源、存储资源、网络安全等支撑环境。
投标人应根据系统运行需求提供云资源需求估算清单，待项目建设开始后配合杭州市生态环境向杭州市数据局申请云资源。
4. 其他要求
（1）为保证平台的兼容性和可拓展性，中心端软件应采用“前后端分离”架构模式和“微服务”架构体系，支持容器化部署。
（2）项目以节约资源为原则，平台需同步开放给区县级用户使用；以业务协同为原则，平台需支持市区纵向贯通。
（3）要求基于业务支撑构建平台进行软件开发，平台提供统一用户、角色、权限管理，可为其他系统提供报表、日志、短信、文件服务、单点登录等基础服务或公共组件；
（4）应用软件要求在符合信创要求的前提下，还可以支持主流IE、Firefox、chrome浏览器，并在各种浏览器（包括移动终端）下正常运行和显示；
（5）应用系统平均年故障时间应控制在8小时以内，即可用性达到99.9%。应用系统提供运行监视和故障恢复机制，建立系统运行日志文件，能跟踪系统的所有操作；
（6）应用系统应满足用户的要求，稳定、可靠、实用。人机界面友好，输出、输入方便，图表生成灵活美观，检索、查询简单快捷；
（7）系统总体设计符合国家、行业相关技术标准和规范。
二、技术需求
1. 生态环境全域态势感知体系
1.1 感知数字空间建设
（1）手工监测数字空间建设
建设手工监测数字空间，实现手工监测任务分派及反馈，支持对手工监测数据进行在线管理，包括数据质量在线管控、数据在线审核、监测结果实时报送，从而实现监测业务从线下到线上的数字化转变，提高手工监测效率、提升手工监测数据质量。
（2）遥感反演数字空间建设
要求充分利用卫星遥感技术，建设遥感反演数字空间，充分发挥遥感技术“范广、快速、动态、客观”等特点，从全局视角丰富问题发现手段，化被动为主动发现生态环境问题，为实现生态环境精准监管、环境问题科学治理提供支持。
应针对杭州市自然保护区和饮用水源保护地进行卫星遥感数据分析，对裸地变化、新增裸土、疑似违建进行图斑比对，发现生态环境问题，强化生态自然保护区、水源地等重点生态区的生态监管。
（3）视频服务数字空间建设
建设视频服务数字空间，在杭州市生态环境局已有的视频监控资源整合的基础上，整合更多业务协同局办已建视频监控，实现监控资源的共建共享；完善杭州市生态环境感知体系，及时发现区域中异常事件，快速进行事故溯源、追踪与预警，辅助环境应急处置，提升对区域生态环境的预警和处理能力，为全域生态治理的管理、应急提供有效支撑。
（4）地理服务数字空间建设
建设地理服务数字空间，开发最新一代地图引擎与矢量在线地图切片软件，在此基础上制作多种类型地图渲染效果，并实现地图各类要素服务内容的发布与各类要素的单独服务发布。
开发最新一代地图引擎：采用B/S的整体架构开发矢量瓦片地图服务引擎，通过服务器与浏览器的通讯实现地图的实时渲染浏览等功能，支持将各类数据文件通过数据转换引擎转换为矢量数据，根据地图配置文件利用渲染引擎实现矢量数据在客户端的实时渲染展现。
矢量在线地图切片软件开发：矢量在线地图切片软件将地图数据源快速转换为符合要求的矢量切片，并对外发布。将电子地图及POI的数据，经数据格式转换为矢量数据，并对数据转换工具进行相应配置实现数据属性的转换。矢量切片生产完成后，将达到标准的数据发布到网络中。
地图渲染：利用定制修改的客户端渲染引擎，通过地图符号和配置，形成不同的地图模板，实现矢量数据只需生产一次即可叠加多种不同的配图风格。矢量地图客户端渲染支持在渲染配置中针对特定数据采取特定渲染方案的渲染效果匹配计算，支持同时部署多个不同渲染配置文件，支持一套矢量切片配合多套渲染配置文件，对不同用户请求返回对应的渲染配置文件，满足不同风格的地图表达。
地图服务发布：地图服务创建发布遵循OGC标准的地图服务（WMTS、WMS）、地名地址服务（WFS-G）、数据存取服务（WFS、WCS）、数据处理服务（WPS）等，并可对服务进行启动、停止、重启等管理，同时，支持服务集群部署，可对集群节点进行配置和管理。
1.2 信息数字空间建设
（1）信息资源规划
需通过全面梳理生态环境主管部门组织职能、部门业务，对相关职能域内的业务进行具体的用户视图分析和数据流分析，形成各职能域的数据元素集。并结合相关信息技术规范和具体业务特征，最终形成详细的生态环境大数据库设计文档。
（2）标准规范编制
应基于浙江省生态环境数据各类标准规范，从总体、技术、数据、3个维度构建信息化标准，推进各业务系统互联互通、信息共享、安全可靠运行。编制内容应包括数据标准管理规范、环境信息共享交换规范、环境信息接口交换规范等。
（3）横纵向数据整合
需以“数据共享”为原则，将对内外部已建系统数据资源进行汇聚整合。对数据资源进行全面梳理，再进行数据整合与深化治理。需对接的系统包括但不限于杭州市生态环境局目前已建系统、省生态环境厅相关系统、下级县区环保局相关系统、市横向部门相关系统。
需集成和接入包括环保系统的监测类数据、业务类数据以及市建委、市规划和自然资源局、市城管局、市林水局、市气象局、市应急管理局等外部门数据。
外部门具体接入的数据项需包括但不限于气象数据、建筑工地基础信息、畜禽养殖数据、闸泵站数据、溢流口数据、管网数据、水位雨量数据、危险化学品重大危险源信息等。
投标人根据对项目需求的理解及建设现状的掌握情况，需对数据整合所涉及的数据项梳理、集成对接方式、对浙江省生态环境厅协同平台业务现状与数据资源现状掌握等内容进行描述。
（4）数据资源目录
需整合的数据涉及生态环境质量、污染源数据、环境监管数据等多个方面，需按各个维度多个主题对数据资源归纳和分类，形成数据资源目录，满足生态环境数据的规范管理，满足数据应用和数据共享服务要求。
（5）数据运维与数据安全服务
应提供数据运维与数据安全保障服务，在保障数据安全性、及时性、完整性的基础上，使得组织更加方便、全面地了解数据处理的运行情况。有效保障数据供给稳定，有效支持业务决策与管理工作。
1.3 数字空间平台构建
构建数字空间平台，提供环境主题仓、数据共享服务，为上层业务应用提供数据支撑，同时实现纵向和横向部门之间的数据共享。
（1）环境主题仓服务
应提供环境主题仓服务，为上层业务平台应用提供统一的、具有针对性的数据主题服务。包括基础信息、环境监测、环境执法、污染源监管、大气环境管理、水环境管理、土壤环境管理、固体废物管理、环境应急管理、外部数据以及共享交换应用主题仓。
（2）数据共享服务
数据共享服务主要实现纵向和横向部门之间的数据共享工作，共享服务的形式包括但不限于数据表共享、文件夹共享以及实时数据信道共享。
2. 生态全生命周期协同智治体系
2.1 全域感知
本项目需围绕生态环境协同管控目标和要求，基于数字空间，形成一个覆盖气、水、土、声、固废、辐射、生态、碳排放等全要素的协同管控平台，对杭州市全域生态环境态势、问题态势、事件态势、处置态势进行实时感知，并以GIS技术为基础框架，将环境监测点位、污染源、排污口等相关数据以“一张图”直观呈现，形成“一图总览全局”模式，有效提升环境监管能力。
（1）综合态势
通过综合态势，能直观掌握杭州市环境指标现状、环境管控情况、环境服务情况、重大任务进展等信息。
环境指标现状：需基于地图直观展示杭州市空气质量等级插值图，支持在区县网格上叠加空气质量优良率、同期改善率，水质达标率等指标数据。可直观掌握当前空气质量优良率、PM2.5年度累计值、水环境质量I-III类水质比例、交接断面水质状况及土壤、固废、噪声、辐射、生态、碳等要素现状情况。
环境管控情况：需基于地图直观展示所整合的各类气环境、水环境、污染源、视频等监测监控点位空间分布及监测数据，能汇总显示当前水气预警信息、事件处置情况、行政处罚金额、督察整改情况等信息。
环境服务应用：能动态展示面向企业和面向公众所提供的各类服务数据。
重大任务进展：能动态统计蓝天、碧水、净土、清废等各类污染防治重大任务进展情况。
（2）气环境态势
① 达标情势分析
围绕美丽杭州建设目标、年度考核目标、秋冬防目标以及本地区自定义目标等系列环境管理目标，实现对目标的分解、跟踪、达成分析及考核归档。
② 环境现状评估
实时一览：需支持对各类自动监测站点的联网状态及监测数据以列表形式进行集中监控，能选取单个站点进一步查看该站点的详情数据，包括站点基本信息、污染物实时浓度、同比环比变化趋势、报警数据等。
监测数据查询：支持对各类自动监测站点的监测数据按站点、监测项目、时间段等条件进行数据查询及报表导出。
大气环境排名：呈现杭州市在浙江省内、副省级、长三角、168城市、337城市排名以及杭州市下级区县排名、杭州市下级乡镇排名，包括今日累计排名、日、周、月、季、年以及自定义时间段排名，同期变化情况。
③ 大气态势全览
从环境质量、环境问题、整治措施三个方面展示当前大气环境整体态势状况，并基于地图进行展示分析。包括空气质量AQI、PM2.5、优良率、超标天数、行业污染源贡献占比、气象特征分析、环境问题区块、在线监测网络、预警事件处置情况等。
（3）水环境态势
① 达标情势分析
以《水污染防治行动计划》中指出的各类水体的考核指标为环境管理目标，按不同水体类型进行目标分类管理，并从时间、区域两个维度进行目标量化分解，实现对目标达成的进度跟踪与分析。
② 环境现状评估
② 水环境态势全览
从环境质量、环境问题、整治措施三个方面展示当前水环境整体态势状况，并基于地图进行分析展示。包括地表水质排名、重要水体水质分析评价、重要湖库富营养化情况、水环境承载力评价、环境问题区块时段、在线监测网络、预警事件处置情况、重大工作任务推进情况等
⑤ 水环境专题图
饮用水源专题图：基于地图展示水源地的监测点位分布，保护区范围，对比分析不同类别的饮用水源地总数、达标率，统计达标率排名前五的水源地以及监测点。
污水处理专题图：能将污水处理分为生活污水处理、工业污水处理，并按行政区划对污水处理情况进行统计分析，结合GIS地图和图表直观呈现。能依据污水处理达标率、处置率、负荷率、预警数等指标对区县污水厂进行排名分析。
水平衡专题图：能整合城投、城管、林水、环保等多部门数据，基于地图直观展示全市污水系统管网、泵站、溢流口等重要设施分布情况，并对设施运行情况进行监测监控，实现从源水取水、水厂供水、管网排水、污水处理厂净水的水循环关键环节监管，及时掌握源水水质、管网泵站工情、污水排放等涉水信息。
总量减排专题图：能统计区域内排污许可证发证情况、发证污染物分布等情况；能以图表形式列举排放总量、COD、总磷、总氮、氨氮排放量前5的区县；能将当前减排情况与目标进行对比分析，实时掌握减排目标完成情况。
（4）土壤环境态势
① 场地地块建档
实现全市污染地块的空间数据及信息建档入库并上图展示分析。
② 土壤环境监测
围绕地下水监测点及重点工业园区风险点进行环境监测，并提供监测数据采集、超标预警管理、土壤环境分析等相应功能。
③ 土壤态势感知
感知土壤环境现状、地下水监测点分布规律及水质状况、企业土壤状况调查情况，并能实现企业地块风险评估分级、污染地块管理、重点企业监管、专项工作任务进展跟踪等。
（5）声环境态势
展示声环境态势，支持通过地图查看不同时段噪声分布及监测点分布，自动识别噪声污染事件，生成环境处置事件。并能呈现声环境各类关键指标。
（6）固废危废态势
展示固废危废综合态势，能对固废危废监管的重点工作指标如一般工业固废综合利用率、工业危废安全处置率和医疗废物安全处置率现状及变化情况进行呈现。监控一般工业固废和危废的产生、处理和库存情况，分析固废转移情况。
（7）辐射环境态势
展示辐射环境综合态势，支持统计杭州全部固定放射源和移动放射源在时间、空间纬度不同等级分布、监控设备状态、监控设施异常情况，及时对移动放射源进行预警提醒，针对固定放射源的管理实行全天监测巡检情况的变化，根据业务需求固定时间段报警未达标地区。通过对辐射环境态势的一图感知。
（8）生态环境态势
展示“大生态”的综合态势情况，旨在建立和完善具有指导性、可操作性、可比性、动态性和创新性的生态文明建设指标体系，探索具有杭州特色的生态文明建设模式。
具体需包括总体生态状况、示范创建、重点工程、生态绩效、生态机制。
（9）碳排放达峰态势
需根据本市碳排放情况，整合碳排放、碳吸收相关信息和数据，构建人均二氧化碳排放量、单位GDP二氧化碳排放等碳达峰指数，建立碳排放达峰态势一张图，从“碳排放、碳吸收、碳交易”三大方面说清杭州市碳排放工作的开展情况，助力碳排放监管。
具体应包括杭州市历年碳排放量及构成分析、各个区域年排放总量及排放强度排名、全市及各个区域碳吸收量的边度变化趋势分析及杭州市碳交易重点企业情况等。
（10）数字化改革运行态势
建立数字化改革生态文明运行态势专题图，内容包括省级下发、市级自选等重大任务及子任务的落实情况和完成进度，支持任务详情查看。
（11）数据资产态势
支持通过可视化动态展示生态环境数据资源从采集、存储到应用的全过程概况，包括数据来源、资源应用的多维度统计与展示。
2.2 预警研判
（1）预警研判流程再造
本平台需采用“业务主线不变、监测预警互通、分析成果共享、处置流程共用”的方式，实现数据驱动、流程再造。
（2）全局预警研判
系统需支持围绕气、水等环境要素从环境目标未达、年度任务滞后、监测监控数据超标等多个角度统筹判断区域风险，构建环境问题风险预警图，能融合多源数据对预警进行研判分析，给出分析建议，辅助预警闭环处置，支持对处置过程进行跟踪与督办。
支持按“环境目标预警、年度任务预警、监测监控预警”来分类统计并分析各类预警信息，基于地图和图表快速识别预警重点区域、重点类型等。
（3）大气环境预警研判
支持实现包含国控点，乡镇站点，道路扬尘站点，工地扬尘站点，机动车尾气排放超标，各类目标考核暂未达标，轻、中、重度污染天气预警。
支持从城市排名情况、空气质量日历、空气质量统计、时序分析、时刻均值分析、同比环比多个维度分析城市的整体特征。支持对接空气质量预报系统，对预报结果进行可视化表征。
通过与本地周边区域浓度数据关联建模，识别周边高度相似变化趋势城市，定性周边传输可能来源。
提供基于气象观测/预报数据的前向/后向轨迹分析，辅助判断污染来源和扩散传输路径。
建立工地扬尘、道路扬尘、移动源（含非道）档案。对接移动源污染平台，整合车辆、年检、OBD信息。对接环科院污染源清单信息，将年度污染源排放清单、应急减排清单分类归档，汇总各类排放源污染物（SO2、NOx、CO、VOC、NH3、PM10、PM2.5、BC、OC）排放量。按区域、源等级、排放污染物分别统计年度污染排放总量。
基于污染源排放清单、涉气污染源实时排放监控等数据，统计工业企业实时排放总量，工地扬尘悬浮性颗粒物平均浓度，道路扬尘悬浮性颗粒物平均浓度，机动车NOx/CO/HC平均排放浓度等。
支持按国控、省控、市控、乡镇考核等不同类型站点分类分析站点与周边站点的拟合度，通过关联系数度量，反映出站点短时间、局部污染可能的短距离传输来源方位。
支持通过系统导出包括大气环境今日实时报、日报、周报、半月报、月报、季报、年报。
支持对空气质量监测预警进行研判分析，从历史预警辅助、周边关联分析、污染源实时分析等方面辅助定位可疑来源。
支持对环境目标预警进行研判分析，按目标预警、排名预警、污染预警维度分析，从当前情况、后续控制值、历史预警数量变化、主要气象条件、周边城市/区县影响、预警热点区域、主要超标站点、主要源方面分析成因，给出管控建议。
支持基于大气预警研判专题图，基于地图和图表展示大气预警研判全览、预警近期播报、预警统计分析结果、环境目标预警详情、环境目标预警研判结果、年度任务预警详情、监测监控预警详情、监测监控预警研判结果等信息。
（4）水环境预警研判
支持包含断面水质超标、未达考核目标、水质类别下降、废水排口超标、入河排口污染预警；可对预警处置流程进行配置，能对报警信息进行查询与统计。
提供对各级区域、流域及站点水质的排名分析功能，可根据水质综合指数、各因子按时段对区域、流域及站点进行排名，并提供同比环比分析。
支持动态采集整合排放数据，从区域、流域等维度，对涉水重点源在不同时间范围内的污染排放情况进行分析。
支持对水质超标预警进行研判分析，以大数据算法为基础融合水质、水文、污染源等相关数据，对上游及周边污染进行关联追踪，帮助用户识别可疑来源并提供处置建议。
支持通过水预警研判专题图，基于地图和图表展示监测预警全览、预警近期播报、预警年度统计结果、环境目标未达预警、环境目标未达预警研判结果、年度任务滞后预警信息、监测监控预警详情、水质超标预警研判结果等信息。
（5）土壤预警研判
支持根据土壤、地下水指标监测数据及平台管控阈值进行预警，当监测数据接近或超过预设值时，系统自动预警并推送信息至相关人员进行处置。
支持对重金属及有机物进行超标分析，分析结果支持以图表的形式进行展示。
（6）生态遥感预警研判
需针对杭州市自然保护区和饮用水源保护地进行卫星遥感数据分析，对裸地变化、新增裸土、疑似违建进行图斑比对，生成疑似问题线索清单，推送至环境问题调度中心，及时跟踪事件处置进程并反馈处置结果，实现生态自然保护区、水源地等重点生态区的生态监管目标。
2.3 指挥调度
(1)环境问题处置调度
建立多线索汇聚的污染问题上报机制，全面汇集环境目标预警、年度任务预警、监测监控预警等平台预警类事件、基层上报问题、上级交办任务，实现任务协同、流程再造、统一调度。
针对各类污染问题和环境违法违规行为事件，支持对各类事件进行分级分类响应处置，及时跟踪事件处置进程并反馈处置结果，形成“上报—受理—处理—反馈—归档”的事件处理闭环机制，达到“事事有回应、件件有受理、事件皆可查”。具体应包含问题线索汇聚、事件受理处置、事件信息查询、事件统计分析等功能。
针对系统中的各类任务（如报警任务、事件任务）提供一个集中的任务管理功能。对各项任务形成“任务生成派发-任务分级处置-任务协调督办-任务记录归档”的闭环机制，做到“条条任务有管理、任务皆完成、回头可追溯”。
支持在一张图上汇集气、水超标报警、巡查上报、举报投诉、上级交办等各类事件，从全局的角度统筹规划，灵活地指挥调度，还可对事件处置情况进行督察督办，高效推动事件协同处置。
(2)突发应急事件指挥
基于“浙江省环境应急指挥管理系统”“杭州环境应急管理平台及其浙政钉应用”进行数据整合实现数据互联互通，在其业务功能基础上进行针对性升级。
接入风险源和危化品在线数据，汇集政府部门预案和企业应急预案信息，做到事前对全面掌握全市风险源、物资库情况；事中通过对事件的可视化管理、研判分析记录、现场指挥和资源调度对突发性环境污染事故进行快速、准确的应急反应，实现监测点位的确定、不同时间不同监测点位数据的录入、现场图片视频的上传以及信息的调阅，通过集成单兵音视频系统，对移动端视频会商功能的支撑，实现与各相关单位、各级应急管理部门和应急救援现场的音视频会商通信。通过对现场移动人员的现场音视频采集，应急指挥中心需要及时了解到现场事故情况，以便做出准确、快速的决策；事后从多维度统计应急事件，对应急事件造成的环境影响进行评估输出评估报告并将案件归档，为避免同类应急突发环境事件和处置类似的突发环境事件提供决策依据。
(3) 数字化改革任务调度
构建统一的数字政府任务调度工作台，实现对省级下发、市级自建的生态环境领域各项重大任务的调度管理，为业务处室及区县部门提供任务进度及任务完成清单上报路径。
2.4 执法联动
（1）生态环境一键执法
与“最多跑一次”改革的“一窗受理 集成服务”相呼应，实现对环保业务管理层的“业务最多跑一次”，与“数字治气、数字治水”业务协同，通过签收治气派件功能、治水派件功能、治土派件功能的派发资料，实现“业务处室智治平台发现问题>案件派发>执法案件签收>执法现场调查>执法处置>结果反馈业务处室”的闭环管理，真正实现问题的“一键直达、一指办理”的简化流程。
（2）执法督查整改管控
围绕污染防治年度工作计划、美丽杭州建设目标、执法百日攻坚任务等重点工作对于执法的任务要求，在系统中创建各类生态环境交叉执法、各类专项行动的考核任务。针对国家、省、市级督办件和信访件，可基于杭州市环保督查信访整改系统相关的督查、信访任务，制定“环境督查”临时任务目标和整改对象，实现对考核任务的动态化管理。
（3）污染源执法管控
结合企业污染源监管与服务应用，以问题导向，全面摸排污染源，进一步摸清全市污染源分布及污染现状，分析污染存量问题，包括污染企业分类的数据、在线监控点位的数据、排口数据、污染源监管与服务应用的数据，实现企业从产生、项目审批、日常监管、执法检查、行政处罚、信用评价和注销全生命周期的“一企一档”式管理。并区分重点监管对象、划分监管等级，实现对污染源基本信息、环境管理属性、生产业务信息、环境业务情况、运行台账等综合管理，并同步实现一源一档数据的动态更新。最终能输出但不限于以下指标：
可以按年度、月度统计不同地区、不同分类的数据，如重点企业中废水、废气的数量及占比；如在线监控站点的数量及排口情况；污染源监管与服务应用的分类情况及占比情况等。污染源排放在线监测内容包括：烟尘（烟尘、SO2、NOx）、污水（COD、流量、TOC、总磷、氨氮）等；能实时采集在线监测仪检测的污染物排放数据，超标后能自动报警；治污设备运行状态监测：实时监测现场仪表运行状态、治污设备启停状态等。
（4）信访执法管控
以现有“浙里访、市12345平台、环境部12369”等来源数据为基础，构建集投诉、信访、转办、交办等各种来源举报受理、分派、办理、抽查、回访、督查、大数据分析、统计等功能为一体的环保投诉信访功能，将信访件分类清洗整理并统一展示。
（5）移动源生命周期执法管控
对新注册车辆污染排放达标核查、在用车检测污染排放达标、在用车监督抽测排放达标、重型柴油车OBD在线监测达标及使用分布、污染排放超标车维修达标、重点车辆和大户企业协同、新销售机械排放达标核查及登记上牌进行管控。
（6）行政执法管控
执法监察一体化监管过程中的企业日常监管内容进行管理，推进依法治市，促使城市治理各利益相关方依法履责，强化社会监督、数字监察。本模块实现日常检查内容进行受理、办理、行政处罚等全过程管理及数据流通。
（7）问题曝光管控
对全市突出问题进行汇总整合，对案件进度和流转流程进行管控，明确整改措施和整改完成时间，未达目标及时通知相关人员，加大整改力度，加快整改速度，形成发现问题、整改问题闭环。
（8）点源控新
通过对源头的严控及时发现问题、减少环境污染问题。展示各类别点源分布情况，环境容量上限以及当前环境容量，为后续的点源审批工作做参考。
2.5 督察督办
（1）中央督察信访件
将中央督查信访件统一归集，通过对各区县案件的进度把控实现进度‘一图知’。实现分部门及层级权限对案件进行编辑，实现案件状态自动流转，为确保高效有序落实工作系统满足及时通知办理人办理案件，对重点件进行重点关注分析，便于领导统筹推动整改工作、夯实整改成效。
（2）省级督察整改
通过系统将省级督查案件进行全流程管控，满足主办、协办及责任单位进行案件反馈及更新编辑案件需求，同时满足管理人员直观掌握案件整改进度需求，将案件依照进度进行分级展示，实现精准化监督。
（3）中央督察举一反三件
各区县案件的分布情况和案件地图分布的展示以便领导进行案件的监控、监督及后续业务处理情况的跟踪，实现对各状态的案件梳理分析，通过对案件处理情况的跟进落实定期调度、督办催办、验收销号等机制。
（4）中央督察反馈问题
对案件的具体情况直观展示，以便领导进行案件的监控、监督及后续业务处理情况的跟踪，实现对各状态的案件梳理分析，通过对案件处理情况的跟进落实定期调度、督办催办、验收销号等机制。
（5）督办流转管控
对督办件进行全流程流转情况管控：‘省下发督办单—杭州下发督办单—区县反馈—杭州反馈’，通过流程的管控实现责任落实制度，地图上展示督察整改件的全部点位分布情况，加强各区县对于整改件督促指导。
2.6人大监督
实现环境状况和环境保护目标动态展示和预警，拓展人大代表参与监督工作的渠道，以数字赋能助力市人大常委会提升环境监督精准度。
3. 全方位现代化治理和服务体系
3.1 治理应用
（1）空气预警处置应用
汇聚乡镇空气站、国控空气站、清新空气站、企业烟气排口、工地扬尘、道路扬尘、尾气遥感站、视频监控数据，当空气自动监测点位一旦发生异常报警，系统可根据实时气象参数，自动关联上风向工业企业、工地扬尘、道路扬尘、视频等在线监测监控数据进行溯源分析，并形成相关性系数，同时结合线上线下巡查确定问题，启动相应的处置流程，横向协同至市级相关部门，纵向联动至乡镇街道，形成联合作战单元。处置过程可跟踪可督办，处置结果反馈后形成闭环。
（2）水预警处置应用
汇聚国、省、市、区县不同级别控制断面、交接断面、饮用水、企业废水排口、污水处理厂、畜禽养殖在线监测数据，当某监测断面出现异常报警，系统支持结合历史监测数据、雨情雨量数据、上游及周边污染排放数据，进行辅助溯源分析并提供处置建议，启动预警处置流程，与河长办、城管等实现任务协同。
（3）生态预警处置应用
以生态全生命周期协同智治体系中生态环境态势、遥感研判应用建设为基础，集成搭建数字政府生态预警处置应用场景，展示全市“大生态”态势全貌指标，展示对自然保护区和饮用水源保护地生态环境状况变化的智能化研判与闭环管控成果。
（4）污染源监管与服务应用
① 企业污染源监管与服务应用务综合态势
建立企业污染源监管与服务应用综合态势感知，通过对企业环境监管信息、污染物排放信息、公众监督信息的提取与融合，结合各个环境业务板块的管理要求，实时动态评估企业环境管理水平与环境风险隐患。企业污染源监管与服务应用综合态势主要包括区域赋码情况分析、赋码占比分析、赋码原因分析等现状展示。
② 企业污染源监管与服务应用预警研判
通过对企业建立实时评判机制，实现企业环保问题的预警研判，并进行统一检索管理，构建便捷化的企业赋码动态查询机制，方便对赋码企业进行检索和赋码信息进行查看。预警研判需覆盖企业基础管理、污染排放、执法检查、风险应急、公众监督等问题类型。
③ 企业污染源监管与服务应用精准分级管控
根据企业污染源监管与服务应用体现的实时环境健康状态（“红黄绿”评价等级），将企业进行分级分类管控，依托环保健康状态的赋予情况，实时状态，进一步指导双随机检查等应用场景。实现污染源问题的精准治理、科学治理。企业污染源监管与服务应用精准分级管控内容包括分级管控总览、精准检查辅助、分类管控应用等内容。
④ 企业污染源监管与服务应用闭环管理
实现污染源监管与服务应用闭环流程可视化，分析红黄码企业状态、各类问题占比、闭环时效等。辅助监管人员对当前污染源问题闭环流程、问题处理时效的实时掌握，辅助监管人员执法决策。构建在线监控、双随机检查、信访投诉检查等的闭环管理应用。
3.2 服务应用
（1）企业帮扶应用
依托浙里办，构建企业全方位环境管理水平提升帮扶移动应用，深化“三服务”，打造集环境问题提醒处理、咨询、服务、第三方中介、环境自查自检等多功能多方运营参与的企业环境服务平台，串联生态环境线下线上服务与帮扶，形成“在线环保超市”。主要服务应用包括三线一单准入服务、污染源监管与服务应用信息服务、问题预防服务以及问题解决服务等。
（2）公众服务应用
依托浙里办，构建公众环境参与监督一站式移动应用服务，整合各环境业务板块公众服务要求、服务信息，强化公众访问、问题发现与问题处理督办，针对性地改善环境信息公开质量，整合便民车检专题服务等，形成便捷化、个性化和智能化的生态环境公共服务体系。
（3）行政审批辅助应用
建立面向监管部门的审批辅助应用场景，主要实现对三线一单、功能区划准入要求、改革园区清单的集成，方便管理人员查询、熟悉各个区域、管控单元的管控要求，辅助监管部门精准快速完成审批工作。主要内容包括管控要求查询、准入分析以及对外发布管理等。
三、项目管理、实施及其他要求
1. 项目组织管理
投标人应充分考虑满足投标项目的建设要求，提出完整的项目管理、系统培训、项目验收等方案；必须重视对各类文档的管理，建立中间环节和文档的内部测试审核制度，并在项目建设过程中严格执行。
投标人须承诺在项目实施过程中保持不少于15人驻场开发。投标人必须在投标文件中书面明确实施投标项目的人员配置管理计划，并提供投标项目的人员配备方案以及参与项目的人员清单、简历、职责分工等。
2. 项目进度要求
投标人一旦中标，应根据业主的实际需求对原方案进行调整和完善，同时明确招标项目工作的方式、过程步骤、按阶段分解的详细计划、对应计划应提交的工作成果、需要用户协调与配合的事项，并经用户审核、批准。
投标人一旦中标，具体进度要求如下：
合同签订后15个工作日内，提供详细实施方案，明确招标项目工作的方式、过程步骤、按阶段分解的详细计划、对应计划应提交的工作成果、需要用户协调与配合的事项，并经招标人审查通过；
合同签订后至2021年10月31日内，完成项目建设内容且通过项目初验，进入一个月连续试运行期，试运行通过后项目进行终验。
3. 整体验收要求
项目整体验收合格必须满足以下条件：
当中标人已提供了合同的全部产品和资料，并完成安装调试，可向招标方提供初验申请书、完工报告、实施文档、用户使用和操作手册等相关材料申请初验；初验通过后进行一个月的连续稳定试运行期；在试运行期间，所有性能指标达到招标文件要求，并在1个月内未出现重大故障，若出现重大故障，则试运行从故障修复之日起重新计算，直至连续1个月无重大故障为止，方可提交终验申请书、试运行报告、项目总结等相关材料申请项目最终验收。
中标人所供产品及软件系统应满足招标文件所规定的技术要求，并通过参照信息安全等级保护的三级要求对软件自身的安全性进行测评，安全性测评应包括应用程序级别安全测评、系统级别安全测评等；投标人方案中须包括本项目的验收方案；系统验收时以合同及项目实施过程中经招标方确认的相关文件为准。
4. 系统培训要求
项目培训主要针对杭州市生态环境局、杭州市生态环境局直属单位、杭州市生态环境局下属区县分局管理层人员和业务人员进行培训，人员数量不少于100人次，每人次不少于2小时。
投标人必须提供满足系统建设、管理、维护等要求的技术培训服务，并达到预定的培训目标。
投标人必须根据本次招标文件所制定的目标和范围，提供完备的培训服务，面向不同应用层次的人员分别列出所提供设备的原理和技术性能、操作维护方法、安装调测、排除故障及软件结构、定制和升级等各个方面，并提供全套培训教材、培训方式、培训场地安排、培训设备安排、培训时间与班次安排等，作为投标文件的一部分提交。培训费用包含在投标报价中。
所有书面资料或电子文档用中文书写，授课形式为中文。培训成果应在培训计划及课程中予以明确说明。
5. 售后服务要求
投标人必须根据本次招标文件所制定的目标和范围，提出相应的售后服务方案，并作为投标文件的一部分提交。
投标人应在本项目验收通过之日起，提供不少于3年的免费运维服务，并承诺在运维服务期间不少于2人进行驻场服务。运维期自项目验收合格之日起计算，如果系统在运维期内发生故障，投标人应及时予以响应，否则采购人将自行采取必要的措施，由此产生风险和费用由投标人承担。
6. 技术文档要求
中标人应提供满足用户需求的可用的系统功能，以及该系统所涉及的全部源代码和数据，需求说明书、业务流程分析、数据库设计、使用说明书等完整文档，包括但不仅限于《软件需求说明书》、《概要设计说明书》、《详细设计说明书》、《测试计划》、《测试分析报告》、《操作手册》。
各类文档必须符合国家软件工程相关标准规范，源代码必须有40%级以上的注释、说明，具有可读性。
本项目的知识产权（含所有源代码、开发文档等）权利归属采购人所有，未经采购人同意，中标人不得将本项目的知识成果用于任何第三方。
标项二：杭州“数智生态”项目建设全生命周期网络安全保障服务
1.技术需求
1.1项目背景
传统的信息系统建设过程，开发建设人员往往以功能需求为目标，在系统规划、设计、开发等过程中未考虑网络安全的要求，系统开发完成后，只能通过安全测试的手段进行漏洞的检测，导致漏洞的修复成本巨大，同时给业务带来非常大的风险。
根据《网络安全法》第三十三条，建设关键信息基础设施应当确保其具有支持业务稳定、持续运行的性能，并保证安全技术措施同步规划、同步建设、同步使用。因此，杭州市生态环境局根据三同步原则，拟在新系统建设中聘请专业的信息安全公司做为第三方安全咨询顾问，对新系统的规划、开发、建设、实施等全流程进行把控，做到全生命周期的安全监管。将安全作为内置因素，集成到开发建设的流水线中，能够覆盖全生命周期的系统安全性问题减少后续过程中可能出现的安全问题。同时在建设完成时按照建设方要求对新系统进行等级保护测评工作，并通过等级保护测评。
1.2服务清单
1.2.1系统建设全生命周期网络安全保障服务
信息系统建设全生命周期阶段主要包括：安全需求分析阶段、安全设计阶段、开发建设阶段、安全测试阶段、上线安全评估阶段、安全运营监控阶段等过程，具体内容如下：
在业务系统功能需求理解基础上，同时对安全需求进行分析并出具《安全需求检查表》，安全需求主要为解决业务安全风险所提出的解决方案，安全需求项的满足情况将作为业务上线审核项之一，安全需求项根据业务需求的变化提供版本维护更新，确保安全需求向贴合业务应用场景，适用可落地。
交付物：《安全需求分析说明书》、《安全需求检查表》
供应商的服务团队根据《安全需求检查表》建立安全设计规范和安全编码规范。
安全设计规范建立：安全设计规范由开发团队安全接口人提供咨询支持、信息安全人员主要维护并提供版本更新，结合客户具体业务系统共性，建立安全设计规范，主要包括安全技术实现细节。
安全编码规范建立：安全编码规范由具有相关资质的单位提供咨询支持、开发团队安全接口人提供技术和编码支持，结合具体业务系统特性，建立安全编码规范，规范由信息安全人员主要维护并提供版本更新。
交付物：《安全设计规范初稿》、《安全编码规范初稿》
在安全开发过程中，全程跟进开发团队项目进度，完善编码规范，安全编码规范的内容包括不限于一下内容：
对调用组件依赖包进行版本建议；
对Web安全编码规范的实际应用；
对APP安全编码规范的实际应用。
交付物：《安全设计规范》、《安全编码规范》
在安全测试阶段，根据安全测试规范，由供应商的安全测试人员根据《安全需求检查表》进行安全测试，主要包括安全需求满足情况、安全漏洞闭环测试，其中安全需求满足情况通过人工审核代码确认，安全漏洞闭环测试是通过源代码安全漏洞扫描、黑盒测试、人工代码审计等手段进行，开发团队对于安全测试人员发现的测试结果进行确认和漏洞修复，同时等开发团队修复漏洞后进行复测支持。
交付物：《系统测试报告》
系统上线前，针对信息系统部署的环境安全、应用系统等根据国家、行业相关安全标准要求和设计阶段安全设计要求开展安全评估，检查安全上线要求满足情况，由业务主管单位，系统建设单位，系统运维单位，业务运营单位审核上线，以达到正式上线的安全条件。
上线评审通过后，系统运营单位发布系统到生产环境，测试人员将对生产环境系统进行黑盒测试，发现的漏洞的将提交给开发建设团队，并且在漏洞修复后进行复测，确保漏洞完全修复。
交付物：《系统上线前评估报告》
1.2.2安全编码培训
组织专门针对系统开发人会员的安全编码培训:
1. 软件研发安全模型及研发安全框架培训
2. 软件研发安全设计培训
（1） 理解受攻击面概念和常用减少受攻击面的保护措施
（2） 威胁建模的概念和目的
（3） 威胁建模工具使用
（4） 研发安全工具培训
3. 安全编码规范使用培训
4. 安全用例讲解和安全测试工具使用培训
交付物：《安全编码培训ppt》
1.2.3等级保护测评
按照等级保护定级备案流程，协助用户进行定级备案工作，遵照等级保护基本要求，通过对制定信息系统的技术与管理的角度进行差距分析，并提交整改方案，协助整改，最终使系统符合等级保护的要求并通过等级保护测评。
交付物：《信息系统等保测评报告》
1.3服务要求
1. ★要求投标人的项目团队必须常驻杭州，实时跟进招标人的系统建设进度，定期参加招标人召开的项目进度会议。
2. ★要求投标人的项目团队必须在招标人及系统建设团队需要时及时对接响应，响应时间不得超过0.5小时，需要现场跟进处理的应在1小时内到达招标人现场。
3.要求投标人具备CMMI5级软件开发成熟度认证资质。
4.投标人所使用的信息安全类工具软件（包括web应用安全评估系统、数据库安全评估软件系统、远程安全检查工具等）必须为正版产品，具有公安部销售许可证书，并进行详细说明。
5.要求投标人项目团队配备在职项目顾问（提供供应商为其缴纳的近三个月社保证明），具有ISO27001主任审核员认证、CISP证书、CCSK证书。
6.要求投标人在职项目经理（提供供应商为其缴纳的近三个月社保证明）具有信息系统集成及服务项目管理人员高级项目经理证书。
7.要求投标人在职项目团队人员（提供供应商为其缴纳的近三个月社保证明）具有相关项目工作经验，并且具有2人以上中级（含）以上等级保护测评师；具有2人以上信息安全等级保护安全建设专业技术人员证书；具有2人以上CISP证书。
8.要求投标人的培训讲师（提供供应商为其缴纳的近三个月社保证明）具备3年以上代码审计经验。
9.要求投标人对本次安全建设项目实施过程的数据和结果数据严格保密，未经业主方授权，任何机构和个人不得泄露给其它单位和个人，同时要求成交供应商在此次项目结束之后将所有和本项目有关的数据和文档移交业主方后全部销毁。
杭州市“数智生态”项目监理服务包括
对杭州市生态环境局的杭州“数智生态”项目提供全过程监理；协助杭州市生态环境局编制形成杭州市生态文明数字化改革的相关理论体系和制度体系创新成果。
（一）监理范围
对杭州市生态环境局的杭州市“数智生态”项目列入预算范围的全部信息化项目提供全过程监理，主要包括但不限于项目招标文件管理、合同管理、升级维护实施方案的审核，软件系统升级维护的需求确认、开发、系统测试、培训、软件使用中问题的解决、系统运行保障过程的管理和验收等；硬件设备的维护、巡检记录旁站见证和验收。并做好相关文档的起草和管理等工作，确保项目质量、进度按合同要求实施；受采购人委托，负责协调项目涉及的各承建单位之间的工作关系，协调解决项目建设过程中的各类纠纷；针对项目情况，向采购人提出合理化的改进改良建议。协助采购人完成各类项目管理所涉及的信息系统数据录入、报表填报等工作。
列入本次监理范围的项目情况如下：
1.项目建设内容
本项目建设内容主要包括：对杭州市生态环境局的杭州“数智生态”项目提供全过程监理；协助杭州市生态环境局编制杭州市生态文明数字化改革的理论依据和法律依据。
（二）监理服务内容
按照信息工程“四控制、三管理、一协调”要求，保证项目在规定时间内完成，实现项目建设目标。具体服务要求如下：
1. 项目组织及技术总体方案的把关
（1）协助硬件供货单位、项目设计单位、系统集成单位和项目采购人，共同审核和确认各承建单位的技术实施方案，确保技术实施方案符合项目总体设计的要求；
（2）审核和确认承建单位的总体设计方案、组织和实施方案、项目计划、建设过程中的各种关键技术方案；
（3）审核和确认承建单位的项目质量保证计划、质量控制体系（含质量控制的关键性节点）；
（4）审核和确认承建单位的源代码管理方案，测试计划，项目进度计划、控制节点，基础数据准备计划、安装调试计划、试运行计划、正式运行计划等；
（5）辅助采购人负责多家承建单位之间的工作协调安排。
2.项目质量控制
（1）系统集成质量的控制。系统集成方案的审核和确认；审核关键设备、系统软件选型方案，协助系统集成商和建设方进行选型；对系统软件的安装调试进行验收；对系统集成进行总体验收。
（2）应用软件开发质量的控制。应用软件开发的阶段性计划的审核和确认；协助项目设计单位、系统集成单位和采购人，对各个分系统、子系统应用软件的详细需求分析、详细设计、编码测试、系统安装调试、系统试运行进行把关；对承建单位的开发质量进行审核；对源代码、开发文件进行移交验收。
（3）软件应用培训的质量控制。审核确认承建单位的培训计划；监督承建单位实施其培训计划，并征求用户的反馈意见；审核确认承建单位的培训总结报告。
（4）依据合同要求和有关技术标准，审查、监督和控制运维服务项目各项维护工作质量。协助业主审核、确认运维服务方案，对运维服务内容、服务质量进行检验、测试和审核。根据项目特点和业主要求，制定验收标准和验收方法。
3.项目进度控制
（1）审核承建单位的进度分解计划，确认分解计划可以保证总体计划目标；
（2）对项目实施进度进行实时跟踪，并要求承建单位对进度计划进行动态调整，以确保项目的阶段和总体进度目标的实现；
（3）当工期目标严重偏离时，应及时指出，并提出对策建议，同时督促承建单位尽快采取措施。
4.项目投资控制
（1）通过对项目实施中的方案及设计的优化，确保投资控制在合理、性价比高的范围内；
（2）协助采购人做好项目款项的支付，将付款进度与项目质量及形象进度结合起来。
5.合同管理
（1）跟踪检查合同的执行情况，确保承建单位按时履约；
（2）对合同工期的延误和延期进行审核确认；
（3）对合同变更、索赔等事宜进行审核确认；
（4）根据合同约定，审核承建单位提交的支付申请，签发付款凭证。
6.信息管理/项目文档管理
（1）做好监理日记及项目大事记；
（2）做好各类往来文件的批复和存档；
（3）做好项目协调会、技术专题会的会议纪要；
（4）管理好实施期间的各类技术文档；
（5）项目周报；
（6）监理建议书；
（7）监理通知；
（8）阶段性项目总结。
7.项目建设的协调
（1）辅助采购人协调项目各共建部门、承建单位之间的工作关系；
（2）辅助采购人协调项目建设过程中发生的各类纠纷和问题。
监理方应该通过必要的会议制度来实施协调工作，主要包括：
项目现场会；项目监理交底会；项目周例会；项目监理协调会；项目专题讨论会；项目专家论证会；项目阶段工作总结会；项目问题通报会；项目阶段及最终验收会。
8.项目安全的管理
（1）负责项目升级维护过程中所涉及的机密数据和资料的保护，保证不被非授权使用；
（2）负责项目升级维护过程中安全控制，确保不出现安全事故；
9. 项目知识产权管理
（1）负责项目建设过程中所产生成果的知识产权保护，保证不被非授权使用；
（2）负责项目建设过程中涉及知识产权的产品和系统的使用审核，保证采购人不在本项目建设中出现违反知识产权的行为。
（三）监理服务准则
遵照《信息技术服务监理第1部分：总则》（GB/T 19668.1-2014）和《信息技术服务监理第3部分：运行维护监理规范》（GB/T 19668.3-2017）的规定，以“守法、诚信、公正、科学”的准则执业，维护建设方与承建方的合法权益。具体应做到：
1.执行有关项目建设的法律、法规、规范、标准和制度，履行监理合同规定的义务和职责；
2.不收受被监理单位的任何礼金；
3.不泄漏所监理项目各方认为需要保密的事项；
4.遵守国家的法律和政府的有关条例、规定和办法等；
5.坚持公正的立场，独立、公正地处理有关各方的争议；
6.坚持科学的态度和实事求是的原则；
7.在坚持按监理合同的规定向采购人提供技术服务的同时，帮助被监理者完成起担负的建设任务。
（四）监理服务遵照依据
1.国家信息产业部和我省有关信息系统项目建设和监理管理规范；
2.采购人与项目承建单位签订的合同；
3.采购人与监理单位签订的监理合同；
4.有关国家、省技术规范和标准。
（五）对监理机构及人员资历的需求
监理机构由总监理工程师、监理工程师和监理员等4人以上组成。投标时，要求提供相关监理人员的劳动合同及社保证明（复印件）。
总监理工程师、监理工程师，要求具备信息系统工程监理工程师资格，至少4年以上工作经验；监理员，具有至少1年的信息系统工程监理经验。当更换总监理工程师、监理工程师时，应征得业主单位同意，并书面通知业主单位。
（六）服务方式
监理服务与项目合同期限同步。
（七）验收
当监理范围内所有项目通过验收，并按规定编制竣工文件后，监理单位可以向业主单位提出验收申请。
验收时，由监理单位提交服务成果，包括监理范围内项目配套的监理管理文件和监理基础资料，监理文档须按国家统一标准和要求进行编制，应与项目建设进度同步积累与整理，且是真实、准确的。
收藏