项目建设要求

按照《山东省电子政务外网技术规范》、《2021 年全省大数据工作要点》等文件要求，结合潍坊市电子政务外网现状，同时政务外网面临新的安全威胁等实际情况，落实全省 2021 年电子政务外网“一网多平面”、云网一体化监管规划要求，夯实潍坊市重要基础通信设施，支撑潍坊市各级单位纵横联动、数据共享，全面保障电子政务业务系统稳定、安全运行。

本次潍坊市电子政务外网购买服务项目采用“政府购买服务” 的方式，由服务商使用独立、专用的线路、设备，新建、优化、完善外网公共服务域市级广域网、市级城域网、市级互联网出口平台、 市县一体化安全接入平台和行政服务域市级广域网、市级城域网等，并提供安全服务及后续的运行维护。为优选出具有质量、服务、价格优势的服务商， 并从安全性、实用性、可靠性、可扩展性、服务规范性以及责任边界明晰等多方面考虑， 将本项目分为潍坊市电子政务外网主线服务、潍坊市电子政务外网备线服务、潍坊市电子政务外网第三方互联网出口线路服务、潍坊市电子政务外网评估考核服务、潍坊市电子政务外网密评服务共 5 个标段。

二标段：备线服务

购买服务内容包括：

1.市级广域网备线服务；

2.市级城域网备线服务；

3.互联网出口备线服务。详细服务要求如下：

1.1 市级广域网备线服务

市级广域网备线服务包括市级电子政务外网公共服务域、行政服务域分别至 17 个县

（市、区）的备用物理线路（公共服务域含县级边界备用设备），每域不少于 17 条链路。线路要求使用 MSTP、OTN 或裸光纤方式，带宽 1Gbps，实际带宽可用率大于 95%，端到端传输时延不高于 100ms，年可用性大于 99.99%。

为保障网络安全性，需为 17 个县（市、区）公共服务域分别新增 1 台县级边界备用路由器，行政服务域按需新增，设备部署在电子政务外网主管单位指定机房，和主服务商链路实现双设备、双链路的路由备份。

1.公共服务域县级边界备用路由器

设备选型应使用潍坊市电子政务外网主流网络设备，与主用链路服务部分公共服务域区县边界路由器设备性能相近，能够实现两者网络协议、业务配置数据等的统一网络管理和策略下发。要求如下：

支持 IPv4、IPv6 双栈运行，支持 IPv4、IPv6 MPLS VPN；

支持 Static routing 、RIP、OSPF、IS-IS、BGP-4 等路由协议； MPLS VPN：满足电子政务外网丰富的 MPLS VPN/BGP 应用特性；

SDN：核心路由器支持 SDN 技术，支持 SRV6 等协议，能够和后期市级电子政务外网

SDN 平台对接，以保障电子政务外网业务系统高效承载、流量控制、自动化运维需求等。提供不少于 10 个不低于 1GE 的 光接口。

2.行政服务域县级边界备用路由器（按需部署）

设备选型应使用潍坊市电子政务外网主流网络设备，与主用链路服务部分行政服务域区县边界设备性能相近，能够实现两者网络协议、业务配置数据等的统一网络管理和策略下发。要求如下：

支持 IPv4、IPv6 双栈运行，支持 IPv4、IPv6 MPLS VPN；

支持 Static routing 、RIP、OSPF、IS-IS、BGP-4 等路由协议； MPLS VPN：满足电子政务外网丰富的 MPLS VPN/BGP 应用特性；

2.1 市级城域网备线服务

城域网备用线路满足集中办公区外市直政务部门双线接入需求，采取就近接入的原则， 应采用 MSTP、OTN、裸光纤等灵活的接入方式，上联至汇聚层设备（可接入主线路服务商设备，也可自行部署），接入层线路带宽不低于 100M，本次接入线路不少于 16 条，具体 接入线路数量根据实际情况按需调整。

接入设备型号、参数根据接入单位终端数灵活配置，并负责接入设备的调测工作。为保障公用业务区业务，有效管控互联网流量，接入层设备需具备 QoS 能力，按需合理分配业务带宽。

3.1 互联网出口备线服务

市级电子政务外网互联网出口备用线路带宽 1Gbps 1 条、政务云互联网备用线路带宽 1Gbps 2 条和市府大楼互联网线路带宽 1Gbps 1 条。

服务商提供不少于 2 个 C 类互联网 IP 地址段；互联网出口带宽可根据采购人要求自由拆分、调配；互联网出口的 IP 地址数量应根据业务实际使用情况进行无条件的拆分、合并以及扩容，IP 地址段应尽量连续(以上均为 IPv4 地址)。

 

服务商提供的互联网线路到达 Internet 骨干核心路由器的跳数不超过 3 跳，并可根据采购人要求实现核心业务 QoS 保障。服务商应保证与采购人互联的设备至服务商骨干层的时延和丢包率符合正常的标准，时延≤50ms，丢包率≤0.5%；实际带宽可用率大于 95%， 年可用性大于 99.99%。

4.1 综合服务要求

1.工期：自签订合同起 30 天（日历天）内具备服务能力。

中标服务商在 30 天（日历天）内未具备服务能力的，采购人有权中止合同，另行选择其它服务商。

2.中标服务商在服务期内出现重大故障（综合服务要求中第 8 条）超过 3 次的，视为服务商合同履约能力不足，采购人有权中止合同，另行选择其它服务商。

3.服务商提供的方案与采购人服务需求存在重大偏离的，视为非实质性响应，做废标处理。

4.驻场服务要求:

服务商指定大客户经理专人服务，并提供驻场服务，专职驻场技术工程师不少于 1 人。

5.配套要求：

服务商负责提供驻场运维人员的办公环境（场地由采购人提供），办公环境包括运维人员日常办公家具、办公电脑、网络调试笔记本和网络运行状态展示显示设备，配备必要的监测仪表和备品、备件等耗材。

服务商提供必要的备品备件服务，包含各类线缆等耗材。

6.本项目合同期满后，采购人在重新采购并建设完成之前，有权免费继续使用服务商本项目提供的所有设备。

7.业务受理要求：

链路开通、变更等业务，一般应以派工单的形式通知服务商；服务商接到工单的 3 个

工作日内进行网络资源确认，资源确认后一般在 5 个工作日内开通链路。

8.故障处置要求：

根据市电子政务网组网和链路承载业务情况，根据链路中断受影响范围，将故障分为重大故障、一般故障、轻微故障三级，故障定义及相应要求如下（采购人有权根据上级政策和业务需求，重新修订对故障的分类分级，以修订后为准）：重大故障是指核心层发生故障，导致全网业务受阻，包括外网、专网核心层链路故障、省级上联链路故障、互联网链路故障、云中心间互联链路故障等；重大故障发生后乙方须实时响应，15 分钟内安排专业工程师携带备机、备件等到达现场进行处置，1 小时内抢通业务。

一般故障是指汇聚层发生故障，导致局域网整体业务受阻，包括市到县互联链路故障、核心交换机到汇聚交换机间链路故障等；一般故障发生后乙方须在 15 分钟内响应，30 分钟内安排专业工程师携带备机、备件等到达现场进行处置，2 小时内抢通业务。

轻微故障是指接入层发生故障，导致局域网内部业务受阻，包括楼层接入链路故障、室内光纤故障等；轻微故障发生后乙方须在 30 分钟内响应，1 小时内安排工程师到达现场进行处置,4 小时内恢复业务。

9.其他要求：

在合同期内，服务商承诺允许经采购人同意的其它服务商的相关线路、设备进入服务商机房，为其它服务商（含运营商）施工及设备安装、运行提供便利条件，允许其它服务商（含运营商）工作人员进入服务商机房维护相应的设备和线路。其中，广域网县级边界路由器必须安装至县级电子政务外网主管单位指定机房，服务商不得阻碍其他运营商工作人员进入机房进行线路接入、维护工作，须配合其他运营商线路接入服务商设备。

服务商承诺与采购人同意的其它服务商（含运营商）紧密配合，不对其它服务商（含运营商）采取歧视性措施。若采购人后期有广域网、城域网地址迁移、带宽升级或政务云布局调整需求，服务商承诺与其他服务商全力配合。

服务商遵守电子政务外网主管单位制定的运维服务指标体系和评估评价标准，承诺配合采购人对电子政务外网服务进行年度评价和绩效考核；年度综合考评结果为不合格的， 即视为不具备相应的服务能力，采购人有权终止合同，报相关采购主管部门备案，并在后续采购中予以综合考虑。采购人可指定第三方对服务商服务情况进行监督和考核。

服务商承诺接受采购人的监督和管理，为采购人提供各类运行数据；根据采购人需要， 提供线路使用情况和设备运行情况报告与分析。

服务商承诺具备应急通信的能力，并制定完善的紧急故障处理流程及应急方案。如遇不可抗力因素（如地震、洪水等）造成的线路阻断，应在短期内采用应急手段恢复通信； 对于可预见的原因，影响采购人通信的，提前 24 小时通知实际客户。

备（主）用线路服务商承诺提供的线路与主（备）用线路服务商的光缆由两条不同物理路由的管道进行承载。

服务商承诺根据市级电子政务外网主管单位要求，协助做好电子政务外网的组织管理、调度及考核工作。服务商负责指导县级电子政务外网优化提升工作，负责各县级电子政务外网与市级电子政务外网的对接工作，负责各接入部门的互联网出口整合、局域网改造、电子政务外网两域接入以及专网并网等工作，确保各县（市、区）、部门优化提升和

互联网出口整合工作同步完成。

服务商承诺不私自登录部署在外网的业务系统，不利用外网传播病毒或者恶意攻击、删改各类信息网站和信息系统数据，不泄露市政务部门各类工作信息。

服务商承诺若出现上级政策、技术规范、标准等方面变化，无条件进行适应性改造或升级，合同总价不变。

服务商需协助采购人修订完善电子政务外网有关管理规定、运维工作细则等。

服务商在服务过程中须详细记录服务内容，每月初向采购人提供上月工作报告，包括日常巡检、链路开通、故障处理等。

服务商承诺选用安全自主可控的国产软、硬件设备组网，电子政务外网全网支持

IPv4/IPv6 双协议栈，能根据业务的要求提供不同等级的服务并保证服务质量，提供拥塞控制、流量整形等强大的 IP QoS 和 MPLS QoS 功能；为保证提供优良的设备售后服务， 签订合同前，核心路由、交换设备需提供原厂质保函和授权书。

合同期内，设备出现故障或达到使用年限，服务商应进行免费故障设备维修或免费设备升级、更换；合同期内，服务商提供的设备包括该设备所有包含功能模块的使用权；合同期内，服务商应免费将设备有关各类软件、安全库、特征库免费及时升级至最新版本， 并详细阐述质量保证措施及售后服务的内容和形式。

服务商应负责免费培训采购人指定的技术人员和管理人员，制定培训课程计划表，列出每种培训的地点和时间（每季度一次），培训内容应包括所提供设备的原理和技术性能、操作维护方法、安装调试、排除故障等各个方面，并提供培训教材（中文）和培训课程计划表。

合同期内，电子政务外网服务需满足等级保护三级、关键信息基础设施保护及密码应用评估相关要求，不具备条件的需及时进行整改。