项目需求说明

第1章. 项目概述

1.1 项目名称

宁波市甬易养智慧养老协同应用项目（一期）。

1.2 项目背景

党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，明确提出要积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。

2020年11月，中共浙江省委在《关于制定浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》中提出，发展智慧养老、康养联合体等新业态新模式，大力发展银发经济，建设老年友好型社会。中共浙江省委全面深化改革委员会关于印发《浙江省数字化改革总体方案》的通知（浙委改发〔2021〕2号），提升“浙里养”智慧养老服务应用，打造面向个人、市场主体、养老从业人员和政务人员的综合性养老应用，以“养老云”数据库和“万家通”物联网为基础，打通政府、社会、市场之间数据壁垒、物联障碍，形成应对人口老龄化全貌数据，整合智慧养老设备终端，以数字手段夯实家庭养老功能，实现一个应用提供养老服务供给，一组数据掌控养老服务资源，一部手机通办养老服务业务，一张地图展示养老服务态势，一套算法协助养老智能决策。

为贯彻落实《国家积极应对人口老龄化中长期规划》、《浙江省养老服务发展“十四五”规划》和《宁波市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，推动宁波市养老服务体系高质量发展，2021年7月9日，宁波市发展和改革委员会 宁波市民政局关于印发《宁波市养老服务体系建设“十四五”规划》的通知，完善多层次养老保障体系，深化完善长期护理保险制度，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系和健康支撑体系，发展老龄产业，推动各领域各行业适老化转型升级，大力弘扬中华民族孝亲敬老传统美德，切实维护老年人合法权益，积极构建老年友好型城市，奋力打造与建设共同富裕先行市相适应的幸福颐养“重要窗口”，持续提高老年人的获得感、幸福感、安全感。按照兜住民生底线、保障基本民生的总体要求，率先建成覆盖全体老年人、普惠均等、权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系。以改革创新为动力，以满足老年人日益增长和多层多样的服务需求为出发点和落脚点，实施养老服务供给侧结构性改革，实现供给侧与需求侧的协调平衡和良性互动。加快形成居家、社区、机构相协调，医养康养结合、事业产业协同、线上线下融合、人才科技相辅的养老服务新格局。

1.3 建设目标

为贯彻积极应对人口老龄化国家战略，进一步培育智慧养老服务新业态，利用5G、物联网、云计算、大数据、智能硬件等新一代信息技术产品，宁波市民政局基于省“浙里养”系统和宁波城市大脑搭建“公治、共治、互治、自治”四位一体为老服务体系，打造全市智慧养老一件事（甬易养）平台，精准对接养老服务的供需双方，综合各种社会力量，实现个人、家庭、社区、机构与健康养老资源的有效对接和优化配置，为社区老年人提供全方位、多层次、专业化和精准化的养老服务。

宁波市甬易养智慧养老协同应用聚焦独居高龄老人吃饭难、居家上门服务监管难、护理人员培训难等问题，运用老年人可接受的智能技术，实现一个平台管理养老服务、一组数据掌控养老态势、一张地图展示养老资源、一部手机通办养老事项、一套政策服务全市养老体系, 推动健康养老服务产业的智慧化升级，提升全市健康养老服务质量效率水平。

1.4 建设内容

依托宁波市智能公共数据平台，共享民政、公安、医疗、人社、媒体等数据资源，构建统一的养老基础数据库和养老智库，实现跨区域、各部门数据互联互通和一库一源，为宁波市为老服务应用提供数据支撑；建立健全宁波养老服务系统，为居家、机构、社区养老提供便捷化服务，构建智慧养老体系，打造养老系统的数据驾驶舱，实现养老数据便捷化、可视化、无纸化。

一期项目建设主要实现养老护理员职业生涯“一件事”，包括软件开发和信息资源建设。其中，软件开发包括智慧养老一件事管理系统、智慧养老服务移动应用（浙里办、甬派或其他本地官方移动新闻客户端）、智慧养老监管移动应用（浙政钉）和应用支撑系统；信息资源建设包含宁波市养老数据库设计、数据采集、数据治理、数据分析。

第2章. 总体建设要求

本项目需基于一体化智能化公共数据平台的基础设施进行集约化项目建设，同时应遵循统一数据交换标准进行数据对接与数据交换。

根据数字化改革要求，公众端应用全省统一入口为浙里办，宁波本地入口为浙里办、甬派或其他本地官方移动新闻客户端，治理端应用入口统一为浙政钉，统一个人、法人用户体系认证，统一组织架构、行政区划。

本项目遵循“全省统建，市县补充”的数改要求前提下，省、市统一数据标准，特色应用接入省级平台，市统一规划、健全数据归集、数据回流流程等内容。

第3章. 平台建设要求

3.1 总体技术要求

本项目建设应满足以下技术路线要求：

1、项目应采用Java EE架构构建整体平台框架，基于Java EE规范的总体技术路线，支持UNIX、LINUX和Windows操作系统。

2、考虑到本项目建设成果要向全市范围推广部署和使用，系统应支持多样化的客户端和服务端环境，因此应采用B/S模式进行实现，B端兼容IE、Chrome、Firefox、Safari等主流浏览器，S端支持Linux、Windows、Unix跨平台部署、混合部署、集群部署、分布式部署。

3、项目应基于云计算的技术架构搭建，充分利用各种云计算、云存储、云网络、云安全和各种云服务，使平台更具灵活性和可扩展性。

4、项目应采用SOA架构设计，完成各种异构系统间消息的传输、转换、过滤与路由，通过服务总线和服务或流管理器来连接服务和提供服务请求的路径。

5、本项目应采用微服务架构开发方式，支持软件的重用，提高应用系统的质量和可靠性。

3.2 业务应用层设计要求

3.2.1 智慧养老一件事管理系统

智慧养老一件事管理系统是整个甬易养协同应用平台的面向政府监管的应用，为“甬易养”移动应用面向老人及家属、养老服务机构、从业人员提供服务等做好后台管理支撑、业务流转支撑、数据分析支撑。

3.2.1.1 护理员培训综合管理

3.2.1.1.1 培训基地管理

对培训基地进行管理，主要包括基地信息申报、基地信息变更申报、基地授课专业变更申报、基地考核备案、基地撤销申请等。

3.2.1.1.2 教师管理

对教师进行管理，主要包括培训教师档案管理、教师个人档案维护等。

3.2.1.1.3 学员管理

对学员进行管理，主要包括送培学员管理、培训学员档案等。

3.2.1.1.4 培训管理

对培训相关的课程、情况、教师培训情况内容等进行综合管理，包括培训课程维护、培训课程审核、直播云服务管理、知识库内容管理、培训情况查询、订单明细、教师培训计划、教师培训发布、教师学习情况、教师培训详情、教师主页。

3.2.1.1.5 题库及试卷管理

对题库及试卷进行管理，主要包括日常训练题库管理、试卷管理、练习情况查询。

3.2.1.1.6 培训统计分析

提供培训相关统计分析功能，主要包括开班统计、学时统计、课时统计、培训情况综合分析、培训质量综合分析。

3.2.1.2 养老从业人员综合管理

3.2.1.2.1 政府推介就业管理   

包括特定人员信息管理、特定人员从业推介、特定人员以师带徒推介、特定人员接收、招聘推介申请。

3.2.1.2.2 机构人员管理

包括在职人员管理、从业经历查询、离职人员管理、流动人员管理，实现对机构人员的综合管理。

3.2.1.2.3 机构人员投保管理   

对机构人员的整个投保情况进行管理，主要包括养老从业人员保险投保管理、养老从业人员保险投保历史查询、养老从业人员保险理赔管理、养老从业人员理赔历史。

3.2.1.3 以师带徒综合管理

3.2.1.3.1 工作室管理   

提供工作室的管理，主要包括工作室信息维护、工作室师徒关系管理。

3.2.1.3.2 以师带徒补贴管理

主要包括以师带徒补贴审核、以师带徒补贴发放、以师带徒补贴记录查询、以师带徒补贴申请。

3.2.1.3.3 以师带徒标准管理

根据人社部门对于以师带徒活动的管理要求，对以师带徒的标准进行维护，包括技能大师周期内带徒上限、每年带徒周期上限、带徒周期维护、出师标准维护、补贴标准维护等。目前参照政策文件“关于印发《宁波市技能大师工作室管理暂行办法》的通知”。

3.2.1.3.4 技能大师管理

主要包括技能大师推荐、技能大师审核、技能大师管理。

3.2.1.3.5 带徒关系管理

主要包括师徒关系审核、师徒关系管理、带徒情况查询、带徒历史查询、带徒计划查询。

3.2.1.3.6 就业管理

主要包括招聘推介申请处理、就业推荐优秀徒弟名单。

3.2.1.4 护理员奖补资金综合管理

3.2.1.4.1 资金计划管理

提供对护理员奖补资金的管理，主要包括护理员奖补资金使用计划申报、护理员奖补资金使用计划审核、护理员奖补资金使用情况。

3.2.1.4.2 资金拨付管理

对自己的申请、审核、发放进综合管理，主要包括资金申请审核、工作年限查询、资金发放人员名单、资金发放明细、资金发放、资金补发及退回。

3.2.1.4.3 资金统计分析

主要包括年度资金使用统计、年度资助项目统计、资金发放统计明细。

3.2.1.5 养老护理员职业技能竞赛综合管理

3.2.1.5.1 竞赛信息管理

主要包括竞赛基本信息管理、竞赛主承办单位管理、竟赛项目管理。

3.2.1.5.2 竞赛报名管理

主要包括报名时间信息设置、报名条件设置、报名审核流程设置、报名申报材料设置、报名资料审核、报名情况统计、竞赛报名查询、参赛领队报名登记、竞赛报名信息审核、推荐裁判登记。

3.2.1.5.3 竞赛评分管理

主要包括评分规则、分数录入、评分管理、查询分析。

3.2.1.5.4 竞赛赛务管理

主要包括计划备案、赛务管理、竞赛实施管理、竞赛结果管理、备案申报、基本信息管理、参数设置。

3.2.1.6 信用评价综合管理

3.2.1.6.1 奖励管理

主要包括人员奖励申报、人员奖励审核、机构奖励信息申报、机构奖励信息审核、机构诚信红名单管理、人员红名单管理。

3.2.1.6.2 处罚管理

主要包括机构失信信息申报、机构处罚信息申报、机构解除处罚申报、机构处罚信息审核、机构解除处罚审核、人员处分申报、人员处分审核、人员解除处分申报、人员解除处分审核、人员黑名单管理。

3.2.1.6.3 公示管理

对信用评价进行公示，主要包括信息公示、异议处理。

3.2.1.6.4 信用评价指标与奖惩机制管理

主要包括信用评价指标配置及奖惩机制管理。

3.2.1.7 养老全息画像

提供养老机构、培训基地、技能大师、从业人员的画像展示，主要包括全息搜索、养老机构画像、培训基地画像、技能大师画像、从业人员画像、标签管理。

3.2.1.8 区县（市）应用运行监控

实时监管区县（市）各个应用的接入情况以及应用运行情况，包括市本级养老培训、鄞州区助餐助学、镇海区辅具租赁、海曙区机构巡检、海曙区为老呼叫服务、北仑区家庭养老床位监护、海曙区以老助老志愿服务、余姚市高龄独居老年人探视、象山县老年人认知症筛查等，通过系统的实际运行，获取真实的监管数据，直观的用于应用系统运行问题的解决、预测判断，为应用在全市其他区县推广提供可靠依据。

主要功能包括应用整体监管、访问频率监管、业务办理监管、经办质量监管、应用热度排行。

3.2.1.9 个人工作台

个人工作台为智慧养老一件事管理系统的用户提供个人账号信息展示、快速访问、使用指引、平台消息、通知公告的功能。

3.2.2 智慧养老服务移动应用

3.2.2.1 “甬易养”移动应用

“甬易养”移动应用是本项目面向老人及家属、养老服务机构等服务对象，依托浙里办、浙里养、甬派或其他本地官方移动新闻客户端等APP提供的智慧养老服务移动应用。主要包括首页、养老资讯、养老培训、互动、个人中心等模块，提供居家老年助餐、老年教育助学、居家上门服务、为老呼叫服务、康复辅具租赁、家庭养老床位监护、养老机构安全巡检、养老护理培训、以老助老志愿服务等养老公共服务。

3.2.2.1.1 甬易养首页

甬易养首页包括全局搜索、服务区域切换、服务宣传、一键扫码、服务专区、特色服务、热门服务、政策资讯。

3.2.2.1.2 养老护理员培训

此模块面向养老护理员，可随时在线对护理技巧进行视频培训，主要功能包括培训中心、我的培训、直播培训、录播培训、线下培训、学员主页、学员信息、课程团购、知识库及学习清单。

3.2.2.1.3 养老护理员模拟练习   

养老护理员通过在线视频培训后，可在线进行答题练习，主要功能包括智能题库、错题库、题目收藏、实战模拟考场、历年真题、我的练习。

3.2.2.1.4 继续教育培训专区

提供继续教育课程学习专区，主要功能包括继续教育课程个性化推荐、继续教育培训课程。

3.2.2.1.5 我的培训

提供个人培训的信息记录，主要功能包括已购课程展示、已购课程学习日历、已购课程开课提示。

3.2.2.1.6 养老护理员社区

对接人社局人力资源，实现养老护理员招聘、养老机构信用/人员的查询、信息公示与上报等，主要包括招聘信息查询（权威招聘）、外部招聘系统链接（求职一站通）、外部招聘信息链接（优质岗位推介）、特定人群招聘推介、招聘单位推介、养老机构信用信息查询（机构信用一键通）、养老从业人员信用查询（人事信用一键通）、奖惩信息公示、异议上报。

3.2.2.1.7 养老护理员以师带徒专区   

实现对养老护理员以师带徒的综合管理，主要包括以师带徒指引、申请成为技能大师、徒弟推荐、师徒关系管理、制定带徒学习计划、学习记录查询、考试成绩查询、技能大师推荐、工作室查询、师徒关系申请、学习计划管理。

3.2.2.1.8 养老护理员福利待遇专区   

提供对养老护理员福利待遇的申请，主要包括大学生入职奖补申请（机构申请）、护理员岗位津贴申请（机构申请）、养老护理人员技能等级考试补贴申请（机构申请）、养老从业人员保险投保（个人申请）、养老从业人员保险理赔（个人申请）。

3.2.2.1.9 个人中心

提供业务办理进度、相关养老资讯、个人信息的查询与设置等内容，主要包括业务进度、养老资讯、互动服务、个人信息、我的客服及意见反馈。

3.2.2.1.10 区县（市）专区

本项目将各区县（市）市（鄞州区、镇海区、海曙区、北仑区、余姚市、象山县）已建的养老服务相关的特色应用场景统一集成到宁波市甬易养浙里办移动应用场景中，便于全市推广应用。

3.2.2.1.10.1 鄞州区应用集成

3.2.2.1.10.1.1 居家老年助餐应用集成

该模块依托移动APP（浙里养、浙里办、甬派或其他本地官方移动新闻客户端）实现包括食堂优选、营养直达、信息公开、我的助餐订单功能。

3.2.2.1.10.1.2 老年教育助学应用集成

该模块依托移动APP（浙里养、浙里办、甬派或其他本地官方移动新闻客户端）实现包括线上畅学、课堂优选、我的课堂功能。

3.2.2.1.10.1.3 助学教学管理移动应用集成

该模块依托移动APP（浙里养、浙里办、甬派或其他本地官方移动新闻客户端）实现包括服务机构管理、课程维护管理、课程统计图表、课程活跃度统计图表、课程满意度排名功能。

3.2.2.1.10.1.4 助餐食堂管理移动应用集成

该模块依托移动APP（浙里养、浙里办、甬派或其他本地官方移动新闻客户端）实现包括菜单管理、堂食/配送、补贴老年人及名单管理、食堂历史订单功能。

3.2.2.1.10.2 海曙区应用集成

3.2.2.1.10.2.1 养老机构巡检应用集成

养老机构安全巡检一件事的养老机构在移动端主要包括巡检任务查看、巡检到位报表、机构巡检打卡点管理、巡检人员巡检任务管理、巡检人员巡检填报功能。

3.2.2.1.10.2.2 以老助老服务应用集成

老年人与志愿者通过APP完成互助养老服务供需交互。包括身份认证、信息审核、供需对接（普通用户）、供需对接（管理员）、签到签出、互评、授权代理、服务计划、违约处理、联系人维护、我的时间币、积分商城、时间币助手。

3.2.2.1.10.3 北仑区应用集成

3.2.2.1.10.3.1 家庭养老床位监护应用集成

家庭养老床位一件事的面向老人及家属主要提供老人动态的查询和业务定制、为大众提供养老机构查询和现状对比，主要包括绑定老人、服务查询、产品申请、服务预定、绑定设备、实时监护信息、报警信息、健康档案、服务信息、服务评价、服务投诉。

3.2.2.1.10.3.2 老人能力评估移动应用集成

为提高全市居家监护养老服务标准化推进，提供第三方评估管理服务系统，第三方评估机构借助平台端、移动端实现对老年人进行综合能力评估管理，帮助民政及服务商对老年人家庭床位资格审核。主要包括评估管理、评估模板、评估接收、任务分配、评估管理、结果上报、现场评估、评估预约、评估登记、评估报告上报。

3.2.2.1.10.4 镇海区康复辅具租赁应用集成

康复辅具租赁一件事在移动端主要包括租赁服务、租赁分类、商家中心功能。

3.2.2.1.10.5 余姚市高龄独居老年人探视应用集成

主要包括智能设备申请、监控设备查看及自动报警。

3.2.2.1.10.6 象山县老年认知症社区筛查应用集成

主要包括筛查计划、在线测评及评估报告。

3.2.3 智慧养老监管移动应用（浙政钉）

智慧养老监管移动应用主要依托“浙政钉”，面向民政管理用户提供管理、查询、统计分析等功能，主要包括养老培训监测、护理行业监测两大功能模块。

3.2.3.1 养老培训监测

对养老服务人员、培训基地、培训课程、题库、培训情况、继续教育等进行监测，主要包括养老服务参训人员监测、培训基地监测、培训课程监测、题库监测、培训情况监测、模拟练习情况监测、继续教育监测、以师带徒监测、专项培训监测、竞赛数据监测。

3.2.3.2 护理行业监测

提供护理行业的机构运营、从业人员等内容的监测，主要包括机构运营监测、从业人员动态监测、福利待遇监测、信用评价监测。

3.2.4 系统对接

3.2.4.1 与浙江政务服务平台对接

★本项目的建设，需与浙江政务服务平台、甬派或其他本地官方移动新闻客户端的统一用户体系对接，通过使用浙江政务服务平台提供的统一账户管理体系、统一身份认证体系、统一权限管理体系，保障本项目用户一次登陆。

3.2.4.2 与“浙里办”对接

本项目的公共服务移动应用部分，需对接上架到“浙里办”的民政养老特有专区中，使用“浙里办”的统一用户体系，面向社会公众用户提供服务，偏重养老公共服务的展示、查询、获取等。依托“浙里办”，支撑养老服务“一网通办”，集成汇聚养老服务、养老生活、养老资源对接撮合等领域场景化应用。项目的内部组织架构体系根据省厅的要求完成“5级架构”的数据对接。

3.2.4.3 与本地官方移动新闻客户端对接

★本项目的公众服务部分需要与甬派或其他本地官方移动新闻客户端进行对接，依托本地官方移动新闻客户端在宁波市全市范围内进行公共服务宣传和运营推广。

3.2.4.4 与“浙政钉”对接

本项目业务所需的智慧养老监管浙政钉移动应用，需集成到“浙政钉”的民政特有专区中，使用“浙政钉”的统一用户体系，由民政部门用户使用，偏重养老业务监管、养老移动巡查、养老统计分析等。同时，依托“浙政钉”平台，支撑跨部门、跨层级的信息互通、业务联动与协作，集成汇聚全市养老决策、执行、监督、评价等数字化应用。

3.2.4.5 与省民政数据仓对接

本项目为“浙里养”省市共建的宁波市建设部分，需与“浙里养”、浙江民政数据仓进行数据回流、数据上报的对接。对接数据包括养老机构基础数据、机构行政审批与处罚数据、养老机构星级评定数据、养老服务质量数据、养老机构信息管理数据、养老金奖补数据等相关数据。

3.2.4.6 与宁波市一体化智能化公共数据平台对接

本项目与宁波市一体化智能化公共数据平台对接，获取人社、公安、卫健、残联、市场监管、教育、老干部、经信等部门的养老服务相关数据。

3.2.4.6.1 与人社部门数据对接

本项目的“一键扫码”、“养老护理培训一件事”、“居家上门服务一件事”业务应用均需要与人社局对接，获取宁波市社保统征与养老（含工伤生育）系统的社保信息（包括姓名、单位名称、参保状态等信息）、宁波市社保统征与养老（含工伤生育）系统的电子社保卡信息、宁波市职业技能鉴定管理系统的从业人员证书信息（包括姓名、证件号码、资格名称、评委会名称、证书编号等信息）。

3.2.4.6.2 与公安部门数据对接

本项目对个人信息相关的身份验证均需要公安提供身份验证数据支撑，需对接公安的省统一权力运行系统的户籍接口，基于业务对象的动态管理业务需要获取户籍注销信息、户籍地址迁转信息（包括：身份证号码、姓名、与户主关系、民族、籍贯、公民身份证件编码、何时来本地、何国家（地区）来本址、何省市县（区）来本址、何详址来本址、何时迁来本市、何地迁来本市详址、登记日期、登记机关、户主姓名、户主身份证、数据归集日期），基于政府购买服务对象的资格审查业务需要获取见义勇为信息（包括：见义勇为编号、公民身份号码、荣誉称号/获奖称号、等级、授予（评定）单位、发证机关统一社会信用代码、授予（评定）日期、表彰文号）。

3.2.4.6.3 与卫健部门数据对接

本项目基于业务对象的动态管理需要，需对接省统一权力运行系统获取卫健委的医学死亡证明信息（包含证件号码、直接导致死亡的疾病（手工填报）、户口详细地址（外省）、死者生前病史及症状体征,报卡单位等信息）、基于助餐业务的食谱推荐需求，需对接宁波市传染病、慢性病协同管理系统获取老人慢病信息（慢性病报告卡包含姓名、性别、出生日期、职业、文化程度等信息）。

3.2.4.6.4 与残联部门数据对接

本项目的“康复辅具租赁一件事”业务应用需与残联对接，获取残疾人的残疾等级信息、残疾人两项补贴对象信息等。（包括人员姓名、身份证、残疾人证号、残疾等级、残疾类别、监护人住址、监护人身份证号、监护人姓名、监护人联系方式、与监护人关系等）

3.2.4.6.5 与市场监管部门数据对接

本项目的“养老机构安全巡检一件事”、“居家老年助餐一件事”业务应用需与市场监管局阳光厨房平台对接，获取养老机构食堂（包括企业名称、住所、法定代表人、企业类型、行业代码、经营范围、兼营范围等）、社区老年食堂的阳光厨房信息（包括机构名称、住所、法定代表人、企业类型、行业代码、经营范围、兼营范围等）、视频信号信息（包括视频监控信息、视频解析信息、视频编码信息等）。

3.2.4.6.6 与教育、老干部部门数据对接

本项目的“老年教育助学一件事”业务应用需与教育局的智慧教育统一资源与数据中心基础信息库对接，获取老年大学的课程信息、学籍信息、考试信息、认证信息、师资信息等。与老干局的老干部管理信息系统对接，获取离退休干部思想学习和党组织建设信息、离退休干部重大活动信息、离退休干部学习阵地信息、离退休干部社会化养老服务信息。

3.2.4.6.7 与经信部门数据对接

本项目的“居家上门服务一件事”业务应用需要与经信局的健康码大数据平台对接，获取上门服务人员的健康码信息，以便民政对服务人员的防疫健康情况进行及时掌握。

3.2.4.7 与各区已建养老系统对接

本项目需建设标准数据接口，各区已建养老系统按照统一接口对接共享业务数据，以支撑全市养老便民服务、决策分析相关应用的建设。主要对接数据包括老年人基础信息、养老服务过程信息、养老服务项目信息、从业人员信息、老年人投诉举报信息、老年人满意度评价信息、老年人病史信息等。

3.3 应用支撑层设计要求

★为保证本项目顺利开展、数据资源共享及后续系统平台迭代维护分便捷性，需借助宁波城市大脑的存储资源体系，统一设计软件开发框架、数据标准和应用支撑平台系统，各区县（市）在市级统一开发框架、数据规则和应用支撑平台系统上进行各自场景定制化开发。

3.3.1 应用支撑平台系统

智慧养老服务的应用支撑平台系统应包含应用发布管理、服务集成管理、指标管理、系统管理。

3.3.1.1 应用发布管理

应用发布管理主要对项目发布的应用进行管理，可以减少每次手动打包上传的工作，使用系统进行自动发布，并且能监控各系统运行情况以及服务器资源的使用情况。

3.3.1.1.1 渠道管理

主要对渠道进行新增、删除、修改、秘钥下载的管理，主要包括渠道名称、渠道编码、渠道类型、渠道终端类型、渠道性质、渠道来源、渠道状态、渠道门户网址、所属单位名称、渠道logo、认证方式（主动校验、被动校验）等。

3.3.1.1.2 应用管理

对应用的接入、部署、发布等环节进行管理，主要包括应用接入、应用部署、应用发布、审核流程配置。

3.3.1.1.3 接口管理

对系统接口进行管理，主要包括接入平台管理、接口管理、接口日志。

3.3.1.1.4 统计查询

提供渠道、应用、用户及接口的统计查询，主要包括渠道统计、应用统计、用户统计、接口统计。

3.3.1.2 服务集成管理

服务集成管理，实现所有业务应用服务接口的统一注册、统一管理，对服务的暴露提供服务 API 网关，以实现类似服务总线的作用，实现服务访问统一路口。服务集成管理包括接入管理、服务管理、应用监控。

3.3.1.2.1 接入管理

提供服务的接入管理，包括接入系统管理、数据源管理。

3.3.1.2.2 服务管理

服务管理包括服务注册管理、服务发布管理、服务访问控制、服务权限管理、服务列表。

3.3.1.2.3 应用监控

对应用进行监控，包括日志查询、服务告警、日志统计。

3.3.1.3 指标管理

指标管理主要管理项目中各系统/应用的数据库表、字段、代码值等相关数据库设计内容，并在系统中内置数据库表、字段的设计规范，供各开发团队协作使用。

3.3.1.3.1 业务指标管理

业务系统维护可对接入指标管理系统的业务系统进行新增、注销、修改等维护操作。

3.3.1.3.2 数据库表管理

主要包括数据库表维护、数据库表变更关联性审核。

3.3.1.3.3 数据指标管理

主要包括数据指标维护、数据指标变更关联性审核。

3.3.1.3.4 指标查询统计

主要包括数据表统计、数据指标统计、代码集统计。

3.3.1.3.5 指标规范管理

提供业务板块参数管理，包括指标体系管理和指标体系查看。

3.3.1.3.6 数据指标导入

主要包括表字段导入、代码集导入。

3.3.1.4 系统管理

提供系统的角色、权限、日志等相关的配置，主要包括功能资源管理、标签管理、URL资源管理、日志在线配置、字典管理、登录日志分析、访问限制日志、系统异常日志、操作日志、角色权限、权限管理。

3.3.2 项目共享使用资源

项目组件资源是本项目在建设时，需要外部提供的数据资源，包括身份认证、组织架构、用户、经纬度等内容。

3.4 数据资源层设计要求

3.4.1 数据采集

本项目中涉及养老相关数据需从三个方面进行采集，一是对浙江民政数据仓养老数据的采集；二是对市级其他部门数据的采集；三是对区县（市）养老数据的采集，投标人应根据本项目的建设需求，明确数据采集的数据、采集模式、采集频率及采集数据格式。

3.4.2 数据治理

养老数据采集汇聚后，将形成集养老机构数据、从业人员数据、老人数据、养老设施数据、养老服务数据等在内的多元化数据资源，由于这些数据来源于不同的数据源单位和系统，在数据规范性、质量性、标准性等方面可能存在诸多问题，如数据不全、数据不一致、数据格式问题等，所以需开展对各类数据资源进行系统性的治理工作，以政府部门统一的视角来梳理整个数据资源体系显得尤为重要，把数据资源上升为一种数据资产，以资产管理的方式对数据资产进行治理将是本项目提升数据服务能力的重要手段，数据治理的一般流程包括数据清洗、数据转换、数据集成、数据脱敏、数据加密、数据整理。

3.4.3 数据库设计

本项目数据库应包括基础库、业务库、主题库及共享库，基础数据库存放宁波养老业务办理所需要的基础数据；业务数据库存放养老业务开展所产生的各项业务结果信息；主题数据库存放各类主题分析数据；共享数据库存放宁波养老与外部其他委办局交换的数据，根据本项目数据库的设计需求，提供基础库、业务库、主题库及共享库的数据库表设计。

3.4.4 数据共享

本项目建成后将产生可对外共享的数据资源，同时，在项目建设时，也需要获取外部的数据资源，用于支撑本项目的应用开发，基于本项目建设需求，分析项目产生核心业务数据资源及项目共享外部数据资源，包括但不限于应用场景、数据部门、资源名称、数据项等内容。

3.4.5 数据迁移

★本次项目建设属于市级新建，需要将从各区县、各协同单位、省市部门归集而来的数据迁移至政务云平台正式环境中。

现有历史数据包括：

全市160万老年人口基础数据、各区县近年来居家上门服务的业务数据、老年人养老服务补贴发放记录、账号信息、机构信息、能力评估数据、智能设备监护数据、全市养老服务机构床位信息、护理培训题库以及证书信息等千万级别数据处理。

省厅回流的机构信息、人员信息、高龄补贴发放信息、服务站点等百万级别数据处理。

3.5 基础设施层设计要求

本项目基础支撑层使用宁波市一体化智能化公共数据平台（城市大脑）的基础设施体系服务资源，通过政务云资源申请，为本项开发的应用系统提供基础环境支撑，包括云服务器、云数据库、存储服务、网络服务等。

3.6 系统性能要求

系统性能要满足对响应时间和并发业务的要求，该项目系统性能应达到以下响应时间要求：

 系统容量

系统支持百万级养老数据接入，系统需预留升级接口，可通过负载均衡技术，实现升级扩容。

 并发量

系统应支持1000个并发操作。

 系统响应时间

用户登录时间：用户登录响应时间2秒以内；

数据查询：基本查询控制在整页数据 3秒以内，综合查询和分析系统10 秒内输出结果并展示给用户，复杂查询结果在15秒内获得。

管理系统报表统计时间不超过 10秒。业务处理响应时间 5秒以内。

百万级数据查询时间小于5秒。

 运行时间

运行时间要求：要保证能够在24小时×7天的时间内提供服务，系统的可用时间百分比不低于 99%。

系统故障率：系统能够稳定地运行，平均故障间隔时间不少于两个月。

平均修复时间：不超过5小时。

3.7 安全保障要求

本项目安全保障应贯彻总体国家安全观，统筹发展与安全，树立网络安全底线思维，严格落实等级分级保护要求，建立安全防护策略、安全应急方案及安全管理制度，提升网络安全主动防御、监测预警、应急处置、协同治理能力，坚决守住网络与数据安全底线。

★系统应遵循GB/T 22239-2019信息安全技术网络安全等级保护基本要求，按照等保三级要求进行建设。通过服务器运维管理软件、数据库审计系统、服务器日志审计系统，实现授权访问；同时，整个系统具备防病毒、防攻击、安全审计，日志查询等功能。

3.8 可靠性与可扩展性要求

该项目涉及养老信息数据流量大，实时性比较强，业务涉及的内容比较庞杂，专业性强，系统要求具有很高的可靠性。随着养老数据全生命周期的建设，未来的拓展功能调整会比较大，所以要求系统具有较强的可扩展性。

3.9 国产化支持要求

系统应支持国产与非国产设备兼容访问。所有定制化的软件系统，均要求兼容用户端的国产化终端环境（如服务器、数据库、中间件、操作系统等），可使用国产化终端办公终端正常运行系统。

第4章. 项目实施及售后服务要求

4.1 项目管理要求

投标人应成立项目开发小组，充分发挥领导小组的职能和作用，定期研究、部署和指导工作，加强对系统建设过程中出现的问题时的协调。并指定一名专职项目经理负责项目的具体管理，对技术人员进行统一的管理和调配，确保按期完成各项任务。

投标人应严格按照国家制定的软件工程和软件质量体系标准规范进行项目质量管理。

4.2 项目进度要求

投标人应以确保工程质量为前提，制定具体的切实可行的项目详细实施进度计划，最终的计划进度由采购人和投标人共同协商认可。

 ★本项目进度要求在合同签订后三天内进行驻场办公，一周内完成各区县调研工作，并形成详细完善的养老服务方案和开发架构体系，一个月内上线试运行。

4.3 项目培训要求

用户培训是保证整个项目成功的重要环节之一。为了让应用软件系统项目的相关技术人员更好地对系统进行管理和维护，由系统承建单位负责对操作人员、相关技术人员进行全面的培训，通过对系统软件使用、系统的性能、结构原理、维护管理技术以及上网实际操作等内容培训，使之掌握系统使用、用户配置、故障处理及日常测试维护，从而确保系统能正常安全的运行。

投标人应提供满足系统建设、管理、维护等要求的技术培训服务，并达到预定的培训目标。

投标人应根据本次招标文件要求，提出相应的培训内容及计划，并作为投标文件的一部分提交。

投标人应提供技术水平高、质量高的培训服务，所有书面资料或电子文档用中文或英文书写，授课形式为中文。

4.4 项目文档要求

投标人在项目验收时应提供完整的软件安装、操作、测试和维护手册等。

4.5 售后维护要求

（1）免费维保期：自验收之日起，提供一年的免费维护服务。

（2）响应时间：应明确承诺售后服务响应时间，并不得低于以下标准：提供7*24电话、电子邮件、远程等服务，接到用户方维护通知2小时内做出明确响应和安排，30分钟内抵达客户现场，8小时内做出故障诊断报告。

第5章. 付款方式

合同签订并收到中标人的正式发票后7个工作日内支付合同金额的40%;上线试运行后经采购人验收确认，收到中标人正式发票后15个工作日内支付合同的40%;试运行结束通过终验，收到中标人的正式发票后15个工作日内支付合同金额的20%。