采购内容及技术要求

一、采购总说明

1.1本技术规范要求提出的是最低限度的基本技术要求，并未对所有技术细节作出规定，供应商应提供符合本技术要求和国家标准、行业标准的优质产品。

1.2供应商产品与本技术要求不一致时，供应商应在投标文件中予以说明，并由评标委员会鉴定供应商产品能否达到要求。如供应商没有在投标文件中提出异议，则视为供应商提供的产品完全按照本招标文件要求。

2、技术要求及标准的执行

供应商提供的产品应标明所执行的质量标准，若同一标准已颁发新标准，则按最新标准执行。若同一产品同时有几个标准（国际标准、国家标准、行业标准、企业标准等），则按最高层次的标准执行。

供应商须按国家有关规定及标准完成本次采购产品的供货、运输、装卸、就位、安装、调试、技术培训、检验、通过有关部门验收、维保期服务、产品终身维修等各项工作，并保证投标产品使用的安全性能与检测结果的可靠性。如中标，中标供应商及制造商对中标产品使用的安全性能与可靠性负全部责任。中标供应商须随产品提供使用说明书与维保卡。供应商提供相关数据与说明，投标文件须对下列要求作出实质性回应。

一、招标内容

1、采购内容

序号	采购内容	数量	年报价最高限价
1	2022年枯死松树的砍伐及处理	27976株	1861070元
2	2023年枯死松树的砍伐及处理	16786株	1488856元
3	2024年枯死松树的砍伐及处理	11190株	1042199元
三年合计报价最高限价		4391835元

注：本项目总价包干，合同总价已包括采购物资、标准附件、备品备件、专用工具、包装、运输、保险、税金、货到就位、培训、验收、人员工资、招标代理费等各项全部费用，采购人不再另行支付任何费用。

2、作业区概况

 平阳县国营林场松材线病防治任务14486亩，涉及4个林区和1个苗田工区，107个小班，面积14486亩。计划2022年采伐枯死松树27976株，计划2023年采伐枯死松树16786株，计划2024年采伐枯死松树11190株，蓄积3290.9立方米。

每年的株数只是作为参考，供应商须做到项目范围内的枯死松树全部清理。具体范围详见项目设计图（附第二部分采购内容及技术要求的最后）。

3、基本原则

（1）坚持“政府主导、属地管理、社会参与”原则；

（2）坚持“积极除治、不留后患、确保成效”原则；

（3）坚持“合理区划、分类施策、强化宣传”原则。

4、主要依据

（1）《生物安全法》、《森林法》、《浙江省松材线虫病管理条例》、《森林法实施条例》等法律法规；

（2）《国家林草局关于科学防控松材线虫病疫情的指导意见》（林生发﹝2021﹞30号）；

（3）平阳县重大林业植物疫情防控指挥部《平阳县2022年松材线虫病防治方案》（平林防指〔2021〕2号）；

（4）《平阳县国营林场2022年松材线虫病防治方案》

（5）《国家林业和草原局关于印发重新修订的<松材线虫病疫区和疫木管理办法>的通知》（林生发〔2018〕117号）；

（6）《国家林业和草原局关于印发<松材线虫病防治技术方案（2021年版）的通知》（林生发﹝2021﹞93号）；

（7）2016年二类资源调查成果资料；

（8）《浙江省林业局关于做好当前松材线虫病防治重点工作的通知》（浙林绿〔2019〕67号）；

（9）《浙江省森林资源规划设计调查技术操作细则（2014年版）》；

（10）其他资料；

5、各项技术措施

5.1 作业区主要特点

  作业区内都有枯死松树分布，且林分郁闭度过高，自然整枝不良，通风透光不畅，卫生条件差。因此，采用择伐的松材线虫病除治方式作业，采伐后林分内无近年来枯死的枯死松树。

5.2 作业技术措施要求

本项目作业设计松材线虫病除治方式均为择伐，采伐当年秋季枯死松树。枯死松树清理要严格按照《松材线虫病防治技术方案（2021年版）》、《松材线虫病防治技术方案》等相关要求进行，注意保护有生长潜力的乔木和小乔木树种，做好幼树保护工作，消除幼树因环境改变而出现的倒伏、干枯等。枯死松树清理作业时，注意保护珍稀濒危树种，注意保护悬崖陡壁上的植被，注意保护土壤瘠薄，草灌生长稀疏，恢复不易地段上的植被。具体技术要求：

（1）清理方法：清理方式为疫木整株伐除，采伐木要及时清理出林地并实施定点安全利用，若不能实施安全利用的原条与枝桠部分则采取就地烧毁处理，就地烧毁处理在雨后选择适当地点集中烧毁，焚烧前，需向乡镇政府报告，办理野外用火许可证。松材线虫病除治小班内无当年枯死的枯死松树及严重感病木，无直径1cm以上的枝桠。伐桩要进行剥皮处理。

（2）清理范围和期限：2022年-2024年度松材线虫病防治范围内（包括扩散区域）当年发生的枯死松树要全部清理完毕。作业小班范围内枯死松树株数包括后续枯死的松感染木，中标供应商必须在每年的3月31日前清理完毕。

（3）清理质量要求

①清理松材线虫病防治范围内当年所有秋季枯死松树，验收时，发现有新枯死松树，中标供应商须返工整改。

②伐桩：清理枯死松树时，伐桩高度不大于5cm，是指树桩上坡面的高度，伐断面要平整，伐桩要进行剥皮处理。

③疫木主干、枝桠处理：采伐木要及时清理出林地并实施定点安全利用，若不能实施安全利用的原条与枝桠部分则采取就地烧毁处理。松材线虫病除治小班内无当年枯死的枯死松树及严重感病木，无直径1cm以上的枝桠。

④伐桩记录：要对每个伐桩进行GPS定位，用飘带按乡镇进行连续不重复编号（例如采伐设计2000株编号则1-2000），记录每株伐桩坐标、伐桩直径及飘带编号，将飘带挂在树桩周边小树枝上或明显位置，便于后期检查验收。

⑤资料整理：将现场GPS记录数据输入到电脑，并导入到地形图上，将资料进行整理归档，做到有据可查。

⑥注意保存有关照片、视频等影像资料，以便后期各类检查验收。对松材线虫病危害严重，枯死松树较多的林分，采伐前，拍一张全景照片，采伐后再拍一张，做到施工前后对比，便于后期检查。

⑦质量监管等应同步在浙江数字森防管理系统操作，除治施工方提供除治前后对比照片，除治后照片应包括伐桩和标识编码要素。

（4）施工期间，中标供应商要做好施工日记，每天向监理单位与建设单位递交施工进度表，和伐桩编号、坐标等信息。接受监理单位与建设单位的检查和抽查。

（5）工程施工结束，要做好施工档案工作；包括施工方案、竣工报告及图片资料等。

6、项目时间安排:

2022年至2044年的每年3月底前完成松枯死木清理施工任务，并持续跟踪到当年秋季普查结束。

7、其他要求

（1）施工前施工队伍要对施工员，作业员进行作业技术培训和作业安全教育，确保作业质量和施工人员、机械、过往行人、车辆的安全；施工过程中发生的事故、纠纷等事件均与采购人无关，由中标供应商自行负责。

（2）施工作业要严格按照《松材线虫病疫区和疫木管理办法》、《松材线虫病防治技术方案》和《作业设计》等作业要求对作业小班采取相应的松材线虫病除治方法及相关的技术措施进行松材线虫病除治，不得随意改变作业地点和松材线虫病除治方法；

（3）为提高工作效率，控制伐根高度，宜用油锯等伐木机具进行伐木作业；

（4）施工作业人员要牢固树立森林防火意识，切实加强野炊等生产，生活用火管理，防止森林火灾；

（5）作业时应保护有生长潜力的幼树、幼苗，保护鸟巢等野生动物栖憩场所，利于调整林分密度、结构和林地里生物多样性；

（6）施工人员必须参加工伤保险。

8、考核要求

（1）甲方负责在清理工程结束后，组织相关人员进行清理质量验收。验收时发现下列现象的，甲方扣除相应的承包费用，并责令返工直到合格为止：

①发现松枯死木没有砍伐或者砍伐后丢弃在山上或者木段留在山上没有烧毁的，每发现1株（段），扣除承包经费200元；发现直径大于1cm的松枯死木枝桠残留的，每发现1株扣除承包经费50元；发现伐桩未按规定处理的，每发现1株扣除承包经费50元。

②发现将清理的松枯死木不按规定烧毁，做其他用途等故意传播重大植物疫情的，每发现一次扣除承包经费2000元，并对当事人依法进行处理。

二、 付款方式

1、履约保证金：合同签订后七个工作日内，中标供应商应提供合同总价5％的履约保证金（可采用保函方式提交）。在验收通过后无息退还履约保证金。

2、合同签订后七个工作日内，支付给中标人合同总价10%的预付款。

2.1在签订合同时，中标人明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例的，采购单位可按中标人的意见执行。

2.2在签订合同时，中标人要求预付款的，采购单位有权要求中标人提供银行、保险公司等金融机构出具的预付款保函或其他担保措施。

  3、2022年6月底第一次验收合格后，支付项目当年度合同金额的 85%。当年度秋季普查后，达到同比上年下降40%绩效目标的，支付当年度剩余15%；若未达绩效目标，同比下降目标在20%-40%区间（含下限，不含上限，下同），支付剩余金额10%；绩效目标低于下降20%，剩余金额暂不支付。

2023年6月底第二次验收合格后，支付项目当年度合同金额的 85%。当年度秋季普查后，达到同比上年下降60%绩效目标的，支付当年度15%剩余金额；若未达绩效目标，同比下降目标在40%-60%区间（含下限，不含上限，下同），支付剩余金额10%，绩效目标低于20%，剩余金额暂不支付。若绩效目标同比上年下降70%的，上年度暂不支付部分一并给予支付。

2024年6月底第二次验收合格后，支付项目当年度合同金额的 85%。当年度秋季普查后，绩效总目标同比2021年秋普数据下降75%，支付各年度全部剩余金额，绩效目标同比2021年低于75%，剩余金额不予支付。

三、完工期

▲完工期：2022年至2044年的每年3月底前完成松枯死木清理施工任务，并持续跟踪到当年秋季普查结束。