采购需求

1.项目说明

1.1本章内容是根据采购项目的实际需求制定的。

1.2本项目共分为 1 个包进行采购。供应商所报价格应为含税全包价，包含提供相关服务的所有费用，合同存续期间采购人不额外支付任何费用。

1.3属于信息网络开发服务的，供应商成交后应向采购人提供源代码以及文档等技术资料。

2.服务要求及其他要求

2.1项目概况

第七次人口普查地理信息系统的建设，是为了深度挖掘人口普查数据应用价值，在建设完善人口普查地理信息数据库的基础上，融合经济地理信息，向统计用户提供基于空间的统计分析、辅助决策系统。为智慧普查、智慧统计打下良好的基础。

整合第七次人口普查地理数据资源、人口基础数据资源、经济普查地理数据资源、企业基础数据资源、综合指标体系等各方面数据资源，形成一个多维的、生动的、全面的统计+空间数据资源有机整体。利用空间查询、空间统计、空间分析等信息化手段， 实现人口普查数据的深度挖掘，提升数据资源价值和分析应用水平。

2.2技术要求

2.2.1设计要求

为了保证系统建设达到预期目标，在进行系统的设计、开发、部署和运行管理规划时将遵循如下原则。

1）统一性原则

遵循国家电子政务的要求，以系统工程的方法对系统进行统一规划、统一设计，遵循统一的规范，采用统一的技术，以方便系统建成后的运行和维护，保证系统可持续、高效、安全运行。

2）可靠性原则

本系统在设计时将充分考虑政务资源交换对可靠性的要求，保证系统的高可靠、高可用性，尤其是保证关键业务的连续不间断运作和对非正常情况的可靠处理。

3）扩展性原则

系统应该真正符合多层设计体系结构，应充分考虑现有技术以及未来电子政务的发展要求，保证系统具有较好的开放性和结构的扩展性，在系统设计中应尽量采用模块化结构、提高各模块的独立性，尽可能减少模块间的数据耦合，同时适当兼顾今后需求扩大时对功能扩展的需要。交换平台和节点应具备支撑多个应用系统的能力和节点个数的易扩充性。

4）开放性原则

地图服务共享方面，应全面支持 OGC 标准的 WMS、WMTS、WFS 服务资源发布。数据服务应满足 RESTFUL API 发布规范。保证系统能够与其他平台的应用系统、数据库等相互交换数据并进行应用级的互操作性和互联性。

5）友好性原则

系统应具有人性化的人机交互界面，要求用户界面标准，统一集成，使用简单，降低学习成本，提高使用效率。

6）可管理易维护性

由于平台系统使用面广，系统稳定性可用性要求高，因此平台还必须具有良好的可管理和易于维护的特点。

2.2.2安全性要求

1）应用系统安全

为了保证应用系统安全，通过网络加密传输、身份识别等技术手段，保证信息安全、可信的传输与交换。提供对数据格式进行校验等软件容错措施；提供覆盖到每个用户的安全审计功能，对应用系统重要安全时间进行审计。同时应建立统一用户管理与授权系统，保障应用系统安全。

2）数据加密/脱敏

在数据发布之前，对数据进行加密/脱敏处理，对某些敏感信息通过脱敏规则进行数据的变形，实现敏感隐私数据的可靠保护。在保护隐私前提下的数据分析，主要满足两点需求：一是对原始人口数据、经济活动信息进行必要的修改，使得数据接收者不能侵犯他人隐私；二是采取保护性生产模式，限制对数据中敏感信息的提取与加工。

涉及到个人级别的隐私数据，不能存在外网可访问的途径，做好相关的数据加密工作，对于需要加工展示的汇总统计数据，统一存放在内网，并且对数据相关接口做好严格的审查和安全校验工作。

2.2.3性能要求

系统性能的高低对用户体验具有决定性的影响，在大数据量、高并发访问的前提下， 也应保证较高的访问性能。为了保证系统能够长期、安全、稳定、可靠和高效的运行， 系统应该满足以下的性能需求：

1）时效性指标

在系统基础软件性能及相应的系统管理保障基础上，保证 96%的用户一次性成功的登录系统，而且用时不超过 1 秒；90%的数据提交不超过 2 秒；80%的统计汇总工作处理时长不超过 5 秒（指局域网和专线用户）。对于互联网用户，96%一次性成功的登录系统，登录延迟时间不超过 1 秒；90%的数据提交不超过 2 秒。

系统处理速度：要保证更新信息的及时获取、处理、入库与发布。从信息获取到入库的最大延迟时间为 1 天。

查询速度：要求采用合理的数据库结构和查询算法，要求查询的响应速度在秒级以内，并不随记录数的增长而下降。

2）并发压力指标

数据查询分析服务并发用户数不少于 50。空间查询服务并发用户数不少于 50。

空间分析服务并发用户数不少于 20。普查区划分并发数不少于 100。

2.2.4服务需求

1）项目依托青岛市电子政务云实施建设，并部署在政务服务域运行。

2）数据库建设

基于人口数据、建筑物数据、地信数据，分主题、分层建设数据仓库。从源数据同步、数据清洗、主题建设等方面严格把关，保证源数据同步时效性、安全性、完整性， 数据清洗后保证数据的正确性以及可用性，分主题建设时，主题内宽表设计合理规范， 支持多种业务场景，有较高的通用性，并且通过合理的模型输出准确结果。跨主题分析统计时，能快速得到需求口径下的统计数据，并且在地信系统上准确展示。

采用分布式存储技术。

在数据库设计中要统筹将来加载“四上”企业及其他市场主体专题数据的需求，特别是在基础字典结构设计、数据主表设计等方面充分考虑通用性和兼容性，便于将来快速建设和加载其他相关专题数据。

3）地信平台建设要求

（1）优先选择青岛市自然资源和规划局的地信资源，支持天地图、百度、高德等市面常见地图的展示。

（2）支持多种坐标系之间转换、存储。

（3）从市、县、乡、村、普查小区等多个维度准确绘制，并进行热力图、网格图、空间聚类、数据聚合等操作，并且可以通过表格或常用统计图展示统计结果。

（4）可以通过自定义划线、沿路划线等方式自主选择统计区域，完成相关统计分析操作。

（5）支持多主题下，多图层的叠加展示，方便多主题交叉展示与分析。

（6）支持移动终端查询分析数据。

4）人口发展研究

承建单位需要有丰富的人口业务、人口平台建设经验，根据发展改革部门对人口战略研究及规划发展职能的转换调整，进行人口发展规划、政策研究和专题研究，通过人口大数据决策支撑系统建设，发挥人口研究工作的基础性和先行作用，对产业发展、社会事业及基本公共服务建设、城乡发展及基础设施建设布局等起到支撑作用。配合接入相关区域经济、人口、社会设施数据，支持经济社会普查数据地图展现，开展青岛户籍和常住人口综合分析、教育资源供给需求分析、计划单列市人口增长趋势对比分析、胶东经济圈人口迁移变化等场景研究，进行可视化展现。

5）文档交付要求

系统建成验收后，中标人需提供：系统需求分析文档、系统设计文档、数据库文档、针对本项目开发的程序源代码、用户使用手册、系统维护手册、项目总结报告等相关资料。与工程相关的及合同期内国家、省、市相关文件要求的其他文档。

6）服务要求

（1）中标人应有良好的服务理念和完善的售后服务体系，能够提供本地技术服务。

（2）针对本项目，提出完整而切实可行的服务方案。至少应提供 5×8 小时热线电话、远程网络等服务，及必要的现场服务。通过热线电话和远程网络提供技术咨询和即时服务，１小时内应给予明确的响应，需到现场服务时应在２小时内到达招标人要求服务的现场。

（3）中标人的工作人员应遵守招标采购人各项规章制度，对工作期间接触到的各项资料信息或涉密信息等进行保密，项目建设范围内的软件和平台，建设完成后招标采购人有永久免费使用的权利，本项目建设范围内的软件和系统产生的数据所有权归招标采购人所有。如有违反，中标人承担全部法律责任和经济赔偿。

2.3采购清单服务要求

序号	服务名称		服务要求
1	人口基础数据库建设	第七次人口普查地理数据库	建设统一、规范、完善的第七次人口普查地里信息资源数据库，包括：市、县、乡、村、小区，五级普查区边界图层；面要素，包括区划代码、区划名称属性
2		人口普查基层数据库	建设第七次人口普查基层数据库；人口普查基层指标体系建立
3		人口普查综合数据库	建设第七次人口普查综合数据库；人口普查综合指标体系建立
4		年度调查地理数据库	建设年度调查地理数据库，服务第七次人口普查后续年度的人口抽样调查
5		第三方人口地理数据库	建设第三方地理数据库。向大数据局申请第三方数据，以第七次人口普查数据为基础，按期接入第三方提供的数据
5	数据分析挖掘系统	数据查询	提供灵活查询工具，根据业务需求，灵活设置查询项及查询条件，同时支持查询条件任意组合及与或关系
6		数据汇总	实现基础数据汇总操作，生成综合数据，丰富系统数据货源，在宏观层面挖掘数据的价值
7		图分析工具	内置多种统计模型及分析工具，快速制作十余种样式图表，灵活配置图表数据源，灵活配置数据展示方式
8		专题数据分析	可自定义设置专题数据查询模板，可按定义模板数据进行专题分类查询，并对查询结果保存为查询模板，用于下次快速查询，并支持数据快速导入
9		抽样查询分析	可自定义设置抽样查询范围，指定抽样查询范围数据组合逻辑关系以及抽样访问起始点，自定义查询所选范围数据信息。并支持数据快速导出操作

10	空间查询系统	人口信息空间查询	人口普查基层数据与电子地图融合进行数据查询与展示
11		建筑物空间查询	综合人口普查、经济普查形成的建筑物矢量数据成果，与电子地图融合进行建筑物查询与展示
12	人口信息空间分析	人口空间统计	对基于选区的人口普查数据空间分布进行统 计分析
13		人口密度分析	分析人口数据的空间密度情况
14		人口流动性分析	对基于选区的人口流入流出分布进行可视化分析
15		人口聚集分析	对基于选区的人口聚集地点进行可视化分析
16		人口网格分析	对基于选区的人口聚集地点进行网格划分分析
17		人口缓冲区分析	对基于选区的人口聚集地点进行缓冲区分析
18		分地区人口单指标专题分析	对基于行政区划的人口专题数据进行单指标专题可视化分析
19		分地区人口多指标专题分析	对基于行政区划的人口专题数据进行多指标专题可视化分析
20	普查成果数据可视化	普查成果综合可视化展示	利用可视化大屏综合展示区域人口总数、人口增长、家庭户人口、性别构成、年龄构成、民族构成、受教育程度、人口流动、城乡人口情况
21		人口规模与经济资源环境 协调发展可视化展示	宏观经济数据与人口数据可视化分析展示
23		城乡人口预测分析展示	未来 5-10 年计划单列市城乡人口增长趋势预测分析
26	人口矢量地图编辑系统	区划匹配	对普查区区划图形与人口普查标准区划代码进行自动匹配、人工匹配
27		矢量编辑	多用户并发编辑普查区矢量边界

28		飞地划分	跨地域飞地划分
29		普查区审核	普查区图形拓扑审核、普查区图形与区划数据一致性审核
30		普查区上报	普查区划分工作流程
31		绘图用户管理	各级普查区划分绘图用户管理
32	系统管理	用户、角色、权限管理	分地区层级的用户账户管理、角色管理、权限管理
33		基础字典库管理	对系统内各类地理信息数据库、基层数据库、综合数据库的数据表结构、字段结构、选项数据进行管理
34		人口普查综合指标体系管理	对人口普查数据库综合统计指标体系进行维护

2.4项目人员要求：要求参与软件开发项目班子成员人数不低于 5 人，其中信息系统项目管理师 1 人，能提供一年本地或驻场开发服务。研发任务完成后，继续提供维护服务，确保软件的顺利运行，维护期内本地或驻场服务人员可根据实际需要做调整。供应商须承诺：如遇特殊情况需要更换人员，须向采购人进行报备，并提供更换人员名单，经采购人同意后，方可进行换人。

3.商务条件

★3.1 交货期：自合同签订之日起 60 工作日完成。

3.2 交货地点：采购人指定地点。

★3.3 付款方式：合同签订生效后支付合同款总额的 40%；完成第七次人口普查地理数据库建设后支付合同款总额的 35%；完成安装调试、软件系统开发部署与测试、系统总集成，并完成对使用单位相关人员的操作与使用培训，项目终验合格之后支付合同款总额的 25%。

3.4验收

服务期满或完成服务成果后，采购人应对服务的成果进行详细而全面的检验。检验合格后，由采购人组成的验收小组签署验收报告，作为付款凭据之一。

3.5免费运维期

★3.5.1 免费运维期：自验收合格之日 3 年。

3.6售后服务

3.6.1成交供应商应提供及时周到的售后服务，应保证每季度至少一次上门回访、检修。

3.6.2成交供应商在接到采购人通知 1 小时内做出响应，24 小时内到达现场，24 小时内维修完毕。

3.6.3成交供应商免费为采购人提供中文操作手册并培训操作人员，其中包括讲解产品的结构以及原理、产品的使用以及维护保养，直至操作人员能够独立的操作使用。

注：上述要求以及标注中：

带“★”条款为实质性条款，供应商必须按照采购文件的要求做出实质性响应。

带“●”标注的产品为核心产品，系指在非单一产品采购项目中，采购人根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定的产品。

带“◆”标注的为可能实质性变动的技术、服务要求以及合同草案条款内容。